2010政治高考复习经济生活专题：12-国家财政

2010政治高考复习《经济生活》专题系列课件12《国家财政》自主探究：1、财政的含义？2、财政收入的分类及其影响因素？3、财政支出的分类？4、财政收支平衡是什么？5、财政的作用？(1)地铁能靠个人兴建吗?(2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办?(3)显示生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的?中国最大的地铁站—徐家汇地铁站地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。谁来拯救你?——中国守法奶农受三鹿影响，国内中国奶制品厂商纷纷停产整顿，善良的奶农看着牛奶卖不出去，只好倒掉，掩面哭泣关键时刻谁出手？中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3亿元，重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6个奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。1.财政收入与支出：财政收入的构成；税收与财政的关系；影响财政收入的因素；财政支出；财政支出的构成。2.财政的作用：财政与基础设施工程；财政与宏观调控；财政与人民生活保障。一、财政收入1、财政——国家的收入和支出主体本质：分配关系2、财政实现的环节：预算和决算◎国家预算——由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。计划◎国家决算——上一年度国家预算执行结果的会计报告。总结目的为了实现国家对内对外职能国家财政十一届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行，财政部部长谢旭人作“国务院关于2007年中央和地方预算执行情况及2008年中央和地方预算草案”的报告。想一想1.小李在3A广告公司上班，11月20日，从公司领取工资5000元。2.3A广告公司2007年上半年，盈利800万元，并从中拿出100万元投资新项目。上述材料反映的是不是财政？财政的主体是国家。不以国家为主体的分配，都不属于财政！！合作探究:中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主，电厂的利润和所得税全部作为三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小时征收0.3分到0.7分），近10年，仅此征收388亿元附加费；三是发行三峡债券分别为：97年10亿，98年20亿，99年30亿，01年50亿，02年50亿。思考:国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的呢？四大渠道：税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。3、财政收入1）含义：——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。2）财政收入的来源：税收收入利润收入债务收入其他收入来源税利债费（一般来说，税、利、费称为经常收入）国家财政税收国有企业的利润各种收费49449亿元税收收入占财政收入的比例是多少？说明了什么？2007年我国财政收入5.13万亿元（不含债务收入）税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源4、影响财政收入的因素：（1）经济发展水平财政收入经济发展水平根叶源流根深才能叶茂，源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。有人认为，近年来，随着我国经济实力的增强和国家财政状况的好转，越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施建设项目上马或建成，为实现21世纪我国经济的再次腾飞奠定了坚实的基础，同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件，而这一切都依赖于国家庞大的财政支持。因此，国家财政收入越多，企业和个人的收益也越多。你是如何看待此观点的？（2）分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政收入增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度4、影响财政收入的因素：（1）国家取得的财政收入越多，则国家财政的经济建设支出就多，同时也有利于增强国家的宏观调控能力，使国民经济能够快速发展。从长远来看，企业和个人也会受益。（2）但是，国家财政投入过多，会直接减少企业和个人的投入。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也将阻碍经济发展和财政收入的增加。（3）所以，必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳定增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。（4）题目观点没有对国家财政收入和企业、个人收益之间的关系作具体分析就得出结论，是不准确的。①经济发展水平－把蛋糕做大－加快经济发展（这是确保财政收入的基础性措施）②分配政策－把蛋糕分好－制定合理分配政策1.在我国财政收入的形式中A、利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分B、税收是财政收入的最稳定、最可靠的形式C、债务收入是国家财政通过借贷从国外取得的D、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式B2、源远流长，根深叶茂。这一比喻说明（）A财政收入制约着经济发展水平。B经济发展水平对财政收入的影响是基础性的C分配政策和分配制度制约着财政收入的规模D价格水平对财政收入有着重要的影响二、财政支出1、财政支出的含义：——国家对集中起来的财政资金进行分配和使用2、财政支出的种类：按具体用途分重点：经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出财政收支平衡、财政盈余、财政赤字国家收入和支出的关系财政状况影响收等于或略大于、略小于支收支平衡财政资金得到了有效运用。收大于支财政盈余财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展。收小于支财政赤字财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。3、财政收支平衡和财政赤字。适量的财政赤字可以拉动经济的增长，尤其在居民消费不足的情况下。但财政赤字必须控制在一定的范围内。财政赤字过大，容易出现通货膨胀金融风险。3、下列对财政收支平衡的理解错误的是（）A当年财政收入等于支出B当年收入大于支出，略有节余C当年支出大于收入，略有赤字D财政收支总是完全相等4、汶川大地震发生之后至2008年8月4日，中央财政共安排应急抢险救灾资金250.64亿元。救灾资金属于财政支出的（）A经济建设支出B科教文卫事业支出C行政管理和国防支出D社会保障支出温家宝总理在《政府工作报告》中讲到“让所有的孩子都能上得起学，都能上好学，我们一定能够实现这个目标。”2006年：全年中央财政用于教育的支出是536亿元，比上年增长39.4%。全国财政安排农村义务教育经费1840亿元。全国免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费。2007年：在全国农村全部免除义务教育阶段学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比上年增加395亿元。在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。为此，中央财政支出将从2006年18亿元增加到2007年95亿元，2008年将安排200亿元。2008年：我国从2008年秋季起全面免除城市义务教育学杂费，这是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措。一、是加快建设覆盖城乡居民的医疗保障制度；二、是完善公共卫生服务体系；三、是推进城乡医疗服务体系建设；四、是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系，保证群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：（2008年3月5日）防止经济由偏快转为过热、防止价格出现明显通货膨胀实行稳健的财政政策和从紧的货币政策进一步减少财政赤字和长期建设国债。必须从增加有效供给和抑制不合理需求量方面采取有力措施。（11月5日及以后）扩大内需促进经济平稳较快增长实行积极的财政政策加快建设减轻企业负担新增投资，进一步加大投资力度实行扩张性的财政政策，需要扩大赤字，发行国债。除增加投入以外，国家还要减少税费目前通货膨胀的威胁已基本消除比较探究：如何从财政政策入手，促进国民经济平稳运行？经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。扩张性财政政策增加经济建设支出减少税收刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。经济过热需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。逆风向调节——财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。总需求不足扩张性财政政策总需求过旺紧缩性财政政策三、财政的巨大作用1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。2、国家财政具有促进资源合理配置的作用。3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。5.我国每年用于国防和行政管理的财政支出已经超出了7000亿元人民币，正是依靠这笔支出，使得我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等服务。政府用于国防、司法、治安等方面的财政支出充分反映了财政具有（）Ａ、经济稳定作用Ｂ、收入再分配作用Ｃ、经济发展作用Ｄ、资源配置作用D6.我国政府安排的专项农业扶持资金是随着财力的增强不断增加的，这说明，使财政的作用充分发挥的关键是（）A.大力增加财政收入B．大力增加财政支出C．增加税收收入D.制定切实可行的分配政策课堂小结：国家财政含义分类含义形式影响因素财政收支平衡财政赤字财政收入财政支出财政收入与支出财政收入和支出的关系财政盈余财政及其作用财政财政巨大作用促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进国民经济平稳运行含义国家预算国家决算