境风险等级评估方法(征求意见稿)

1附件一：企业环境风险等级评估方法（征求意见稿）本方法适用于对企业可能发生突发环境事件的环境风险等级进行评估。一、分级指标通过定量分析企业生产、使用、存储的化学品与事故环境风险物质临界量的比值（Q），工艺过程与风险控制水平（M）以及环境风险受体（环境保护目标）敏感性（E），按照分级矩阵法将企业环境风险等级划分为重大、较大和一般三级，分级程序见图1。2图1企业突发环境事件风险分级流程示意图二、事故环境风险物质与临界量比值(Q)本方法所称环境风险物质，是指具有有毒、有害、易燃、易爆等特性，在意外释放条件下可能对场外公众或环境造成伤害、损害、污染的化学物质。本方法确定了事故环境风险物质清单（包括物质种类与临界量），见附表1。未列入附表1的化学物质，依据类别特性，按表1确定临界量；若一种化学物质具有多种危险性，以表1中最低的临界量确定其临界量。待识别环境风险企业Q值小于1Q值大于等于1环境风险单位环境风险物质临界量清单环境风险物质数量与临界量比值(Q)一般环境风险单位较大环境风险单位重大环境风险单位周边环境受体敏感性(E)企业环境风险等级评估矩阵风险物质识别级别划分工艺过程与风险控制水平(M)3表1其他事故环境风险物质与临界量表化学物质类别说明临界量/吨油类矿物油（石油）：指烷烃、芳香烃、多环芳烃等烃类有机混合物200有毒化学物质剧毒5有毒50压缩和液化气体、易燃易爆物质清单以外的其他易燃物质10易爆品10根据企业生产、使用或存储的化学品种类与数量（包括生产原料、中间产品、副产品、产品、排放物质中涉及到的化学物质种类与数量），与附表1或表1中事故环境风险物质和临界量分别进行比对，计算比值（Q）：（1）当企业只涉及一种化学物质时，该事故环境风险物质的数量与其临界量的比值，即为Q。（2）当企业存在多种事故环境风险物质时，则按式（1）计算事故环境风险物质数量与临界量比值（Q）：1...2211nnQqQqQqQ（1）式中：q1,q2,...,qn——每种事故环境风险物质的最大储存量或使用量，且数量超过对应临界量的5%，t；Q1,Q2,...,Qn——各事故环境风险物质相对应的临界量，t。计算得到事故环境风险物质与临界量比值（Q）后，将Q值划分为3个级别，分别为：（1）1≤Q＜10；（2）10≤Q＜100；（3）Q≥100。4三、工艺过程与风险控制水平（M）评估（一）评估指标及赋值根据企业生产工艺（设施）危险性、风险防范与控制措施等要素，确定企业工艺过程与风险控制水平（M），包括企业所属行业、生产工艺过程、风险防范措施、生产安全控制、应急预案、废水排放去向、废水废气处理等要素，具体指标见表2。表2企业生产工艺过程与风险控制水平评估指标目标层准则层指标层生产工艺过程与风险控制水平生产工艺过程风险水平所属行业行业类别生产工艺过程高温、高压易燃、易爆风险控制水平风险防范措施围堰应急事故池专用排污沟/管清洁下水排放切换阀门雨水总排口关闭闸阀生产废水总排口关闭闸阀地面防渗处理生产安全控制气/液体泄漏侦测、报警系统远程监控网应急预案专门的环境应急预案环境应急预案备案废水去向废水排放去向废水、废气处理有毒有害废水处理及达标情况废气处理及达标情况按下列方法对生产工艺过程和风险控制水平（M）的各项指标分别赋值为10、7.5、5和2.5，赋值越高其工艺风险越大、环境5风险控制水平越差。企业所属行业（《国民经济行业分类及代码》（GB/T4754-2002）中的开采业和制造业两大类行业）和生产工艺过程赋值，见表3。表3企业所属行业和生产工艺过程指标赋值表序号指标分值（K）107.552.51行业类别B07石油和天然气开采；C25石油加工、炼焦及核燃料加工业；C26化学原料及化学制品制造业；C28化学纤维制造业；C27医药制造业；C30塑料制品业；C33有色金属冶炼及延压加工业；B06煤炭开采与洗选业；B08黑色金属矿采选业；B09有色金属矿采选业；C17纺织业；C19皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业；C29橡胶制品业；C32黑色金属冶炼及延压加工业；C43废弃资源和废旧材料回收加工业；其它2生产工艺过程涉及高温、高压不涉及高温、高压涉及易燃易爆物质不涉及易燃易爆物质企业涉及多种生产工艺的，应计算每个风险单元的生产工艺过程的算术平均值，再计算所有风险单元的算术平均值，即该企业生产工艺过程指标分值，具体计算示例见表4。