公路工程监理工作程序及质量控制

程序在计算机方面，程序（Program）是指为实现特定目标或解决特定问题而用计算机语言编写的命令序列的集合。为实现预期目的而进行操作的一系列语句和指令。其实，“程”有“规矩、法则”的含义，“序”是“次序、顺序”的意思。所以，在社会活动中，程序是办事的规则和先后次序。监理工作程序（通俗地说）：简单通俗地说就是在完成委托监理服务工作内容的过程中，应做那些事，做这些事的顺序，如何去做，应遵循什么，以及出现问题如何去解决等等，最后达到监理工作目标。监理工作程序编制依据编制监理工作程序的依据就是来源于监理工作的依据，即：法律、法规；合同文件；工程文件。之所以要编写，就是要从合同文件和技术规范中提炼出来，使之一目了然，用来引导、约束监理工程师工作，协调和承包人、业主之间的工作关系，也是监理计划（规划）的重要组成部分之一。当编制的程序不适应工作时，应及时修正、补充和完善。工作程序不是目的，是控制手段。监理工作程序的表达方式①文字表述；②图表或框图表述；③两者结合表述。签合同组建项目监理机构编制监理计划编制监理细则五监二管一协交工验收缺陷责任期监理竣工验收公路工程施工监理工作总程序1、中标后签订委托监理合同。2、组建项目监理机构，任命总监理工程师（或项目监理机构负责人），建立工地试验室。3、熟悉合同文件，调查施工环境条件，编制监理计划（规划）。4、在相应工程开工前，编制各专业监理实施细则。5、按监理计划（规划）和监理实施细则开展监理工作。6、参与业主（项目法人）组织的交工验收，评定工程质量，编写交工验收阶段性工作总结，提交相应部分监理竣工文件。7、按监理计划（规划）和监理实施细则开展缺陷责任期监理工作。8参与竣工验收，编写公路工程监理工作报告，提交全部监理竣工文件。五监二管一协调：①质量监理②安全监理③环保监理④费用监理⑤进度监理⑥合同其它事项管理⑦信息管理⑧组织协调（一）监理工作程序分类公路工程施工监理工作程序按监理工作目标管理可分为：1、开工审批程序（不含政府的开工许可，但监理要掌握国家的基本建设管理程序）2、质量监理工作程序（包含许多分项或工序质量控制子程序）3、安全监理工作程序4、环保监理工作程序5、计量支付监理工作程序6、进度监理工作程序7、合同其他事项管理工作程序（含变更、延期、索赔、分包、违约、争议、担保与保险、清场与撤离等等）8、信息管理工作程序9、组织协调工作程序（第一次工地会议、工地例会、专题会议、监理交底会、其他等等）10、竣（交）工验收工作程序（二）几个程序概述开工审批监理工作程序质量监理工作通用程序安全监理工作程序环保监理工作程序计量支付监理工作程序进度监理工作程序第一次工地会议开工审批监理工作程序（也称施工准备阶段监理工作程序）（1）参加设计交底，（2）审批施工组织设计。（3）检查落实施工条件：·开工项目图纸的提供；·进场材料的质量检验；·进场设备与设施的检查；·业主提供条件的检查。（4）检查、核实承包人的质量保证体。包括检查组织、人员、设备；审核工地试验室。开工审批监理工作程序（续）（5）审批测量控制点的复测结果，并验收地面线。（6）审批工程划分。（7）确认场地占用计划。（8）核算工程清单，签发开工预付款支付证书。（9）召开第一次工地会议，召开监理交底会。（10）签发合同工程开工令。质量监理工作通用程序（1）承包人分部、分项开工申请：①原材料、配合比试验结果报验；②进场设备、机械报验；③施工放样报验；④该分部、分项施工组织和施工方案及施工工艺图报批；⑤合法分包报审（如果有）；⑥相应安全、环保方案及措施报批；⑦应急预案及其它等（如果需要）。如果是一座桥的基础（或基础及下构）申请开工，建议加附整座桥施工组织方案，以便于监理人控制。这些在监理交底要加以说明。质量监理工作通用程序（续）（2）监理人分级审查、审批，符合要求时签发开分部、分项工指令。不合要求时书面回复，提出要求或指令，必要时加上指导。（3）工序施工，工序自检，监理旁站（如果必须时）或巡视或试验（如果必须）。（4）工序报验，监理人验收，关键工序签认。合格进入下一道工序；不合格返工。（5）中间交工。