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中共哈密地委党校张小贤硕士讲师提避免陷入“塔西佗陷阱”振政府公信力中共哈密地委党校中共哈密地委党校西方哲学家史里斯•博克说:“信任是我们必须保护的东西,因为它就像空气和水源一样,一旦受损,我们所居住的社会就会土崩瓦解。”引言中共哈密地委党校交流提纲一、“塔西佗陷阱”与政府公信力二、应对“信任危机”增强民众信心三、“开诚布公”提振政府公信力中共哈密地委党校2011年3月16日,海南琼海市民排起长队购买碘盐一.“塔西佗陷阱”与政府公信力中共哈密地委党校2011年3月16日浙江慈溪抢盐盛况一.“塔西佗陷阱”与政府公信力中共哈密地委党校盐业仓库内存货充足,足够保证3个月的供应一.“塔西佗陷阱”与政府公信力中共哈密地委党校问题二:为什么政府部门苦口婆心的劝说屡遭质疑?问题一:为什么坊间那些婆婆妈妈的传言或谣言比官方辟谣更具影响力?一.“塔西佗陷阱”与政府公信力中共哈密地委党校(约公元55~120年)塔西佗“当政府不受欢迎的时候,好的政策与坏的政策都会同样得罪人民”。——古罗马政论家塔西佗这个卓越的见解后来成为西方政治学里的定律之一——“塔西佗陷阱”一.“塔西佗陷阱”与政府公信力中共哈密地委党校2011年5月8日故宫安全事件一.“塔西佗陷阱”与政府公信力中共哈密地委党校民政部的统计数据中发现,今年6月全国社会捐款为10.2亿元,而7月为5亿元,减少了5.2亿元,降幅接近51%。而这一变化,正是发生在6月下旬“郭美美”事件引发慈善信任风暴。——9月13日《法制晚报》一.“塔西佗陷阱”与政府公信力中共哈密地委党校2011年7月23日特大动车追尾事故2011年9月9日湖南邵阳沉船事故一.“塔西佗陷阱”与政府公信力中共哈密地委党校之所以会出现信任度不断降低的局面,关键在于作为社会情绪稳定器的公信力出现了问题。一旦政府公信力受到损伤,便会导致民众对负面消息的接受度不断提高,鉴别真伪的意识受到削弱,久而久之,便会造成较大面积的“信任危机”。中央党校社会学教授吴忠民一.“塔西佗陷阱”与政府公信力中共哈密地委党校领导干部评价政策评价制度评价一.“塔西佗陷阱”与政府公信力政府公信力中共哈密地委党校《论语》中子贡向他的老师孔子问如何治理国家。子曰:“足食,足兵,民信之矣。”子贡曰:“必不得已而去,于斯三者何先?”曰:“去兵。”子贡曰:“必不得已而去,于斯二者何先?”曰:“去食。自古皆有死,民无信不立。”(前551~前479年)孔子一.“塔西佗陷阱”与政府公信力中共哈密地委党校小结:政府公信力是一种软实力,它反映民主、服务、效率和法治的水准。中共哈密地委党校中共哈密地委党校应对“信任危机”增强民众信心社会主义市场经济体制内在要求二.应对“信任危机”增强民众信心中共哈密地委党校缺位!洱海情人湖洱海天域别墅二.应对“信任危机”增强民众信心中共哈密地委党校2010年7月13日下午,福建紫金矿业集团公司铜矿湿法厂污水池发生渗漏,据初步统计,仅棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万斤。越位!二.应对“信任危机”增强民众信心中共哈密地委党校政府必须主动划清与市场的界限,明确自己是“裁判员”而不是“运动员”。是社会秩序与市场秩序的维护者。一旦政府失去公信,社会主体将人人自危,相互忌惮。我们将难以实现全面建设小康社会的奋斗目标。二.应对“信任危机”增强民众信心中共哈密地委党校应对“信任危机”增强民众信心社会主义市场经济体制全面建设小康社会内在要求客观需要二.应对“信任危机”增强民众信心中共哈密地委党校党的十七大报告对全面建设小康社会提出新的更高要求:扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义。马斯洛需求层次理论生理需要归属与爱的需要安全需要尊重的需要自我实现的需要二.应对“信任危机”增强民众信心中共哈密地委党校二.应对“信任危机”增强民众信心中共哈密地委党校政府履职的能力直接反映了政府公信力的高低。