项目“一法三卡”管理实施办法

中铁二十局集团西临高速LX-C01合同段项目经理部项目“一法三卡”管理实施办法为全面落实企业安全管理工作各项要求，抓好“安康杯”竞赛活动，最大限度地减少生产事故和职业危害的发生，提高全员安全意识和管理水平，根据《中铁二十局集团有限公司关于推广“一法三卡”工作的实施意见》，结合本项目的实际，特制定本办法。第一章建立组织机构“一法三卡”工作政策性强，涉及面广，内容丰富，与行政安全工作和工会劳动保护工作紧密相连。为强化组织保证，组织机构应由行政和工会领导挂帅，成员包括安质环保部、施工技术部、物资设备部、工会、计划经营部、计财部、综合办公室等部门。项目“一法三卡”工作领导小组成员如下：组长：邓忠奇副组长：赵志华、贾中太组员：朱江、苟怀金、葛艳阳、李建昌、沈艳平、宋胜利、朱清川、文静工作机构职责：一是组织领导和协调“一法三卡”活动的开展；二是制定“一法三卡”工作实施实施办法；三是组织召开有关会议，解决活动中出现的问题；四是推广经验、检查评比、总结表彰。第二章宣传动员加强宣传，广造舆论为推广“一法三卡”工作创造良好的外部环境。宣传工作要做到领导明白，组织人员明白，职工群众明白；宣传程序为先机关后基层，先领导后职工；宣传动员内容要有知识介绍、实施意义、方法步骤、工作目标等。第三章制定各类人员工作职责“一法三卡”活动涉及面广，是一项群众性的系统工程，其工作重点在施工一线。为保证活动有效、健康开展，将各类人员职责规范如下：一、项目经理职责1、项目经理对本单位安全生产和“一法三卡”推广应用负责，支持工会依法开展劳动保护和“一法三卡”工作，并提供必要的物质保障。2、认真贯彻执行上级有关安全生产和劳动保护的规章制度，制定本单位安全生产规章制度，确保职工的安全与健康，不违章指挥。3、保证并合理投入劳动保护经费，改善工作环境，及时配发劳动保护用品。4、保证各种施工场所、设备等符合安全技术规定和职业安全卫生标准，并每月组织一次安全生产检查，解决安全生产中存在的问题。5、组织定期的安全教育，三级安全教育，特殊工种的培训和考核。6、及时组织重伤以上事故的抢救、调查和处理，制定预防措施，并按规定及时准确的上报。二、工会职责1、工会对本单位“一法三卡”的推广应用，贯彻落实三个《条例》的实施，负组织和领导责任。2、负责制定“危险源点警示卡”，安全检查提示卡，有害有毒物质信息卡。3、负责组织召集有关人员和职能部门对危险源进行识别和排查。4、负责对“一法三卡”资料的收集、整理、建档保管。5、定期对本单位“一法三卡”工作运行和职业安全卫生情况进行监督检查，随时纠正存在的问题。三、安质环保部职责1、负责对“一法三卡”危险源点的排查和危险源监控等级的确认以及对事故隐患的整改。参与和组织领导“一法三卡”工作的实施。2、认真贯彻执行上级有关安全生产和劳动保护的规章制度及指示，组织制定和执行本单位的安全生产制度。3、按照危险源点的检查周期，组织和会同有关人员深入施工现场及时发现和解决安全生产中的问题。4、定期开展安全教育以及新工人的“三级安全教育”，督促检查无证不准上岗作业规定的落实。5、在检查中发现事故隐患和不安全因素要限期整改，对严重危及人身安全的情况，有权制止，同时上报上级安质部门，并通过单位负责人及时处理。6、组织重伤事故的抢救、调查和处理，制定预防事故重复发生的措施，并按规定上报，做到及时、准确、无误。7、对各类汽车、实施严格的检察，对无证开车和非本车人员开车现象，及时采取措施，并立即书面上报。8、做好各类台账的登记和各种资料的收集整理工作。四、工程队长安全职责1、工程队长对本单位的安全生产及“一法三卡”推广工作负总责，副队长在队长的领导下具体负责本单位的安全管理工作。2、对施工作业环境、生产设备、工具和辅助设施等保证达到安全、卫生规程的要求，并按检查周期督促检查。3、负责对所属人员进行安全管理，贯彻落实各项安全生产规章制度，坚持特殊工种持证上岗。4、掌握全体人员身体健康状况，合理安排工作，对有禁忌职业病的人员不安排其禁忌工种的工作。