2018中级人力资源-精讲班-第十八章法律责任与行政执法

第1页共44页第十八章法律责任与行政执法第一节劳动法律责任第二节社会保险法律责任第三节劳动监察第四节行政争议处理第一节劳动法律责任一、劳动法律责任形式二、用人单位违反劳动法律的责任三、劳动者违反劳动法律的责任四、违反集体合同的责任劳动法律责任，即违反劳动法律法规的责任，是指由于用人单位、劳动者、劳动行政部门和其他有关部门及其工作人员违反劳动法律、法规的规定而应承担的法律后果。其特点:一是以违法行为存在为前提;二是以法律制裁为必然后果;三是由国家强制力保证实施；四是由国家特别授权的机关来执行。考点：劳动法律责任形式劳动法律责任形式主要有三种，即行政责任、民事责任和刑事责任：行政责任行为人因违反劳动法律规定、不履行法律规定时，依法应当承担，并由有关行政机关或行为人所在单位以行政制裁方式予以追究的法律责任。(1)行政处罚：警告、责令改正、责令停止、查封、吊销执照、行政拘留等(2)行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除等民事责任劳动关系一方当事人违反了劳动法的规定或劳动合同的约定而应承担的民事责任。(1)违反劳动合同及有关劳动合同的法律规定及所应承担的民事责任(2)损害劳动者或用人单位权利的民事责任第2页共44页刑事责任(1)对违法行为人的人身进行制裁，是最严厉的一种法律责任，具有强制性。在劳动领域中，主要是对那些严重侵犯人身权利、财产权利，侵占国家财产或给国家财产造成重大损失的，予以追究刑事责任。(2)只能由国家司法机关追究，任何单位和个人都无权对他人实施，否则也将追究法律责任。【例题：单选题】下列不属于劳动法律责任形式的是()。A．民事责任B．行政责任C.经济责任D．刑事责任答案:C劳动法律责任形式包括行政责任、民事责任和刑事责任。考点：用人单位违反劳动法律的责任（17种情况）(1)侵害女职工及未成年工权益的法律责任：由劳动行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准处以罚款。(2)规章制度违反法律法规规定的法律责任，给予警告，责令改正;逾期不改的，应给予通报批评。对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。(3)未订立书面劳动合同的法律责任：自用工之日起超过1个月不满1年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付2倍的工资。(4)未依法订立无固定期限劳动合同的法律责任：自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付2倍的工资。(5)未依法提供劳动合同文本的法律责任。用人单位提供的劳动合同文本未载明本法规定的劳动合同必备条款或者用人单位未将劳动合同文本交付劳动者的，由劳动行政部门责令改正;给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。(6)违法约定试用期的法律责任。用人单位违反《劳动合同法》规定与劳动者约定试用期的，由劳动行政部门责令改正;违法约定的试用期已经履行的，由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准，按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金。(7)违法解除或终止劳动合同的法律责任。用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照《劳动合同法》规定的经济补偿标准的2倍向劳动者支付赔偿金。支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起计算。(8)未出具解除或终止劳动合同证明的法律责任。由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。第3页共44页(9)招用与其他用人单位存在劳动关系劳动者的法律责任。用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。(10)违法延长劳动者工作时间的法律责任：由劳动行政部门给予警告，责令限期改正，并可按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准处以罚款。(11)违反工资支付规定的法律责任。用人单位有下列行为之一的，由劳动行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿;逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金:①克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的；②支付劳动者的工资低于当地最低工资标准的;③解除劳动合同未依法给予劳动者经济补偿的。(12)违反劳动安全规定的法律责任：设施和劳动条件不符合规定或者未提供劳动防护用品和保护设施的，责令改正，可以罚款，情节严重的，责令停产整顿，对事故隐患不采取措施，发生重大伤亡事故，造成生命财产损失的，对责任人员依法追究刑事责任。(13)非法招用未满16周岁未成年人的法律责任：劳动行政部门责令改正，处以罚款，情节严重的，工商行政管理部门吊销其营业执照。(14)违反《工会法》的法律责任：有下列行为之一的，由劳动行政部门责令改正:①阻挠劳动者依法参加和组织工会，或者阻挠上级工会帮助、指导劳动者筹建工会的;②无正当理由调动依法履行职责的工会工作人员的工作岗位，进行打击报复的;③劳动者因参加工会活动而被解除劳动合同的;④工会工作人员因依法履行职责被解除劳动合同的。(15)违反劳动监察规定的法律责任。用人单位有下列行为之一的，由劳动行政部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款:①无理抗拒、阻挠劳动行政部门依照《劳动保障监察条例》的规定实施劳动监察的;②不按照劳动行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁火证据的;③经劳动行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动行政部门的行政处理决定的。对打击报复举报人、投诉人的行为，由劳动行政部门责令改正。(16)违反职业培训、职业介绍规定的法律责任第4页共44页①职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的规定的，由劳动行政部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款;②情节严重的，吊销许可证。③未经劳动行政部门许可，从事职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的组织或者个人，由劳动行政部门、工商行政管理部门依照国家有关无照经营查处取缔的规定查处取缔。