XXXX年农产品质量安全工作方案

XXXX年农产品质量安全工作方案为切实做好全区农产品质量安全工作，进一步提升我区农产品质量安全水平，推动农产品标准化生产，规范化流通，安全性消费，保障我区“菜篮子”质量安全，保障城乡居民身体健康，促进社会主义新农村建设与和谐社会建设，根据省、市相关文件精神，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想以省、市、区农业农村工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展观统领农产品质量安全工作全局，紧紧围绕保证农产品质量安全，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持集中整治与制度建设相结合、严格执法与科学管理相结合、打假治劣与扶优扶强相结合，进一步贯彻落实《关于进一步加强道德诚信建设推进食品安全工作的意见》，加快推动农业投入品生产、经营单位及规模农产品生产主体的诚信经营，以提高我区农产品质量安全水平为目的，以农产品质量安全检测、检验体系建设为基础，加快推进农产品生产环节为重点的农产品检测网络建设，以产地准出、市场准入为切入点，对进入我区的农产品实行“从产地到餐桌”的全过程质量安全监控，确保农产品质量安全。二、工作目标以建立健全农产品产地准出机制和推进农业投入品生产、经营单位及规模农产品生产主体的诚信经营工作为重点，逐步建立健全农产品产地准出，超市、农贸市场、物流（配送）中心等市场准入体系，使农产品安全生产各环节监管责任进一步落实，农产品质量安全行业自律意识显著加强，农产品生产经营行为得到有效规范，农产品质量安全水平明显提高，人民群众的食菜食肉安全得到切实保障。确保生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率100%，瘦肉精等禁药物抽检合格率100%，规模农产品生产基地的农产品药残抽检合格率稳定在98%以上，有效控制农产品质量安全突发事件的发生。三、工作任务（一）种植业产品专项治理1.主要任务（1）强化种子、农药、肥料等农业投入品的市场准入，做好农业投入品的备案登记工作，严把源头关，杜绝不合格种子、农药、肥料产品纳入备案范围，引导规模农产品生产主体投入品的使用建立备案制，以确保假冒农业投入品不流入使用环节。（2）加强种子、农药、肥料等农资的市场监管，重点对生产、经营假劣农资、经营未审定或未备案的主要农作物种子、未建立健全生产经营档案等进行监督检查，每月定期开展一次以上的监督检查。（3）切实加强农产品生产基地的监督管理。一是杜绝禁限用农业投入品投入使用；二是对农产品生产基地是否执行农药安全间隔期规定，完善生产记录等加强监督检查；三是对“三品一标”认证主体加强监督检查。每月至少开展一次以上的专项检查。（4）做好农产品的速测工作。一是每月定期开展农产品速测工作，并将检测结果上报。二是继续落实批量农产品实行报检的工作制度。三是定期对农产品批发市场、超市、农贸市场的农产品进行抽检。（5）加强对各镇农业服务中心农产品质量安全监管工作的培训和督促指导，每季度至少开展一次以上的专项督查和培训。2.整治重点（1）重点产品：蔬菜、水果等农产品、种子、农药、肥料等农业投入品。（2）重点单位：种子、农药经营单位；肥料生产、经营单位；规模蔬菜、水果生产企业或农民专业合作经济组织（基地）；茶叶批发市场、超市、农贸市场。（3）重点区域：蔬菜、水果集中生产区。此项工作由农业股、农产品质量安全检测站牵头负责，执法大队、各镇农业技术服务中心协助。（二）畜禽水产品专项治理1.