山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(XXXX年7月)

山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法山西省煤炭工业厅二O一二年七月目录一、总则………………………………………………………………1二、采煤安全质量标准化标准及考核评分办法…………………………5三、掘进安全质量标准化标准及考核评分办法…………………………11四、机电安全质量标准化标准及考核评分办法…………………………27五、运输安全质量标准化标准及考核评分办法…………………………39六、一通三防安全质量标准化标准及考核评分办法……………………45七、地测防治水安全质量标准化标准及考核评分办法…………………64八、信息安全质量标准化标准及考核评分办法………………………83九、应急救援安全质量标准化标准及考核评分办法…………………93十、地面设施安全质量标准化标准及考核评分办法…………………99十一、安全管理安全质量标准化标准及考核评分办法………………109十二、职业健康安全质量标准化标准及考核评分办法………………1171山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法总则第一条为贯彻落实国家局《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》，进一步推进我省煤矿安全安全质量标准化建设，按照“七高一文明”的发展模式，结合我省实际，特制定《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》(以下简称“标准及评级办法”)。第二条本标准及评级办法适用于山西省境内所有合法生产的井工煤矿。煤矿安全质量标准化矿井分为一、二、三级。竣工投产矿井的安全质量化验收参照本标准执行。第三条山西省煤矿安全质量标准化考核评级必须具备以下条件：1.安全方面：一级标准化矿井年度百万吨死亡率为0，不得发生死亡事故；二级标准化矿井年度百万吨死亡率必须控制在市或集团公司当年百万吨死亡率以下，但不得发生3人及以上死亡事故；三级标准化矿井考核年度内不得发生3人及以上死亡事故。2.依法开采：必须具有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照等证照，并齐全有效。3.采煤方法：必须实现正规壁式开采或按批准的采煤方法开采，生产布局合理，采掘关系正常。4.瓦斯抽放：矿井“四量”即开拓煤量、准备煤量、回采煤量、高瓦斯及“双突”矿井抽采煤量符合规定，采区回收率达到规定。矿井产量不得超过矿井瓦斯抽采系统能力。2第四条安全质量标准化考核专业分为11个，即采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、信息调度、应急救援、地面设施、安全管理和职业健康，各专业采用百分制。煤矿安全质量标准化标准考核评级计分以100分为满分，按专业得分乘以权重系数，计算结果为矿井总得分。各专业的权重系数见下表。煤矿安全质量标准化考核评级各专业权重系数第五条煤矿安全质量标准化考核评级：一级：检查考核得分90分及以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于90分，其它4个专业不低于80分。二级：检查考核得分80分及以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于80分，其它4个专业不低于70分。三级：检查考核得分70分及以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于70分，其它4个专业不低于60分。第六条凡存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)第八条十五项重大安全隐患之一的矿井以及不符合国家、省政府及省煤炭厅相关规定的，不予认定安全质量标准化矿井等级。