监理人即应对按工程量清单的分项完工的单项工程进行一次系统检查验收，合格签发中间交工证书。资料齐全则中间计量。质量监理工作通用程序（续）（6）分项工程完工报验，附齐相关资料。（7）监理人抽检或试验（必须时）。合格后评分（质量评定）；不合格则进行返工或按监理人批准的方案修补缺陷。（8）交工验收。承包工程完工后：①业主（发包人）、承包人、监理人分别编制竣工文件（注意监理人要对工程质量评定，发包人要对工程质量审定）；②承包人申请“交工验收”；③经监理人审核确认具备交工验收条件后；④由发包人主持进行“交工验收”。质量监理工作通用程序（续）（9）交工验收合格后：①试运营；②进入保修期（一般保修期为5年，其中前2年为缺陷责任期，监理的工作一般至缺陷责任期终止时结束）（10）通车试运营2年后（试运营期不得超过3年）由上级主管部门主持组织“工程竣工验收”。注意：以上程序中，未将政府监督内容编入。但实际上政府监督部门（质安局或质监站）为采集工程质量鉴定所需数据，在工程施工过程中和工程交工时会深入现场按“公路工程质量鉴定办法”的规定进行检查、试验，因此监理人必须掌握《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》的全部内容。安全监理工作程序（1）工程开工前，监理人应审查承包人编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意开工。①安全保证体系组织机构，经理、安全员的安全证书，特种作业人员数量及其持证情况；②安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程；③安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；④是否制订了临时用电方案和电气防火措施；⑤施工场地布置是否符合有关安全要求；⑥安全事故应急预案，重点部位和重点环节的危险源监控措施和应急预案；⑦人员安全教育计划、安全交底安排；⑧安全技术措施费用使用计划；⑨如果有分包，应审查分包合同中是否明确合同双方的安全责任。安全监理工作程序（续）2）监理人在巡视、旁站过程中：①应督促承包人按专项安全施工方案组织施工，若发承包人未按有关法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止；②对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令承包人整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求承包人暂停施工，并及时报告建设单位；③承包人拒不整改或者不停止施工的，监理人应及时向有关主管部门报告。（3）督促承包人进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。（4）分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发《中间交工证书》。环保监理工作程序（1）工程开工前，监理人应审查施工组织设计是否按设计文件和环境影响评价报告的有关要求制订了施工环境保护措施，审查合格后方可同意工程开工。（2）监理人在巡视、旁站中，应随时检查承包人制订的环境保护措施的落实情况。（3）如发现施工中存在违反有关环保规定、未按合同要求落实环保措施的情况，监理人应书面指令承包人整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求承包人暂时停工，并及时报告建设单位。环保监理工作程序（续）（4）施工中发现文物时，监理人应要求承包人依法保护现场，并报告有关部门和建设单位。（5）监理工程师应要求施工单位依法取得砍伐许可后方可按照砍伐许可的面积、株数、树种进行砍伐，并注意保护野生动物、植物。进度监理工作程序（1）承包人编制进度计划。①进度计划应有文字说明、进度图表和保证措施等；②总体进度计划中宜绘制网络图，标注关键路线和时间参数；③总体进度计划和月进度计划中应绘制资金流量S曲线图。