恶劣天气应急预案---------------------------2009-04-17

1关于印发《浙江铁道建设工程有限公司暴风雨雪雾等恶劣天气应急预案》的通知各部门、分公司：现将《浙江铁道建设工程有限公司暴风雨雪雾等恶劣天气应急预案》印发给你们，请结合分公司自身情况制定相应预案及细化措施，抓好落实，责任到岗、到人。二○○九年四月十七日2浙江铁道建设工程有限公司暴风雨雪雾等恶劣天气应急预案1.总则1.1编制目的为加强暴风雨雪雾等恶劣天气（以下简称恶劣天气）情况下的铁路运输、经营生产安全组织工作，有效地预防和减小恶劣天气对铁路运输、生产经营的影响及对生产设备设施造成的损害，进一步提高公司在非正常情况下的应急反应能力和应急处置水平，特制定本预案。1.2编制依据本应急预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《上海铁路局暴风雨雪雾等恶劣天气应急预案（暂行）》、《浙江铁道发展集团暴风雨雪雾等恶劣天气应急预案》等法律法规和有关规定制定。1.3工作原则本应急预案的制定和实施，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，严格遵循“发生险情，及时通报、全数召集、快速出动、统一指挥、逐级管理、各负其责”的原则，把保障人民生命财产安全和最大限度地减少自然灾害损失作为应急处理的首要任务，把最快速度的恢复铁路运输、生产经营作为应急预案的主要目标。3加强预案启动和实施过程中的安全管理，落实安全防护责任和安全卡控措施，确保应急处置期间的职工人身安全和生产经营安全。1.4适应范围本应急预案适用于浙江铁道建设工程有限公司所属各分公司，恶劣天气影响铁路运输和生产经营安全时，按本应急预案执行。2.指挥体系及职责2.1恶劣天气应急组织机构2.1.1公司设立恶劣天气应急管理领导小组。总经理、党总支书记任组长；其它领导班子成员任副组长；公司各部门负责人和安全管理专职任组员。2.1.2恶劣天气应急管理领导小组下设应急管理办公室。办公室设在质量安全部，主任由质量安全部经理兼任，具体承担有关恶劣天气应急处置和协调指挥工作。2.1.3各分公司要相应成立恶劣天气应急管理小组，明确应急管理责任落实，建立恶劣天气抢险应急队伍，确保招之即来，随时出动。2.2恶劣天气应急组织机构职责2.2.1恶劣天气应急管理领导小组的主要职责负责启动应急预案，研究部署各项应急处置工作，组织实施应急处置行动。（1）统一领导公司管内恶劣天气应急处置工作，决定启动相关专项应急预案和救援工作；（2）负责组织各部门负责人和安全管理人员深入现场，加强对应急预案落实情况的检查和督导；（3）决定向上级领导机构报告和请求；（4）负责现场协调与相关部门的联系沟通；（5）有关紧急事项的决策。42.2.2恶劣天气应急管理办公室的主要职责负责制定恶劣天气应急预案，对预案实施过程进行监督。加强与上级机构的沟通。总结应急预案的执行情况，研究分析存在的问题，进一步修订完善预案。（1）负责与集团公司恶劣天气管理办公室及有关部门的协调、联系，及时传达和组织执行上级的各项决策，检查和报告执行情况；（2）负责恶劣天气期间安全信息的收集、核实、处理、传递、通报和报告，了解汇总应急工作情况；（3）按应急管理领导小组指示，具体负责向集团公司的请示报告；（4）参加恶劣天气值班，掌握灾情，即时动态，及时了解各类气象预报及恶劣天气变化情况；（5）负责处理恶劣天气应急管理领导小组交办的工作。