各级政府只有以为人民服务的工作态度,求真务实的工作作风,从群众中来到群众中去的工作方法,才能提高公共服务水平和能力,处理好改革、发展、稳定的关系。二.应对“信任危机”增强民众信心中共哈密地委党校社会稳定与发展前提条件应对“信任危机”增强民众信心社会主义市场经济体制全面建设小康社会内在要求客观需要二.应对“信任危机”增强民众信心中共哈密地委党校鄂前旗法院被“仇官”黑心老板欠薪潜逃湖北省随州市殷店镇农民在街头打出的横幅二.应对“信任危机”增强民众信心中共哈密地委党校低收入低储蓄低资本投入低生产效率纳克斯“贫困恶性循环”理论二.应对“信任危机”增强民众信心中共哈密地委党校小结:政府公信力是政府的影响力与号召力。反映着人民群众对政府的满意度和信任度。中共哈密地委党校中共哈密地委党校(一)尊重和包容“异质思维”,提高决策的科学性(二)全面推行政务公开,确保公民知情权(三)健全行政监督体系和问责机制,严格依法行政(四)全面履行政府职能,树立良好形象三.“开诚布公”提振政府公信力中共哈密地委党校(一)尊重和包容“异质思维”,提高决策的科学性政府决策是政府实施有效管理的重要基础。“异质思维”与科学决策是辩证统一的关系。三.“开诚布公”提振政府公信力中共哈密地委党校“因为我们是为人民服务的,所以,我们如果有缺点,就不怕别人批评指出。”批评或许有对有错,甚至不乏各种偏激声音,但只要出于善意,没有违反法律法规,没有损害公序良俗,就应该以包容的心态对待,而不能主观地归之为“对着干”。——2011年04月28日《人民日报》:《执政者当以包容心对待“异质思维”》三.“开诚布公”提振政府公信力(一)尊重和包容“异质思维”,提高决策的科学性中共哈密地委党校三峡工程反对理由对策结论移民会带来环保和社会问题会造成生态环境恶化防淤和防洪无法两全会使长江水域通航更困难会诱发各种地质灾害会牵出“硕鼠和蠹虫”国家投入巨资来安置移民本身就是一项环保工程经得起百年一遇的洪水航运效益超过预期7级以下地震大坝都无恙审计把关,事后算帐三.“开诚布公”提振政府公信力(一)尊重和包容“异质思维”,提高决策的科学性中共哈密地委党校大智兴邦,不过集众思。不同声音乃至反对的意见,是提高执政水平的重要资源。令人欣喜的是目前我们的各级政府正在不断完善集体决策制度、重大决策专家咨询制度、社情民意反映制度等。我们的政府正在用自己的实际行动“让权利在阳光下运行。”三.“开诚布公”提振政府公信力(一)尊重和包容“异质思维”,提高决策的科学性中共哈密地委党校(二)全面推行政务公开,确保公民知情权目的:建立“求真、务实、廉洁、高效”政府机关内容:财政预算公共资源配置重大建设项目批准和实施社会公益事业建设三.“开诚布公”提振政府公信力中共哈密地委党校2011年8月2日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》要求对于重大突发事件和群众关注热点问题,要客观公布事件进展、政府举措、调查处理结果等。“国之命在人心,解决人民的怨气,实现人民的愿望就必须创造条件,让人民批评和监督政府。”三.“开诚布公”提振政府公信力(二)全面推行政务公开,确保公民知情权中共哈密地委党校坚持做到权为民所用情为民所系利为民所谋三.“开诚布公”提振政府公信力(二)全面推行政务公开,确保公民知情权中共哈密地委党校2011年8月17日上午乌鲁木齐市发改委、环保局就工作失误向公众致歉三.“开诚布公”提振政府公信力(二)全面推行政务公开,确保公民知情权中共哈密地委党校公开透明是现代政治文明的必然要求,目前各级政府部门已经在探索信息公开规范化、制度化的道路上迈出了重要的步伐。从《信息公开条例》的颁布到新闻发言人制度的建立,从官网发布信息到主动微博问政......三.“开诚布公”提振政府公信力(二)全面推行政务公开,确保公民知情权中共哈密地委党校(三)健全行政监督体系和问责机制,严格依法行政破窗理论的启示:任何一种不良现象的存在,都在传递着一种信息,这种信息会导致不良现象的无限扩展。三.