第七条煤矿安全质量标准化矿井考核程序各市、各集团公司年初要制定达标规划，根据达标规划，组织省属煤矿按岗位达标、序号专业权重序号专业权重1采煤0.107信息调度0.072掘进0.108应急救援0.063机电0.109地面设施0.054运输0.0710安全管理0.105一通三防0.1811职业健康0.056地测防治水0.123专业达标、企业达标的步骤组织实施，对达标矿井按照以下程序申报。（一）申报：按照自下而上、逐级评比的原则，各市监管的煤矿由各市煤炭局初验，省属五大集团公司由集团公司组织初验，初验收合格的煤矿分别由各市煤炭局，各集团公司以正式文件向省煤炭厅申报。省煤炭厅根据各单位初验申报文件，组织现场验收，验收结果作为年度考核依据。（二）认定；省煤炭厅通过现场验收，对各市煤炭局、各国有重点煤炭集团申报的标准化矿井进行审核和认定，符合条件的予以认定，不符合条件的不予认定。（三）公示：为确保标准化矿井认定的公平、公正、合理，对已认定的标准化矿井，省煤炭厅将在山西煤炭信息网上公示一周，广泛征求本行业各级部门、各煤矿企业的意见，公示期满后，对合理化意见进行采纳，并作出适当调整。（四）表彰：根据公示确定的标准化矿井名单，省煤炭厅适时召开全省煤矿安全质量标准化工作会议，对达到标准化标准的矿井予以命名表彰。第八条煤矿安全质量标准化矿井的检查考核(一)日常检查：按照分级负责的原则实施日常检查，省厅每半年抽查一次，各市和各国有重点煤矿集团公司每季度检查1次，县(市、区)每两个月检查1次，煤矿每月检查1次。对日常检查的结果建立台账档案，并录入信息平台实施管理，作为年度检查考核的主要内容之一。(二)年度检查：根据各市、各国有重点煤矿集团公司初验合格上报的安全质量标准化矿井，省厅组织年度安全质量标准化矿井检查验收：一级安全质量标准化矿井逐矿检查验收；二|、三级安全质量标准化矿井采用随机抽查的方式进行，抽查率不低于所在市、集团公司所属生产矿井及建设改造投产矿井数的30%。省厅未检查验收的二、三级标准化矿井，认定各市、各集团公司申报的验收结果。4第九条鼓励煤矿企业积极开展科技创新，积极推行机械化开采、自动化操作、信息化管理。凡符合以下条件的，由煤矿企业在年度标准化考评中，向省煤炭厅提出加分申请，经认定符合条件的，予以适当加分。（一）考核年度内获得国家级、省级重大科技创新奖的分别加5分、3分。（二）年度内在机械化、自动化、信息化方面采用先进技术和装备的，适当加分。1.采掘工作面全部实现机械化的，加2分；2.采用自动化操作，实现无人工作面，加3分；3.矿井标准化工作实现信息化管理的，加2分；4..采用充填法等绿色开采方法的，加2分；5.采用其他先进技术工艺的，酌情加分，但分值不得超过3分。第十条年度所有生产矿井安全质量标准化标准考核必须达标。对未达标的生产矿井，省煤炭厅将依法暂扣其煤炭生产许可证，责令停产整顿，限期达标；整改达标后，经市煤炭局、国有重点煤炭集团公司验收后合格后，将验收达标情况上报省煤炭厅，认定达标后方可恢复生产。第十一条建设改造矿井在竣工投产前，由相关市煤炭局、国有重点煤炭集团公司对其组织标准化专项验收，验收达标的出具安全质量标准化验收意见，方可领取煤炭生产许可证。第十二条山西省煤炭工业厅负责《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的解释。本标准及考核评级办法自下发之日起执行。5采煤安全质量标准化标准及考核评分办法第一条采煤安全质量标准化标准考核评级必须具备以下条件：1.工作面个数按省煤炭工业厅已批复文件执行。2.采煤工作面实现机械化开采，工作面回采率达到国家规定要求。3.检查资料齐全；有每月检查记录；资料保持原始性、真实性，不得有虚假。第二条采煤安全质量标准化考核共6大项，满分100分。第三条考核项目及评分办法(具体见附表)：1.采煤考核实得分数=检查得分+加分。2.考核评级计分采用扣分方法，各单项及小项的最低分为零，不出现负分。3.月度采煤考核得分=各采煤工作面得分之和/采煤工作面个数。4.年度采煤考核得分=年度内各月采煤考核得分之和/12(个月)。5.采煤工作面每死亡1人，采煤专业得分扣5分。6.存在弃采、破坏可采煤层的，采煤专业得分扣2分。7.考核评级过程中，上级部门抽查时，以抽查分数为准。