综合性应急救援国家队建设方案

综合性应急救援国家队建设方案（提纲）结合灾害特点和专业救援队伍需求，建设能够承担区域性综合性应急救援和专业培训的队伍，必要时可承担国际救援任务，队伍可承担某一灾害类型的专业救援任务，也可以承担多种灾害类型的综合应急救援任务。一、目标任务明确建设的专业队伍为国家矿山应急救援大同队，位于山西省大同市，职能定位为区域性综合性应急救援队伍，主要担负矿山事故救援；消防、地铁、隧道等其他行业事故灾难；洪水、泥石流、山体滑坡、地震等重大自然灾害救援；塌方、建筑物倒塌、有限空间灾害等事故救援；其他有毒有害气体中毒事故救援。按照四队一组模式组建，编制按矿山救护队500人，钻探队、排水队、医疗队各150人，专家组50人。配备运输吊装装备、侦检装备、排水排沙装备、灭火装备、钻进掘进与破拆支护装备、通信装备、院前医疗急救装备、培训演练装备、信息处理与办公装备、个人防护装备等各类先进技术装备，达到“国内领先，国际一流”的救援水平。二、队伍现状国家矿山应急救援大同队位于山西省大同市，依托大同煤矿集团公司组建，按照“四队一组”模式建队，队伍于2012年6月建成，其中矿山救护大队下设10支中队42支小队，共有专职救援指战员462人，6个职能科室共有管理人员32人，大队领导班子5人，合计共有499人。钻探队150人，下设6个小分队。排水队154人，下设5个小分队，医疗队150人。专家组40人（其中11人是其他四个队成员）。合计专兼职救援人员982人。目前共配备吊装运输类装备45辆，包括指挥车3辆，装备车1辆，发电照明车1辆，生活保障车1辆，排水配电车1辆，宿营车3辆，矿山救护车30辆，越野吊装车1辆，全路面起重车1辆，救援提升机1辆，大型载重汽车2辆。侦测搜寻类装备11台（套），包括防爆探地雷达1台，蛇眼探测仪1台，远距离灾区环境侦测系统1套，炸药探测仪1台，生命探测仪2台，热成像仪1台，气相色谱仪4台。排水排沙装备30台套，排水软管6800米。灭火装备有高倍数泡沫灭火机6台，液态CO2灭火装置1套。钻进掘进与破拆支护装备，包括大口径救生钻机1套，井下轻型救灾钻机2台，大扭矩履带式全液压钻机1台，美国雪姆车载钻机1台，快速成套支护装备2套，破拆工具3套。通信装备包括卫星通信指挥车1辆，井下无线宽带就在通信系统2套，灾区电话13套。培训演练装备有多功能灾区仿真模拟与演练评价系统1套。信息处理装备有笔记本电脑5台，防爆照相机2台，防爆摄像机2台。个体防护装备，包括4h正压氧气呼吸器574台，正压两小时呼吸器124台，自动苏生器92台。队伍自建成以来，主要担负山西、陕西全境和内蒙古中西部地区的应急救援区域内以及跨区域重特大、特别复杂矿山事故的应急救援工作，具备应急救援高层次的人才、技术、装备储备等功能。包括：依托企业所属矿井的事故救援和隐患排查；规划服务区域内重特大、复杂矿山事故的应急救援；参加消防、地铁、隧道等其他行业事故灾难和地震等重大自然灾害的应急救援；对区域内其他救护队开展培训和技术指导等。队伍建队以来，同煤集团装备投入（安全费用提取）每年约1000万元、日常运行管理费用每年约300多万元。训练基地建设水平。在矿山救援大同队本部和四台中队建有模拟井下巷道和地面多功能灾区模拟仿真演练评价系统，建有烟雾巷道（舞台烟和真实浓烟两种），高温硐室，排水训练巷道，火灾训练演练巷道，综合体能训练设施和烟热模拟训练系统等，占地面积约9300平方米。能够同时进行体能、心理素质、灭火、排水、事故灾害模拟训练等多功能训练，满足3个小队同时训练的要求。三、建成目标1、近期目标（1个月后）人员配备齐全、装备全部到位，初步建立协调、完善的综合性应急救援队伍体系，组织开展相关业务技能训练、演练和装备操作训练，初步具备处理各类灾害的应对能力。2、中期目标（2年后）队伍管理体系完备、可靠，完全达到综合性应急救援队伍的要求，具备处理各类重特大、复杂事故灾害的能力，能够出色完成跨区域事故救援任务，能够为其他队伍开展专业培训。3、远期目标（5年后）四、人员及装备配备标准队伍由副局级进行编制，按照四队一组模式组建，编制按矿山救护队500人，下设10支中队，每支中队50人，钻探队、排水队、医疗队各150人，下设10支小分队，每支15人，专家组50人。装备配备标准如表一五、调度指挥体系队伍建成后隶属应急管理部直管，建立与应急管理都直通的调度指挥平台，及时接受应急指令，便于应急管理部直接调度指挥。按照事故灾害的性质，2小时内出动矿山救护队2小队20人和医疗队1个小分队15人携带常规救援装备和医疗急救装备出动。4小时内根据事故的特点和灾害严重程度调集排水队、钻探队各2支小分队30人携带大型排水、钻探装备前往支援。六、经费保障队伍建成后，队员的工资不得低于10万/年，科级干部15万/年，处级干部25万/年，副局级30万/年，其他福利待遇按照国家相关规定执行。装备购置和维护保养费用1000万/年，基础设施建设费用500万/年，办公、训练、演练、培训等费用600万/年。二、实施建议1、制定综合性应急救援国家队建设标准，明确建设要求，周期、人员、内容等内容。2、制定综合性应急救援国家队培训与训练标准，明确培训训练基地的建设规模、内容、训练科目、培训要求。3、制定综合性应急救援国家队考核规范，强化对队伍的考核与管理。4、制定综合性应急救援国家队军事化管理标准，明确队伍服装、管理5、