主要任务（1）是强化兽药、饲料及饲料添加剂的市场准入工作，切实做好兽药经营GSP认证及兽药经营许可证的核发和饲料及饲料添加剂的备案工作，引导规模养殖场投入品的使用建立备案制，进一步规范规模养殖主体农业投入品的采购、使用。严把源头关，杜绝假冒兽药、饲料及饲料添加剂纳入备案范围。（2）加强饲料及饲料添加剂、兽药市场的监督检查，杜绝生产、经营禁用药物及非法添加物、假兽药、饲料及饲料添加剂产品的市场准入。每月至少开展一次以上专项检查。（3）切实加强畜禽水产品养殖规模场及农产品配送中心、奶牛养殖场等的监督管理。一是杜绝禁限用农业投入品、人用药品、假劣兽药投入使用；二是对畜禽水产品养殖规模场是否执行兽药休药期规定，完善养殖档案等加强监督检查。每月至少开展一次以上的专项检查。（4）做好畜产品的速测工作。每月定期开展“三聚氰胺”，“瘦肉精”速测工作，并将检测结果上报。（5）加强对各镇农业技术服务中心畜产品质量安全监管工作的培训和督促指导，每季度至少开展一次以上的专项检查（督查）或培训。2.整治重点（1）重点产品：畜禽水产品，生鲜乳，饲料、饲料添加剂、兽药等投入品。（2）重点单位：饲料生产、经营单位，兽药经营单位；奶牛养殖户、规模养殖场、专业合作社（小区）。（3）重点区域：各镇畜禽水产品集中区域。此项工作由畜牧股牵头负责，执法大队、疫控中心（动物卫生监督所）及各镇农业技术服务中心协助。（三）动物卫生监督工作1．主要任务。一是严把“三关”（即产地检疫关、屠宰检疫关、流通关）；二是完善动物疫病标识追溯体系，加强规模畜禽养殖场的监督管理；三是加大兽医卫生监督检查力度；四是加大定点屠宰场点瘦肉精尿检工作力度，确保产地检疫率开展面达100%，产地检疫率达95%以上；定点屠宰场检疫率、出证率、病害动物产品无害化处理率达100%；杜绝病害动物产品流入市场。此项工作由动物卫生监督所（疫控中心）牵头，畜牧股、执法大队及各镇农业技术服务中心协助。（四）逐步推进农产品产地准出及市场准入工作1、市场准入：加强与工商、商务等部门协作，逐步规范农贸市场、超市等农产品销售终端的市场准入，健全并落实农产品的进货查验或自检准入。依托北京华联（澳门路、珠海路店）检测准入的工作模式，选择三至四个超市或农贸市场开展市场准入工作试点，以补助检测设备的方式，促进市场准入工作的开展。2、产地准出：督促和指导各生产企业（专业合作社）逐步建立健全农产品速测检验体系（或者委托检测），强化生产基地的农产品准入，逐步健全和完善农产品的准出。泗渡、团泽、高坪、板桥镇选择一至二个种养殖企业（专业合作社）创建产地准出示范。要求各示范主体采取自检或委托检测的方式，开展农产品产地准出检测工作，对自行采购速测设备并开展检测工作的示范单位进行一定补助，稳定推进产地准出工作机制，强化源头监管。（五）加快推进无公害产地认定及产品认证工作进一步推进无公害认证（认定）工作，泗渡、团泽、高坪、董公寺、板桥完成无公害农产品申报一个以上。（六）探索建立农产品诚信生产经营工作体制建立农业投入品生产、经营主体及规模农产品生产企业（农民专业合作社）的诚信档案，对年度内诚信生产、经营的主体（农业投入品、农产品）由镇农业技术服务中心组织进行推荐，局农产品质量安全领导小组办公室组织审查，对年度内诚信生产、经营的先进单位进行表彰奖励，并对该单位诚信经营，安全管理经验进行推介宣传。四、保障措施（一）加强组织领导，落实属地责任。区农牧局成立农产品质量安全领导小组，负责统筹协调农产品质量安全的有关工作，统一部署有关重大行动。组长：副组长：成员：领导小组办公室设在农业综合执法大队，同志兼任办公室主任，负责办公室的日常事务工作。