（2）监理人审批。（3）计划检查。（4）计划调整。进度监理工作程序（续）进度计划调整包括：①对总体工程进度起控制作用的分项工程的实际工程进度明显滞后于计划进度且施工单位未获得延期批准时，监理人必须签发监理指令，要求承包人采取措施加快工程进度。需要调整进度计划的，调整后的工程进度计划必须报监理人重新审核；②施工单位获得延期批准后，监理人应要求承包人根据延期批复调整工程进度计划，调整后的工程进度计划应报监理工程师审批；③由于承包人自身原因造成工程进度延误，在监理人签发监理指令后施工单位未有明显改进，致使合同工程在合同工期内难以完成时，监理人应及时向建设单位提交书面报告，并按合同规定处理；④建设单位或承包人提出工程进度重大调整时，应按合同或签订的补充合同执行。第一次工地会议（1）时间、主持、与会人员：①第一次工地会议应在工程正式开工前召开；②会议应由总监理工程师主持；③建设单位、承包人法定代表人或授权代表必须出席。各方在工程项目中担任主要职务的人员及分包单位负责人应参加会议，第一次工地会议应邀请质量监督部门参加（一般情况下质量监督部门不参加，而会另行组织监督交底会议）。第一次工地会议（续）2）介绍与授权：①各方应介绍各自的人员、组织机构、职责范围及联系方式；②建设单位应宣布对监理工程师的授权；③总监理工程师应宣布对驻地监理工程师授权；④承包人应书面提交对工地代表(项目经理)的授权书。（3）承包人应陈述开工的各项准备情况；监理工程师应就施工准备以及安全、环保等予以评述。（4）建设单位应就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁、工程支付担保情况以及其他与开工条件有关的内容及事项进行说明。第一次工地会议（续）（5）监理单位应就监理工作准备情况以及有关事项作出说明；监理工程师应就主要监理程序、质量和安全事故报告程序、报表格式、函件往来程序、工地例会等进行说明（此项也可放在监理交底会上，而本次会议仅概略介绍）。（6）总监理工程师应进行会议小结，明确施工准备工作还存在的主要问题及解决措施，若开工条件具备的可下达开工令。（一）公路工程产品和施工过程的特点公路工程质量的特点是由工程产品和施工过程的特点决定的，公路工程产品和施工过程的特点如下：1、产品位置的固定性和施工过程的流动性。2、产品类型的多样性和施工过程的一次性。3、产品形体的庞大性和施工过程的长期性。4、产品结构的复杂性和施工过程的风险性。5、产品用途的社会性和施工过程的协作性。6、产品使用的自然性和施工过程的露天性及影响因素的多样性。（二）公路工程质量的特点1、影响质量的因素多。2、质量波动性大。3、容易产生系统因素变异。4、容易产生第二判断错误。5、竣（交）工验收的局限性。6、评价方法的特殊性。所以，质量监理应重视事前控制、事中严格监督，防患于未然，将质量问题消灭于萌芽状态之中。（一）公路工程质量控制原则监理人在工程质量控制中，应遵循以下原则：1、坚持质量安全第一的原则。2、坚持以人为控制核心的原则。3、坚持以预防为主的原则。4、坚持质量标准的原则。5、坚持“严格监理，优质服务，公正科学，廉洁自律”的职业准则。（二）工程质量控制点设置公路工程质量控制关键点要根据设计文件、项目专用技术规范和施工质量控制计划要求设置，通过公路质量控制关键点的设置确保建造出符合设计和规范要求的工程。公路工程质量管理必须以预防为主，加强因素控制，确定特定、特殊工序的质量控制关键点，实施公路工程施工的动态管理。质量控制关键点的设置原则1、施工过程中的重要项目、薄弱环节和关键部位。2、影响工期、质量、成本、安全、材料消耗等重要因素的环节。3、新材料、新技术、新工艺的施工环节。4、质量信息反馈中缺陷频数较多的项目。随着施工进度和影响因素的变化，质量监理控制点的设置要不断推移和调整。（一）土方路基工程控制关键点1、施工放样与断面测量。2、路基原地面处理，按施上技术合同或规范规定要求处理，并认真压实。3、使用适宜材料，必须采用设计和规范规定的适用材料，保证原材料合格，正确确定土的最大干密度和最佳含水量