(17)违法扣押证件的法律责任。①用人单位扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。②用人单位违反《劳动合同法》规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物或者劳动者依法解除或者终止劳动合同而用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人500元以上2000元以下的标准处以罚款；③给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。【例题：单选题】用人单位违反《劳动合同法》规定不与劳动者订立()的，自应当订立之日起向劳动者每月支付二倍的工资。A.非全日制用工劳动合同B．无固定期限劳动合同C．保密协议D．集体合同答案:B未依法订立无固定期限劳动合同的法律责任：自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付2倍的工资。考点：劳动者违反劳动法律的责任（3点）1.如果劳动者违法解除劳动合同，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任。2.劳动者若是违反劳动合同中约定的保密义务或者竞业限制，给用人单位造成损失，就应当承担赔偿责任。(违约金)3.有下列情形之一，用人单位与劳动者解除约定服务期的劳动合同的，劳动者应当按照劳动合同的约定向用人单位支付违约金:①劳动者严重违反用人单位的规章制度的;②劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的;③劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成木单位的工作任务造成严重影第5页共44页响，或者经用人单位提出，拒不改正的;④劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的;⑤劳动者被依法追究刑事责任的。（此处叙述应有争议，违约金一般是服务期和竞业限制方面，但说违约责任、赔偿金应该可以）考点：违反集体合同的责任(一)集体合同的法律效力(1)企业处理劳动关系的劳动条件和各项劳动标准均不得违背集体合同中的规定。各企业在解决每位职工的下资、生活福利、社会保险待遇等问题时绝对不允许低于集体合同的规定。(2)企业与全体职工成当履行集体合同所规定的义务。在集体合同签订时双方约定的合同期限之内，当事人均不得违背合同的规定。(二)违反集体合同的责任1.企业违反集体合同，应承担一定的法律责任。其主管人员应对上级机关负行政责任，根据情况由上级机关给予批评、教育或一定的纪律处分;2.如果企业管理人员违反集体合同属于恶意，应当从重处罚，其行为触及刑律已构成犯罪时.司法机关应追究其刑事责任。3.如果企业不履行集休合同的规定，侵犯工会与职工的物质利益时，企业应负担赔偿责任。4.工会的基层组织不履行集体合同的义务，应对上级工会和工会会员负道义上的和政治上的责任，由上级工会给予批评、教育或纪律处分。5.职工不履行集体合同规定的义务，其行为违反了集体合同中的规定时，也应承担相应的违约责任。第二节社会保险法律责任一、用人单位违反《社会保险法》的法律责任二、骗取社会保险基金支出或骗取社会保险待遇的法律责任三、违反社会保险基金管理的法律责任四、有关行政部门和单位及工作人员违反《社会保险法》的法律责任社会保险法律责任是指在社会保险实行中，社会保险关系行为主体的违法行为要第6页共44页承担的法律责任后果。从责任主体分，主要包括用人单位责任、劳动者责任、社会保险经办机构责任和其他主责。考点：用人单位违反《社会保险法》的法律责任(1)不办理社会保险登记的，社会保险行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，处应缴社会保险费数额1倍以上3倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上3000元以下的罚款。(2)未按时足额缴纳社会保险费的，社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。(3)职工应缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。用人单位未依法代扣代缴的，由社会保险费征收机构责令用人单位限期代缴，并自欠缴之日起向用人单位按日加收万分之五的滞纳金。用人单位不得要求职工承担滞纳金。(4)用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照《劳动合同法》的规定处理。用人单位在终止或者解除劳动合同时不向职工出具终止或者解除劳动关系证明，导致职工无法享受社会保险待遇的，用人单位应当依法承担赔偿责任。(5)用人单位未按月将缴纳社会保险费的明细告知职工本人的，由社会保险行政部门责令改正；逾期不改正的，按照《劳动保障监察条例》第30条的规定处理。(6)《工伤保险条例》规定，应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。拒不协助社会保险行政部门对事故进行调查核实的，由社会保险行政部门责令改正，处2000元以上20000元以下的罚款。(7)《社会保险费征缴暂行条例》还规定，缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使社会保险缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照规定征缴；迟延缴纳的，由有关行政部门依照规定决定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。【例题：单选题】用人单位不办理社会保险登记，由社会保险行政部门责令限期改正；用人单位逾期不改正，除对用人单位处以罚款外，还对其直接负责的主管人员和其他直接负责人员处()的罚款。A．100元以上1000元以下第7页共44页B．500元以上3000元以下C．1000元以上5000元以下D．2000元以上20000元以下答案:B不办理社会保险登记的，社会保险行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，处应缴社会保险费数额1倍以上3倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上3000元以下的罚款。【例题：多选题】以下表述正确的是()。A.职工应缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴B.用人单位未依法代扣代缴社会保险费的，由社会保险费征收机构责令用人单位限期代缴C.用人单位未依法