2.2.3分公司恶劣天气应急管理小组的主要职责服从公司应急领导小组指挥，组织有关人员迅速赶赴现场，根据恶劣天气影响情况，做好现场指挥，设备抢修、维护、巡检，清雪除冰，安全防护等应急处置工作。结合分公司自身情况制定相应预案及细化措施，预案中对抢修人员必须责职明确，细化到岗时间，抢修材料、机具、备品。必须种类齐全、数量充足、性能良好，保管落实到人，责任明确。3.应急响应恶劣天气的应急响应是在铁道部的领导下，由路局和相关部门按照各自职责开展的处置行动3.l分级响应按恶劣天气的持续性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为三级。当达到本预案应急响应条件时，应启动相应的应急响5应。公司应急管理办公室接到分公司关于Ⅲ级应急响应条件的报告后，应立即向公司应急管理领导小组组长报告。公司应急领导小组组长及时起动Ⅲ级应急响应，并向集团公司应急管理领导小组报告。当出现Ⅱ级应急响应条件时，公司应急领导小组组长向集团公司应急管理领导小组报告，申请Ⅱ级应急响应起动。当恶劣天气情况下发生其他突发事件时，在启动本预案的同时，启动相关应急预案。3.1.1Ⅰ级应急响应（1）出现下列情况之一，为Ⅰ级应急响应：①6小时内可能受大风影响，有挡风墙区段平均风力可达12级及其以上。无挡风墙区段平均风力可达11级及其以上。②因雨、雪、雾或沙尘暴等造成能见度小于50米。③暴风雨雪、水害塌方、泥石流、山体滑坡等造成繁忙干线中断行车2小时以上。④铁道部决定需要启动I级应急响应的其他情况。3.1.2Ⅱ级应急响应（l）出现下列情况之一，为Ⅱ级应急响应：①6小时内可能受大风影响，有挡风墙区段平均风力可达9级及其以上，无挡风墙区段平均风力可达8级及其以上。②因雨、雪、雾或沙尘暴等造成能见度小于100米。③暴风雨雪、水害塌方、泥石流、山体滑坡等造成繁忙干线中断行车1小时以上，其它线路中断行车2小时以上。④路局决定需要启动Ⅱ级应急响应的其他情况。3.1.3Ⅲ级应急响应（1）出现下列情况之一，为Ⅲ级应急响应：6①6小时内可能受大风影响，平均风力可达8级及其以上。②因雨、雪、雾或沙尘暴等造成能见度小于200米。③暴风雨雪、水害塌方、泥石流、山体滑坡等造成繁忙干线（京沪、京九、陇海、沪昆、客运专线）中断行车30分钟以上或限速45km／h以下，其他线路中断行车1小时以上。④公司决定需要启动Ⅲ级应急响应的其他情况。（2）Ⅲ级响应行动①公司应急领导小组及时组织干部上岗，根据恶劣天气情况合理安排人力，并按实际需要设立现场指挥、清雪除冰、作业安全、后勤保障、善后处理、宣传报道组。②应急响应启动后，分公司应立即向公司应急管理领导小组报告，应急管理办公室通知有关部门加强值班。③分公司应急小组，现场要加强与车务，工务、电务、车辆、机务、供电、装卸、公安等单位密切联系配合，协同动作，确保人员安全和运输畅通。3.2信息共享和传递3.2.1各分公司要及时将通报内容传达至公司应急管理办公室。3.2.2现场救援指挥部要将现场抢修进度、预计修复时间、恶劣天气等情况及时向公司应急领导小组报告，由公司应急领导小组及时向集团公司应急领导小组报告。3.3指挥和协调3.3.1应急响应启动后，各级应急领导小组办公室负责应急协调工作。3.3.2各级应急领导小组统一指挥调配各类应急资源，指挥应急响应行动。3.3.3恶劣天气达到相应的应急响应条件时，应急领导小组应7及时启动相应预案，公司、分公司各相关人员要立即到岗到位，在应急领导小组领导下开展工作。3.4信息处理3.4.1公司恶劣天气应急管理办公室负责恶劣天气期间安全信息的收集、核实等工作。