5、发挥安全检查员和工会劳动保护检查员的作用，支持他们开展安全活动，保证他们正常行使职权。6、发生事故必须立即上报，并组织抢救，制定预防措施，避免事故重复发生或扩大。五、工会劳资员职责1、认真贯彻执行三个《条例》，做好班组劳动保护工作，对“一法三卡”做到应知应会，在群众中做好宣传教育工作。2、执行上级工会精神和要求，协助队长做好职工安全知识的培训。3、对不具备安全生产的项目有权拒绝施工；对违章指挥有权抵制。4、发生事故后立即组织抢救，保护好事故现场，参加事故的调查和处理，并及时向上级报告。5、经常开展安全教育活动，进行安全生产检查，发现违章现象立即制止、纠正，查出隐患立即处理。六、安全员职责1、工程队专职安全员，协助队长开展安全生产工作，当好队长的助手，在业务上接受上级安全管理部门的指导。2、协助队长制定、审查、修订本队“一法三卡”工作制度，并督促全体职工严格执行。3、经常向本队职工宣讲党和国家的安全生产方针政策，主动提出有利于安全生产的意见和建议。4、积极协助队长组织“一法三卡”安全检查，对查出的问题提出有效解决措施，并监督限期改正。5、经常深入现场进行检查，比照警示卡对违章作业及时进行制止，有不听劝告者，有权停止其工作，并立即报告队负责人。6、参加队组织的事故调查，查找事故发生的原因，对事故的责任者，提出处理意见，并及时报告上级安质部门。七、员工职责1、领会“一法三卡”工作法的重要意义，认真执行安全施工操作规程，对自己所用的设备、机具、和安全卫生装置负责检查和维修，确保施工机械的使用安全，做到安全生产、文明施工。2、在实践中学习安全知识，做到工作学习化，学习工作化，对不具备安全生产条件的工程项目和工点有权拒绝施工，对违章指挥有权抵制。3、发生事故后，要立即向上级报告，保护好事故现场，对伤病员实施抢救。4、积极参与班组安全生产检查活动，做好本岗位、本工种的安全自查，对查出的安全隐患积极进行整改。第四章危险源点排查、辨识和分类选择确认事故隐患和职业危害监控点，是开展“一法三卡”活动的实质性工作。此项工作由工会牵头组织安全专职人员、工程技术人员、劳动保护监督检查人员、班组长等从人、机器、环境等方面入手，对生产作业场所和岗位可能出现的事故隐患、职业危险进行系统的排查，对排查出的各种不安全因素进行辨识和确认，最后交由安全部门进行审定。具体包括下面内容：宿舍、食堂、基坑、钢筋工作业、混凝土作业、墙模拆除、脚手架搭设、炸药库汽车运输、桩基础施工、钻孔桩基础施工、钻孔桩、桩基承台施工、爬模施工、隧道洞口开挖、爆破作业、爆破器材运输、支护作业、衬砌、喷锚支护、通风、防尘、防毒、不良地质隧道、流沙地质隧道、膨胀岩地质隧道、岩暴地质隧道、挤压型地质隧道、瓦斯监测、瓦斯隧道防火、电焊作业、推土机、挖掘机、装载机、压路机、卷扬机、混凝土搅拌机、混凝土搅拌站。（详见危险源台账）第五章对事故隐患和职业危害监控点等级的评估与确定事故隐患和职业危害监控等级评估，应由安质环保部、施工技术部、物资设备部、工会等人员组成。评估危险等级的依据主要有三条：一是事故发生的概率；二是职工伤亡和企业财产损失的程度；三是职业危害和社会影响的大小。根据以上三条原则，把事故隐患和职业危害监控点分为A级（公司级）、B级（项目部）、C级（队、班组级）。形成初步意见，交“一法三卡”领导小组最终确认。（详见危险源台帐）第六章制作标识项目根据确认的事故隐患和职业危害作业点，制作各种标识牌。主要有：巴达高速公路工程事故隐患职业危害安全监控分布图、安全警示牌、有毒有害化学物质信息牌、巴达高速公路安全检查提示牌、施工人员安全提示胸卡。各种标志牌须挂在作业场所和岗位的醒目位置，要求书写内容规范、监控等级合理、事故种类齐全、预防措施得当、警示（提示、信息）标志清晰、责任人和检查周期明确等。凡被列为等级的事故隐患点，施工现场应做到“一点两牌一台账”。第七章制定检查制度“一法三卡”的检查是依据安全生产法和安全生产责任制及劳动保护三个《条例》的相关规定，按照各类人员职责而制定的检查制度，具体内容有四项：日常安全检查制度；周期检查制度；危险源排查识别制度；事故隐患整改制度。