矿山安全避险“六大系统”

非煤矿山安全避险“六大系统”建设解读一、引言二、“六大系统”建设内容提纲智利矿难救援奇迹的启示2010年，智利的33名矿工，在平均29.5℃摄氏度的高温、700米的深井下，历时69天创造了迄今为止被困地底时间最长、且成功生还的世界纪录。当地时间13日0时10分，首名矿工弗洛伦西奥·阿瓦洛斯随“凤凰２”号搭载舱，穿过长达622米的救生隧道，重见天日。引言•8月7日，智利总统皮涅拉紧急中止对哥伦比亚的访问，于当晚抵达现场，慰问被困矿工家属，监督、指挥救援。（第2天）•8月22日，救援人员发现矿工位置。矿工们向地面传字条，写着：“我们全部33人都在避难所内，全部安好。”（第17天）•8月23日，矿工首次得到经输送管道送下的给养。（第18天）我们全部33人都在避难所内，全部安好！•8月25日，矿工首次与家人互致信件。（第20天）•8月29日，矿工与亲人首次通电话。（第24天）•8月30日，第一条救援通道开始施工。它需要挖掘700米深并拓宽。（第25天）•9月4日，矿工与家人首次实现视频通话。（第29天）•9月5日，第二条救援通道开钻，预定深度630米。（第30天）向被困人员输送物质！•当局绞尽脑汁激励他们的求生意志，运送抗抑郁药物、娱乐设施等供其打发时间，还指导他们挖厕所预防疾病、锻炼身体便于以后逃生等。•9月19日，第三条救援通道开钻，预定深度约600米。（第44天）•10月4日，智利总统说，希望矿工本月中旬前获救。（第59天）•10月9日，救援“Ｂ计划”完成624米深隧道的挖掘，标志着救援通道被打通。（第64天）•10月10日，矿难救援隧道内壁铺设工作启动。（第65天）•10月11日，救援人员完成用金属管加固救援通道内壁的工作，特制救援舱下井测试成功。（第66天）•10月12日，智利救援人员正式开始救援工作。（第67天）•10月13日凌晨，首名受困矿工弗洛伦西奥·阿瓦洛斯成功升井获救。（第68天）•10月14日，第33位矿工、54岁的矿工负责人乌尔苏亚成功升井，智利总统皮涅拉在井口迎接最后一名矿工的胜利回归。（第69天）9政府牵头分工明确机制健全冷静自救依靠科技注重细节成功启示智利武警、军队、消防人员以及政府各级部门联合行动，展开救援。与此同时，组织了分工明确、业务专业、各司其职的救援团队。井下紧急避难所对于矿工在救援人员实施救助前延续生命起到了关键作用。每人每４８小时可以吃两汤勺的罐头鱼、半片饼干和半杯牛奶。心理专家指出，过硬的心理素质和冷静的头脑保证了矿工们能够在救援人员到来前和施救过程中，尽可能地延长生命。两个月的救援过程，高技术无疑起到了至关重要的作用。大到营救过程中使用的重型挖掘机和“胶囊”搭载舱，小到安慰矿工心灵的投影仪和灭菌铜纤维短袜，这些高技术产品在帮助援救矿工的同时，也保证了他们在井下的生活质量。王家岭矿难又一次矿业史上的悲剧又一个人类生命的传奇事故概况2010年3月28日14时30分左右，中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿（在山西省临汾市乡宁县境内，为中煤集团与山西焦煤集团合作组建的华晋煤业公司所属）北翼盘区101回风顺槽发生透水事故，初步判断事故发生原因为小窑老空水。事故造成153人被困。经全力抢险，115人获救，另有38名矿工遇难。救援过程第一批获救人员已升井既事故发生8天后，北京时间4月5日，凌晨1：30分左右，第一批获救人员9人，已全部升井，并立刻在医院得到治疗。4月5日，0：40分左右，当第一名被困人员就出时，全场一阵沸腾，接下来，待命的救护车立刻行动，并送4人前去医院进行治疗。井下矿工出井第二批获救人员升井北京时间4月5日11：34分，第二批获救人员已经出井截至北京时间12：30左右，55名被困员工成功升井！被救员工生命体征正常。截至15：00，已有114人成功升井！截至17：00，已有115人成功出井！被困人员出井井下还有生命吗？之后的几天里，外部的救援任务依旧在紧锣密鼓地进行着，还有人还活着吗？