第四条此标准未涉及的其他采煤方法，由各市、各国有重点煤炭企业参照本标准编制相应的采煤安全质量标准化标准实施。6附表C高档普采工作面安全质量标准化标准及考核评分表项目项目内容检查内容及标准标准分考核方法评分方法检查记录得分一基础管理(15)监测预报1.坚持支护质量和顶板动态监测，有分析和处理制度，并且分析处理记录闭合，记录资料齐全3查资料未开展动态监测和无记录资料不得分，记录资料缺一项扣0.5分2.有工作面地质及水文地质预报，矿地质部门每月至少有一次预报，预报必须经矿总工程师(矿技术负责人)签字认可并有向有关部门和施工单位报告的记录。工作面回采率符合规定3查资料缺一次地质预报扣0.5分，工作面回采率不符合规定不得分采区设计和规程措施3.采区开采前必须编制采区设计，并按照设计组织施工；采用放顶煤开采的工作面必须编制放顶煤开采设计，并完善通风、防瓦斯、防煤尘、防火、防治水和处理坚硬顶板专项安全管理措施，并经煤炭行业主管部门审查、验收合格后方准组织生产2查资料查资料，一项不符合不得分4.有作业规程和管理制度（1）采煤工作面开采前必须编制作业规程，作业规程必须符合《煤矿安全规程》规定和技术规范要求，并能结合实际，指导现场工作（2）从编制、审批、贯彻、实施有健全的管理制度，作业规程要附审查意见并有审查人员、学习人员签字，并由矿总工程师或分管副总工程师每月至少组织一次复审，并有复审意见（3）工作面情况发生变化时，必须及时修改作业规程或补全安全技术措施（4）工作面支护设计根据矿压观测、地质资料等进行科学计算，支护方式、支护强度的选择有科学依据（5）有工作面初次放顶、收尾、过地质构造及工作面安装、回收的专项安全技术措施（6）生产现场有作业规程和经审批合格正在使用的安全技术措施（7）开采三角煤、残留煤柱或复杂构造带，不能采用壁式采煤时，必须编制专项安全技术措施，并报上一级主管部门批准后方可实施（8）有冲击地压，必须采取有效的防治措施5查现场和资料查现场和资料，缺少一项扣1分，一项不符合要求扣0.5分支护材料5.支护材料有基本管理台帐(规格、型号、数量及合格证等)，不应超期使用，现场备用有一定数量的完好的单体柱和顶梁、水平楔等，其数量符合作业规程要求2查现场和资料缺一项扣0.5分。备用支柱，顶梁数不足，该项不得分7附表C高档普采工作面安全质量标准化标准及考核评分表项目项目内容检查内容及标准标准分考核方法评分方法检查记录得分二岗位规范(10)持证上岗1.所有人员应取得相应资格证，并持证上岗2查资格证一人不符合要求不得分规范作业2.现场作业人员操作规范，执行“敲帮问顶”制度，无“三违”行为；零星工程及特殊作业有针对措施、有干部跟班3查现场和资料一项不符合要求扣1分专业技能3.管理和技术人员掌握专业技术，作业人员掌握熟知本岗位规程和技术措施内容2随机抽考一人不达要求扣0.5分隐患排查4.作业前进行隐患排查，并实现闭合管理3查记录一处不合格扣0.5分三质量与安全(50)顶板管理1.单体柱的排、柱距符合作业规程的规定。单体柱、铰接梁的铰接点要成直线，柱距、排距偏差及铰接梁铰接点直线偏差均不大于±100mm。钢梁支护工作面交错形式符合规程要求。单体液压支柱无空载、无失效支柱。所使用的梁体完好，无严重弯曲变形、折断等现象发生4查资料一点不合格扣0.5分2.单体柱迎山有力，不出现连续3根以上迎山角过大或退山，不缺梁少柱，单体柱初撑力在作业规程中明确规定。同一工作面不得使用不同类型和不同性能的支柱4查现场一点不合格扣0.5分3.单体柱完好，无外观缺损。采高控制在作业规程规定范围，活柱伸出量不低于200mm。单体柱严禁支设在浮煤、浮矸上，必须有防倒措施，三用阀垂直煤壁，注液口方向朝向落山侧。底板松软或不见底时，要穿鞋支设4查现场一点不合格扣0.5分4.进、回风巷与工作面放顶线放齐(运输顺槽机尾处可根据作业规程规定适当滞后)切顶线单体液压支柱齐全，无空载失效柱，挡矸有效。特殊支护符合作业规程要求。采空区出现局部悬顶达10㎡，必须加强支护，悬顶过大要采取措施进行强制放顶3查现场一点不合格扣0.5分5.工作面控顶范围内顶底板移近量按采高不大于100mm/m；底板松软时，支柱应穿鞋，钻底小于100mm；顶板不出现台阶下沉，悬臂梁整齐，切顶线支护齐全有效、梁体接顶方式和端面距符合作业规程的规定，确保顶