一、日常安全检查制度1、项目部及各队专职安全管理人员要经常深入施工现场，进行日常巡回检查，项目领导或项目安质部成员，必须每天到现场进行巡查，一旦发现隐患，必须及时处理。2、每项工程开工前，项目部组织有关部门对各队进行安全检查，其主要内容为：施工组织是否有安全设计；施工机械设备是否符合技术和安全规定；安全防护设施是否符合要求；施工方案是否进行书面安全技术交底；各种工序是否有安全措施等。3、根据施工的气候特点，项目部将组织有关部门适时进行检查。夏季检查防洪、防暑、防雷电情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑情况；春秋季节检查防火情况。4、节假日前进行防火、防爆文明施工等方面的综合检查，节后为防止职工纪律松驰，对遵章守纪状况及节前所查隐患整改落实情况进行检查。5、对国家规定的焊接、电气、起重等特种作业，组织专业安全检查组分别进行检查，对检查的危及职工人身安全问题，及时采取措施解决。6、安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查隐患，查事故处理及安全防护用品的正确使用。7、在日常安全检查中，发现问题应及时抓好落实整改，对那种屡教不改的队伍或个人进行严厉处罚。8、严格爆炸物品的领发交接手续。二、周期检查制度1、每月25日项目部安全生产领导小组成员，亲临施工现场对各队的施工情况进行安全检查。2、查思想。检查各单位领导和职工对安全意识的重视程度，是否树立“安全第一，预防为主”的思想，当施工进度与安全发生矛盾时，是否严格遵守“安全第一”的主导思想。3、查管理，查制度。检查各单位在施工生产中是否做到“五同时”。4、查隐患。深入施工现场，检查劳动条件，劳动环境有哪些不安全因素，有无违章指挥和违章作业现象发生。5、查内业资料，检查各单位安全工作会议记录，五本台账，对自查的隐患进行整改和落实情况。6、查事故处理是否按照“四不放过”的原则，有无虚报，隐瞒不服和故意延迟报告情况。三、危险源点排查识别制度1、发动广大群众排查识别危险源。2、召开职工大会确定重大危险源。3、对重大危险源点建立危险源识别标识牌。4、对确定的重大危险源点制定相应的应急预案和控制方案。5、对确定的危险源点悬挂安全警示、标识牌。6、对确定的危险源点配备足够的消防设施。四、事故隐患整改制度1、对事故隐患进行逐项登记造册。2、经常加强对职工的教育培训，领导不违章指挥，职工不违章作业，严格遵守安全技术操作规程。3、按照“四不放过”和“三定”的原则，安全总监主持制定整改计划，并组织实施。4、发现事故隐患苗头，立即整改。对重大隐患由项目部安全总监下发通知书，限期整改，并检查验收整改情况。第八章制定检查提示卡并实施检查“一法三卡”的检查改变了过去对安全生产工作监督检查的模式，变过去的领导检查为领导、班组、群众共同检查。变过去的口头检查为对照安全检查提示卡逐条逐项进行检查。为方便操作，各类检查统一使用“安全检查情况登记表”。安全检查提示卡主要有以下种类：桥梁铺架作业安全检查提示卡、高空作业隧道施工作业安全检查提示卡、龙门架及物料提升机安全检查提示卡、预应力筋张拉作业安全检查提示卡、电动卷扬机安全检查提示卡、电焊作业现场安全检查提示卡、爆破器材库安全检查提示卡、工地加油站安全检查提示卡、钢筋弯筋机作业安全检查提示卡、汽车吊装桥梁铺架安全检查提示卡、模板支护作业安全检查提示卡、混凝土拌合站安全检查提示卡、职工宿舍安全检查提示卡、职工食堂安全检查提示卡、气焊作业现场安全检查提示卡、锅炉作业现场安全检查提示卡、施工机具安全检查提示卡、施工用电安全检查提示卡、施工现场重点部位安全检查提示卡、落地式脚手架安全检查提示卡、吊篮脚手架安全检查提示卡。（表格附后）附件：1、危险源台账2、巴达高速公路工程事故隐患职业危害安全监控分布图3、中铁二十局集团公司“一法三卡”安全警示牌4、中铁二十局集团公司“一法三卡”安全检