矿工的妻子还在外面焦急的等待着丈夫的安全出井，一双双泪眼在意通红。但是获救人数定格在115人，没出来的留给我们的只能是深深地悲痛与教训了。妻子在依旧在井外焦急地等待丈夫的归来事故发生的内在原因•1、施工过程中存在违规违章问题。回风巷探水工作不落实，主要表现在水文地质资料未查清，未执行先探后掘、有疑必探的规定。•2、劳动管理混乱。为了抢工期赶进度，安排15个掘进面同时作业，当班作业人员过度集中，且领导带班制度不落实。•3、现场管理不到位。单纯追求产值速度，忽视安全生产。•4、施工安全措施不落实。施工面出现透水征兆后，没有按照规定采取停止作业立即撤人等措施。•5、隐患排查不力。3月份以来，巷道多次出现顶板积水问题，但一直未采取有效措施消除隐患。•6、违反施工组织程序。在一、二期工程未完全建成排水系统的情况下，就强行施工三期工程。•7、安全培训不到位。未对职工进行安全培训，新到职工未培训即上岗，部分特殊工种无证上岗。中国vs智利•第一，矿井崩塌后，智利政府全力以赴，不管跟地下矿工失去联系多少天，也绝不放弃营救。•第二，智利被困矿工被发现时，已在井下17天，所以还能幸存，因井底有避难所，那里备有氧气、水和食物等；•第三，中国发生矿难等，当局首先想到的是封锁现场，禁止媒体报道，不让世人知道真相。（体制）•第四，智利不仅没封锁新闻，更接受先进国家的帮助。（技术）1、瓦斯爆炸2、矿井透水3、中毒及窒息4、火灾5、坍塌6、冒顶7、爆炸8、机械和车辆伤害9、其他矿山事故分类一、引言1.1我国安全生产现状近年矿山事故数据统计近年矿山事故数据统计数据解析2006—2011年间，可统计的矿山共发生事故539起，死亡4956人，平均每年发生事故89.8起，死亡826人。而美国却只发生事故3起，死亡15人，平均每年发生事故0.5起，死亡人数2.5人。从上述图表中我们可以看出：（1）中国事故起数及死亡人数一直处于一个较高值，特别是2008年和2010年，死亡人数达到1100人左右。其中不乏有重大的王家岭事故，伊川事故等。原因可能是在2009年和2007年随着事故率降低至一定程度后，人们逐渐产生麻痹思想，工作放松，事故有开始回升。(2)瓦斯爆炸事故及透水事故发生频率高，其中瓦斯爆炸事故占总矿山事故的35%，死亡人数占总人数的45.2%，透水事故占总矿山事故的14.1%，死亡人数占总人数的16.4%。相比而言，提高瓦斯爆炸及透水事故防范会大大降低矿山安全事故。1.1我国安全生产现状序号事故单位事故概况1湖南省衡阳市耒阳市宏发煤矿2012年2月16日，斜井发生跑车事故，造成15人死亡、3人重伤。2山东省济钢集团石门铁矿有限公司2012年3月15日，竖井发生坠罐事故，造成13人死亡。3华晋焦煤公司王家岭煤矿2010年3月28日，特别重大透水事故，造成153人被困，115人获救，38人死亡。4河南洛阳市伊川县国民煤业公司2010年3月31日，发生煤与瓦斯突出事故，死亡44人。5河南平顶山市卫东区兴东二矿2010年6月21日，井下发生火药爆炸事故。经确认实际入井76人，28人生还，造成48人遇难。6湖南娄底市锡矿山闪星锑业公司2009年10月8日，南矿发生钢丝绳断绳事故，26人死亡，5人重伤。近年来矿山发生的典型重大事故2.2、六大系统建设的必要性2010年3月28日，山西省临汾市乡宁县王家岭煤矿发生透水事故。153人被困井下，其中115人成功获救，死亡38人。事故多发的重点行业领域:煤矿、非煤矿山交通运输、建筑施工危险化学品、烟花爆竹民用爆炸物品、冶金2010年8月5日,智利圣何塞铜矿33名矿工被困位于地面以下700米处,69天后成功获救，在营救过程中，井下应急避难所发挥重要作用。国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知安监总煤装〔2010〕146号根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》（安监总管一〔2010〕168号）等相关文件要求，2012年12月底前，地下矿山必须建设安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等系统（统称安全避险“六大系统”）。