（二）进一步健全区、镇两级监管监测体系。一是继续将行政处罚权委托各镇农业技术服务中心实施，有效将行政监管和行政处罚相结合，强化行政执法工作。二是逐步健全检测基础设备，力争年内解决各镇农残检测设备，启动各镇农残检测工作。三是将日常监管和执法工作重心下移，各镇农业技术服务中心（农产品质量安全监管站）要切实落实属地监管职责，加强农产品质量安全工作的日常监管、检测和执法检查，形成区、镇两级共同监管的工作体系。（三）加强督促指导各任务牵头单位要定期组织对各镇农产品质量安全监管检测工作进行培训和督促指导。（四）突出案件查处工作力度。农业综合执法大队要加强大案、要案的查处工作力度，加大对薄弱环节的监督抽检，实行检打联动体。（五）狠抓重点监管环节监管。1、突出农产品生产环节的监管。重点突出禽蛋、肉类、蔬菜、水果规模种植、养殖基地的监管。2、突出源头管理，加强农资生产、经营单位的监管。3、突出农产品经营环节的抽检，重点对超市、批发市场、农资市场的农产品进行抽检。（六）强化宣传培训工作。切实加强农资生产、经营、使用单位的培训宣传工作力度，坚持指导服务与严格执法相结合的原则，创新方式方法，加强农产品质量安全相关法律法规的宣传，努力提高广大农民，尤其是畜牧业、蔬菜、水果生产者的安全用药意识。充分发挥各业务站所、基层农业技术服务中心、种（养）专业合作社的职能作用，广泛开展相关技术指导、培训，引导和支持运用农业、生物、物理手段防治病虫害，重点加强种养殖企业（基地）及其从业人员的宣传培训工作。（七）切实落实农产品质量安全包保责任制，实行区局干部包保到镇，镇中心干部挂包到村到重点企业（专业合作社、规模场、基地）。（八）将农产品安全生产纳入对各种养殖企业（专业合作社）的项目申报、政策性补助、奖励等项目的审查内容，经镇农产品监管机构现场检查同意后，报区农产品质量监管机构审查备案。（九）健全和完善农产品质量安全例会工作内容，每季度由农产品质量安全领导小组办公室组织召开工作例会，协调解决在农产品质量安全监管中存在的突出问题。五、工作要求（一）强化领导，落实责任。各镇农业技术服务中心要结合实际，加强组织领导，细化工作责任，制定切实可行的工作方案。按照属地管理的原则，切实加强日常监管及专项整治工作力度。（二）突出工作重点，确保整体提升。农产品质量安全问题涉及的范围广、因素多，各牵头股室、站、队要在完成本方案确定的重点任务的同时，认真梳理和排查本地存在的农产品质量安全突出问题，并提出工作措施，落实工作责任，确保我区农产品质量安全水平整体提升。（三）加强协调配合，及时报送信息。局属各单位要加强配合，加大与相关部门的协调，形成合力，齐抓共管，确保工作取得实效。各牵头股室、各镇农业技术服务中心在每季度末（即3、6、9）月20日以前，报送季度工作情况，并及时报送工作动态。11月20日前报送年度工作总结。（四）加大宣传培训力度，营造良好社会氛围。局属各股、站、队、各镇农业技术服务中心要深入贯彻《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《动物防疫法》、《农业法》、《畜牧法》等法律法规，多形式开展普法宣传培训工作。（五）加强督促检查，严肃责任追究。局将组织农产品质量安全检查组，每季度定期对各镇农业技术服务中心工作情况进行督查或交叉检查，对监管工作不到位单位的责令限期整改，并予以通报。对未履行职责，造成重大农产品质量安全事故的，将严肃追究相关责任人员的责任。（六）积极探索产销衔接模式。各单位要积极探索农产品进餐馆、学校、社区、企业等直销模式，推动产销双方建立长期稳定的购销关系，发展订单农业，保障农产品质量安全。