6表4多个风险单元生产工艺风险赋值与计算示例企业名称风险单元名称生产工艺过程风险单元平均值企业生产工艺过程平均值高温高压易燃易爆某企业风险单元11010106.25风险单元2052.5风险单元3102.56.25…………企业风险防范措施、生产安全控制、应急预案、废水排放去向、废水废气处理情况评估指标赋值见表5。表5企业风险控制水平评估指标赋值表序号指标分值（K）107.552.53风险防范措施无围堰具有围堰，但是小于最大释放量（注1）具有围堰，且大于最大释放量（注1）无应急事故水池有应急事故水池，小于规范规定容积（注2）有应急池，符合规范规定容积（注2）无专用排污沟/管有专用排污沟/管无清洁下水排放切换阀门有清洁下水排放切换阀门无雨水总排口关闭闸阀有无雨水总排口关闭闸阀无生产废水总排口关闭闸阀有无生产废水总排口关闭闸阀地面无防渗处理地面有防渗处理4生产安全控制不具有气/液体泄漏侦测、报警系统具有气/液体泄漏侦测、报警系统没有接入远程监控网接入远程监控网5应急预案无独立环境应急预案有独立环境应急预案7未备案已按要求备案6企业废水排放去向B直接进入江河湖、库等水环境，C进入城市下水道（再入江河、湖、库），F直接进入污灌农田，G进入地渗或蒸发地A直接进入海域，D进入城市下水道（再入沿海海域），H进入其它单位，K其他E进入城市污水处理厂L工业废水集中处理厂7废水、废气处理针对有毒有害的废水没有任何处理设施针对有毒有害废水有专业处理设施，但不能达标处理针对有毒有害的废水有完善的专业处理设施，能达标处理针对废气没有任何处理设施针对废气排放有专业处理设施，但不能完全达标处理针对危险废物有完善的专业处理设施，能达标处理注1：围堰容积的最大释放量规定：最大储存容积*10%+72m3注2：指《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009）涉及多个风险单元的企业，在评估其风险防范措施、生产安全控制等指标时，先计算每个风险工艺过程（单元）的算术平均值，再计算所有风险单元的算术平均值，得到该企业风险防范措施、生产安全控制指标分值。（二）评估指标权重评估指标的权重见表6。表6环境风险因子权重评估因子行业类别生产工艺过程风险防范措施生产安全控制应急预案废水排放去向废水、废物处理指标权重（W）0.0950.2500.3140.0950.0550.1190.072（三）评估企业生产工艺过程与风险控制水平（M）企业生产工艺过程与风险控制水平（M）计算公式；8nnnWKM1（2）式中：M—生产工艺过程与风险控制水平K—风险因子计算值W—风险因子权重n—风险因子个数计算得到M值后，按表7对企业生产工艺过程与风险控制水平进行划分。表7企业生产工艺过程与风险控制水平对照表工艺过程与风险控制水平值（M）工艺过程与风险控制水平M≤4A类水平4M≤6B类水平6M≤8C类水平M8D类水平四、环境风险受体敏感性（E）评估根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，环境保护目标分为大气环境保护目标和水环境保护目标。大气环境保护目标主要为以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，环境风险受体主要为人群，可按企业周边人口数量进行指标量化；水环境保护目标主要包括饮用水水源保护区、自来水取水口、重要湿地、特殊生态系统、水产养殖区、鱼虾产卵场、天然渔场、基本农田保护区等区域，可按其脆弱性和敏感性进行级别划分。自然灾害诱发因素主要考虑洪水、台风影响。按照大气环境保护目标人群数量和水环境保护目标敏感性，将企业9周边的环境保护目标情况划分为3类情景，见表8。