安全避险“六大系统”背景国发〔2010〕23号文“不是法律的法律”•《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》•2010年7月19日印发23号文的意义温总理批示“要在做好事故抢险救援、调查处理、开展安全生产大检查的同时，结合转变发展方式，从根本上提高企业技术水平、安全标准和管理能力。”23号文的意义•1、从3月底开始调研安全监管总局会同工业和信息化部、发展改革委、国资委等部门。•2、5月14日张德江副总理听取汇报•3、10多次修改。国务院应急办具体指导协调，广泛征求了发展改革委等27个部门的意见。•4、7月7日，国务院第118次常务会议审议•5、7月19日，正式出台。23号文的意义起草过程23号文的意义（一）巩固安全生产形势。•在新的历史时期，针对转变经济发展方式出现的新形势、新情况，需要进一步制定和完善相关政策措施，继续把安全生产工作推向深入。（二）重点解决突出问题。•在经济回升向好的情况下，企业盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全责任不落实，安全管理薄弱；”三超“”“三非”“三违”现象严重。（三）切实落实企业主体责任。•企业是安全安全生产的内因和根本！黄毅：文件出台的三点考虑它是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、2005年国务院第116次常务会议提出的安全生产12项治本之策之后，国务院出台的又一个指导全国安全生产的纲领性文件，意义重大、影响深远，必将对加强企业安全生产工作，推进全国安全生产形势持续稳定好转起到关键性作用。23号文的意义“抓住了根本的”纲领性文件法律法规三、建设坚实的技术保障体系9.强制推行先进适用的技术装备。煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）法律法规★井下通信联络系统6★供水施救系统5★压风自救系统4★紧急避险系统3★井下人员定位系统2★监测监控系统12012年6月2011年12月2010年12月项目名称序号★井下通信联络系统6★供水施救系统5★压风自救系统4★紧急避险系统3★井下人员定位系统2★监测监控系统12012年6月2011年12月2010年12月项目名称序号安全避险“六大系统”建设安装完成时间要求《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》（安监总管一〔2010〕168号）法律法规三、全面加强非煤矿山企业安全生产保障能力建设13.强制推行先进适用的技术装备。……地下矿山要安装使用监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备；三等以上尾矿库要安装全过程在线安全监控系统……要利用“金安”工程，积极推进非煤矿山安全生产信息化建设，建立综合的安全生产管理信息平台，建设数字化矿山示范工程，提高企业安全防范水平。国务院安委会办公室关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见(安委办〔2010〕17号)法律法规一、提高对煤矿建设完善安全避险“六大系统”重要性的认识二、建设完善安全避险“六大系统”的目标要求三、加强对建设完善安全避险“六大系统”的组织领导四、加强对安全避险“六大系统”的管理五、加强对建设安全避险“六大系统”的监管监督国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知安监总煤装〔2010〕146号其他法律法规、标准规范《金属非金属矿山安全规程》