19.(公开课)民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度探究一：你能在地图上标出我国的五个自治区吗？思考：这些地方与其他省市有什么不同？探究二：（1）我国的自治区为什么设置在这些地方？（2）自治地方与国家的关系是什么？（3）自治机关是什么国家机关，它的职权与一般的地方国家机关有什么不同？一、我国的民族区域自治制度（1）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。不是“居住区”前提和基础（2）地位：是我国的基本政治制度，基本的民族政策。核心内容（3）民族自治制度的内容①自治地方:自治区自治州自治县(旗)自治区广西壮族自治区自治州黔东南苗族侗族自治州自治县玉屏侗族自治县不对。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？②自治机关自治地方的A.人民代表大会和B.人民政府（不包括司法机关）注意：自治机关的职权具有两重性：一、必须服从中央的统一领导；二、在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。③自治权①自治权是民族区域自治的核心内容。②含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。③内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。立法自治权１变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权２３４５自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。连连看据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。立法自治权这体现了西藏自治区有什么权力？在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。变通执行权这体现了西藏自治区有什么权力？1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。经济自治权这体现了西藏自治区有什么权力？对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。这体现了新疆自治区有什么权力？文化管理自治权西藏民族自治区的自治权香港特别行政区的高度自治权二者有何不同？项目民族区域自治特别行政区不同点目的制度权限范围相同点（1）都是我国的地方行政区域，不可分割的一部分；（2）都要接受中央的统一领导。为了维护民族团结为了解决祖国统一的问题社会主义制度资本主义制度一定的自治权拥有除外交、国防外的高度自治权少数民族聚居的地区港、澳、台④实行民族区域自治制度的必然性实行民族区域自治是由我国的历史特点和现实情况决定的，具体表现在：历史特点：A.我国统一的多民族国家的历史传统；B.各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系;——政治基础现实情况：C.“大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础民族区域自治制度显示出巨大优越性二、民族区域自治制度的优越性1、有利于维护国家统一和安全；2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利；3、有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。注意几个概念：1.根本政治制度2.基本政治制度1.我国的根本政治制度是人民代表大会制度。2.我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。含义自治地方自治机关自治权含义内容立法自治权变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权民族区域自治制度显著的优越性——四个“有利于”实行民族区域自治的必然性符合国情的民族区域自治制度民族区域自治制度