3.4.2信息报送内容包括:受恶劣天气灾害影响的企业、地点、灾情、抢险进展、预计抢险完成时间、现场图片（录像）。灾情包括线路、电化接触网、附属设施等的受灾范围、损害程度、直接损失、影响线路、设备、人员伤亡等情况，上报信息内容力求准确。如上报内容有误，经核实准确后立即上报。3.4.3灾害信息报送程序：公司恶劣天气应急管理办公室人员在收到灾情报告信息后，立即向公司恶劣天气应急管理领导小组成员报告，同时向集团公司恶劣天气应急管理办公室值班人员报告。4.应急准备4.1公司和各分公司在恶劣天气期间要加强干部值班制度的落实，实施干部分层、分片、蹲点安全包保，严格执行“首长”负责制，各分公司经理是第一负责人，必须明确责任，严于职守。在接到恶劣天气通知时，应第一时间赶赴现场，组织一切力量准备好投入抢险工作，在确保安全的前提下，全力开展恶劣天气抢险工作，以保证最快的速度恢复正常生产、经营工作。4.2公司和各分公司恶劣天气应急管理组织人员在恶劣天气期间要始终处于严阵以待状态，坚决服从路局恶劣天气领导小组的统一指挥和各项指示精神。4.3各分公司要充分做好恶劣天气抢险人员组织，抢险物资准备和供应工作，值班汽车要处于良好状态。4.4切实做好营业线施工和建筑设施的恶劣天气安全防范工作，8严格落实各项安全防范措施5.应急启动根据路局、投资中心、集团公司、市政府防台办和气象台的通知，及时启动相关应急预案，并负责实施。5.1在公司党政领导亲自指挥部署下，各部门、分公司负责人要亲临现场和生产一线进行布置和安排，发生险情，抢险人员立即出动，进行妥善处理；公司各职能部门按照预案分工，立即下现场协助各分公司做好恶劣天气安全防范工作和处置突发事件。5.2各分公司应对各自相关作业点、施工现场、出租场所经营和办公房屋等设施、设备加强巡回检查，发现问题隐患及时组织抢险人员处理；并加强与气象部门联系，及时了解恶劣天气动态。5.3各分公司应加强雨雪天气安全知识宣传教育,提醒职工注意防滑，并在坡道、台阶等易滑处所设立防滑警示牌，铺设防滑草垫，在职工通行的必经地段清理出安全通道。5.4遇大雨、大雪和大雾等恶劣天气时，禁止上道作业。必须作业时，要设好防护并严格执行安全防护有关规定。防护联络中断时，必须立即采取应急措施，确保列车和人员安全。5.5各项目部要进一步做好桩机、物料提升机等大型垂直机械的使用安全，定期检查、保养，遇有恶劣天气，应立即停止使用，并及时做好对各类机械支撑、支护系统的临时加固工作。5.6各项目部在恶劣天气期间，要加强对临时活动用房、工棚的检查，及时采取必要的加固措施，确保住宿人员安全。6.应急结束当恶劣天气好转、对铁路运输不利影响消除，经营生产秩序恢复正常后，现场应急工作结束，按“谁启动、谁结束”的原则，宣布应急响应结束。97.后期处置7.1恶劣天气应急管理领导小组要及时总结经验和教训，表彰奖励有功人员，开展防灾减灾宣传，进一步提高全体职工防灾减灾意识。7.2各级要加强受灾后的政治思想工作，安定群众情绪，关心群众生活，继续领导和组织抗灾救灾善后工作。7.3公司要组织各部门、分公司迅速组织力量，修复受损的设备、房屋等，尽快恢复铁路运输正常秩序和正常生产经营。7.4对灾害引发的行车事故，造成人员伤亡，按照铁道部交通事故处理等有关规定，在最短时间内查明原因，确定责任，由于措施不力，存在责任行为的，公司按照有关文件规定予以考核处理。8.附则8.1本应急预案原则上每三年进行一次审核修订，遇有特殊情况时应及时进行修订。8.2本应急预案由公司质量安全部制定并负责解释。8.3本应急预案自公布之日起实施。浙江铁道建设工程有限公司二○○九年四月十七日