表8企业周边环境保护目标情况划分类别环境保护目标情况情景1企业下游10公里范围内有如下一类或多类环境保护目标：饮用水水源保护区；自来水厂取水口；水源涵养区；重要湿地；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区；重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道；自然保护区；风景名胜区；特殊生态系统；世界文化和自然遗产地；或企业周边半径5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于4万人；或厂区可能受10年一遇洪水影响，或厂区可能受台风影响；情景2企业下游10公里范围内有如下一类或多类环境保护目标：水产养殖区；天然渔场；耕地、基本农田保护区；富营养化水域；基本草原；森林公园；地质公园；天然林；或企业周边半径5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于1万人，小于4万人；情景3企业下游10公里范围无上述情景1和情景2包括的水环境保护目标；或企业周边半径5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数小于1万人；或厂区不可能受洪水或台风影响。五、企业突发环境事件风险级别确定根据企业周边环境保护目标情景，按照企业环境风险物质数量与临界量比值（Q）与企业生产工艺过程与风险控制水平（M）矩阵确定企业环境风险等级。企业周边环境受体属于情景1时，按照表9确定企业环境风险等级。10表9情景1—企业环境风险分级企业周边环境受体属于情景2时，按照表10确定企业环境风险等级。表10情景2——企业环境风险分级表企业周边环境受体属于情景3时，按照表11确定企业环境风险等级。表11情景3——企业环境风险分级表风险物质数量与临界量比（Q）企业生产工艺过程与风险控制水平（M）A类水平B类水平C类水平D类水平1≤Q＜10较大环境风险单位较大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位10≤Q＜100较大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位100≤Q重大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位风险物质数量与临界量比（Q）企业生产工艺过程与风险控制水平（M）A类水平B类水平C类水平D类水平1≤Q＜10一般环境风险单位较大环境风险单位较大环境风险单位重大环境风险单位10≤Q＜100较大环境风险单位较大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位100≤Q较大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位风险物质数量与临界量比（Q）企业生产工艺过程与风险控制水平（M）A类水平B类水平C类水平D类水平1≤Q＜10一般环境风险单位一般环境风险单位较大环境风险单位较大环境风险单位10≤Q＜100一般环境风险单位较大环境风险单位较大环境风险单位重大环境风险单位100≤Q较大环境风险单位较大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位11六、企业环境风险等级计算示例以江苏省某树脂材料厂为例，评估计算其环境风险等级。（一）企业环境风险物质数量与临界量比值（Q）计算根据企业存储或使用的化学品种类与数量，按照规定的环境风险物质与临界量值进行筛选，见表12。表12企业环境风险物质筛选企业风险物质名称最大存储/使用量（t）临界量（t）物质数量与临界量比值（Q）甲醇6005001.2甲醛6005120合计121.2因此，该企业环境风险物质数量与临界值比值（Q）为121.2。（二）工艺过程与风险控制水平（M）评估1、企业行业类别该企业行业类别为“有机化学原料制造（C2614）”，按照指标量化，分值为10分。2、生产工艺过程该企业具有两个风险单元，分别计算取平均值，见表13，该企业生产工艺过程计算值为8.1分。表13企业生产工艺评估计算表风险单元名称生产工艺过程风险单元平均值企业平均值高温高压易燃易爆风险单元11010108.1风险单元22.5106.25123、风险防范措施该企业具有两个风险单元。按照风险防范措施的7个指标，根据企业具备的环境风险防范措施分别对两个风险单元进行评估和计算，见表14。以风险单元1为例，该单元具备符合条件的围