“开诚布公”提振政府公信力中共哈密地委党校邓小平说:“制度好,可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分地做好事,甚至走向反面。制度问题不解决,单靠思想作风解决不了实质性问题。”美国前总统布什在发表就职演讲时说:“TheAmericanmostpreciouswealth,hastherestrictiontolimitpresidenttheauthoritysystem,thesesystemsclosethepresidentinthebasket。”三.“开诚布公”提振政府公信力(三)健全行政监督体系和问责机制,严格依法行政中共哈密地委党校•健全政府绩效评估制度三.“开诚布公”提振政府公信力(三)健全行政监督体系和问责机制,严格依法行政中共哈密地委党校•加强行政系统内外部监督体系行政机关三.“开诚布公”提振政府公信力(三)健全行政监督体系和问责机制,严格依法行政中共哈密地委党校•严格行政问责机制2011年上半年,监察部、国土资源部、住房城乡建设部、国务院纠风办会同有关省、区纪检监察机关和纠风部门对今年上半年发生的11起强制拆迁致人伤亡案件进行了调查处理,给予党纪政纪处分和行政问责57人,其中副省级1人,市厅级4人,县处级20人,乡科级及以下32人。涉嫌犯罪移送司法机关处理31人。三.“开诚布公”提振政府公信力(三)健全行政监督体系和问责机制,严格依法行政中共哈密地委党校官员问责如同达摩克利斯之剑,悬在权力的上空,守护着政府公信力的成长,随着我国行政监督体系和行政问责机制的逐步推行和完善,必然会有效地督促政府全面履行其职能。三.“开诚布公”提振政府公信力(三)健全行政监督体系和问责机制,严格依法行政中共哈密地委党校亚当·斯密(四)全面履行政府职能,树立良好形象亚当·斯密在《国富论》中提出了“守夜人”的概念,并明确指出,政府的职能有三:一是保护本国社会的安全,使之不受其他独立社会的暴行与侵略;二是保护人民,不使社会中任何人受其他人的欺负或压迫;三是建立并维持某些公共机关和公共工程。(1723—1790年)三.“开诚布公”提振政府公信力中共哈密地委党校•经济调节保持经济总量平衡,并促进经济结构调整和优化,通过财政政策和货币政策,减缓经济周期的波动,防止经济运行中的不健康因素。三.“开诚布公”提振政府公信力(四)全面履行政府职能,树立良好形象中共哈密地委党校•市场监管依法对市场主体及其行为进行监督和管理,维护公平竞争的市场秩序,形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。三.“开诚布公”提振政府公信力(四)全面履行政府职能,树立良好形象中共哈密地委党校•社会管理通过制定社会政策法规,依法管理和规范社会组织,化解社会矛盾,调节社会收入分配,维护社会公正、社会秩序和社会稳定。健全利益协商机制健全利益表达机制健全利益调节机制三.“开诚布公”提振政府公信力(四)全面履行政府职能,树立良好形象中共哈密地委党校•公共服务核心在于公共财政和预算以及财政转移支付的导向上。三.“开诚布公”提振政府公信力(四)全面履行政府职能,树立良好形象中共哈密地委党校2011年09月26日赛里木湖-果子沟高速公路通车加强城乡设施建设三.“开诚布公”提振政府公信力中共哈密地委党校2011年9月30日新疆为乡镇干部发放基层补贴8亿元惠及53万基层干部发布公共信息三.“开诚布公”提振政府公信力中共哈密地委党校2011年9月新疆教育学院实验小学科教文卫等公共事业三.“开诚布公”提振政府公信力中共哈密地委党校2011年9月新疆率先实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖建立和完善社会保障体系三.“开诚布公”提振政府公信力中共哈密地委党校结语真诚回应社会关切,积极提振政府公信,相信我们的政府一定会远离“塔西佗陷阱”!与各族人民携手共建美好家园。中共哈密地委党校中共哈密地委党校感谢您的聆听,敬请批评指正!
本文标题:政府公信力修正版
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