教育部分析高校毕业生就业形势

教育部分析高校毕业生就业形势2004年12月10日，教育部有关部门负责人在北京举行新闻发布会，就高校毕业生就业形势等问题回答记者提问。[新华网]直播即将开始，敬请关注。[14:57][教育部副部长袁贵仁]2005年全国普通高等学校毕业生就业工作网络视频会议现在开始。2004年在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，各有关部门密切配合，积极推动，各省自治区直辖市统筹协调，措施得力，各高效开拓进取，扎实工作，全国高校毕业生就业工作开展顺利，到今年9月初有204万毕业生实现就业。占毕业生总数的73％，圆满完成了国务院年初预定的目标，为促进国家经济发展和维护社会稳定作出了重要的贡献。[15:02][袁贵仁]2005年，全国就业形势依然严峻，高校毕业生人数持续增长，毕业生就业工作仍然面临许多困难和问题。我们今天这个会议的任务就是按照中央的要求，贯彻高校毕业生就业工作部级联谊会精神，总结2004年高校毕业生就业工作，分析研究当前面临的形势和任务，全面部署2005年的工作。今年视频会议包括两方面内容，第一方面是八个单位分别作典型经验介绍。第二部分，人事部、劳动部、教育部三位领导作重要讲话。[15:02][甘肃省人事厅厅长杨城]发言题目：加强政府调控激活基层市场解决贫困生和长线专业毕业生就业问题[15:04][杨城]高校毕业生就业是“科教兴省”和“人才强省”的重要方面，特别是对我们位于西部和边远省区的甘肃来讲，意义更加重大。近年来，省委、省政府高度重视毕业生就业工作，充分发挥政府在毕业生就业中的重要作用，采取了一系列强有力的措施，积极推动和促进毕业生就业，尤其是在探索加强政府调控、激活基层市场、解决贫困生和长线专业毕业生就业方面，积累了一些经验，取得了一点成绩。[15:04][杨城]一、发挥政府宏观调控作用，解决市场失灵问题。解决高校毕业生就业问题应主要靠市场，但在当前情况下，尤其是对边远贫困的农村地区，单纯依靠市场的力量无法解决基层人才匮乏问题。[15:05][杨城]为此，省委、省政府把毕业生就业工作纳入重要议事日程，省长陆浩同志两次主持召开政府常务会议，决定从解决贫困生、长便专业毕业生就业难和农村乡镇人才匮乏、结构不合理入手，每年省财政拨专款500万元，用于选拔并资助500名高校特困和长线专业毕业生到各县城以外的乡镇服务，从事教育、卫生、农技、林业、水利、司法、文化等工作。2003年第一年实施后，各方面反响很好。2004年，省委、省政府决定，将选拔人数增加到800名，经费也相应提高到800万元。[15:07][杨城]二、制定优惠政策，严格做好选拔工作。根据省政府要求，为实施好这一项目，我们在认真调查研究的基础上，出台了一系列优惠政策：一是毕业生到乡镇服务实践享受每月600元的生活补贴，每年发给1000元的交通费补贴和50元的体检费，统一办理人身以外伤害和住院医疗保险；二是毕业生两年服务期满后，工龄连续计算，凡参加当地公务员考试的，有限录用，报考省市公务员的，笔试成绩加5分；[15:07][杨城]三是服务期间需继续升学深造并被录取的，用人单位及单位主管部门予以支持；四是服务期满后，自愿留在基层工作的，当地事业单位编制出现空缺时，优先补缺。[15:08][杨城]有了明确的政策，我们也注意和强调了选拔条件：一是广泛宣传，自愿报名，把那些真正热爱计策、勇于吃苦耐劳的优秀贫困生、长线专业毕业生选拔出来。二是逐人调查，按照“特困”、“长线”、“优秀”等选拔条件，选拔毕业生。三是严格筛选，省、市、县三级人事部门对初选人员分析对比，确定最终人选。四是公示，人选确定后，市、县两级分别进行为期3天的社会公示，真正做到公平合理。[15:13][杨城]三、成效显著，受到各方面好评，需要长期坚持下去。选拔贫困生、长线专业毕业生到乡镇基层服务工作实施两年来，社会反响强烈，受到了一致好评：一是发挥了政府的调控作用，体现了“情为民所系、利为民所谋”的思想；二是拓宽了毕业生下基层的通道，解决了部分毕业生的就业压力，促进了经济发展，维护了社会稳定；三是缓解了基层人才匮乏问题，改善了基层人才结构，加强了基层执政能力建设。所有受援乡镇纷纷要求，要进一步扩大规模，把这一利国利民的项目做下去；[15:13][杨城]四是老百姓得实惠，解决了一个贫困生、长线专业毕业生就业问题，等于解决了一个家庭的贫困问题，也给受援乡镇带来了新的知识和活力；五是毕业生受到了磨炼、增长了才干，找到了施展才华的舞台；许多毕业生来信说：“党和政府给弱势群体带来了生活的希望和勇气，我们在基层一定要好好工作，报答党和政府对我们的关心和爱护”。[15:14][杨城]各位领导、同志们，我们在毕业生就业工作方面虽然做了一些探索和尝试，但与兄弟省市相比还有很大差距。我们将借这次会议的东风，进一步开创甘肃高校毕业生就业工作新局面。[15:14][安徽省教育厅厅长陈贤忠]题目：谈话帮后进挂钩促改革[15:17][陈贤忠]2004年，安徽省共有普通高校毕业生9万人，比上年增加2.1万人。在教育部、省委省政府的领导下，经过全省上下艰苦努力，本、专科（高职）毕业生初次就业率达到79.02%，比去年同期增加14个百分点。目前，毕业生平均就业率已超过了84%。我们在健全领导体制，完善服务体系的基础上，着力在建立“谈话”、“挂钩”制度等方面做了一些积极探索,较好地促进了我省高校毕业生就业工作长效机制的建设。[15:18][陈贤忠]一、建立“两级谈话”制度，帮扶后进为实施教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》，落实国办35号文件关于“抓住重点和薄弱环节”的要求，推动全省高校毕业生就业工作均衡发展，教育厅加强了对高校毕业生就业工作的指导和督查，既重视运用典型示范，更注重大力帮扶后进单位，建立了与就业工作排名后三位的院校“一把手”谈话制度，突出帮扶指导的针对性和有效性。年初，教育厅主要领导把2003年就业工作靠后的3所学校“一把手”找到厅里谈话。[15:20][陈贤忠]之后，又把帮扶毕业生就业工作薄弱的学校纳入了省厅的重要工作安排，厅领导分期深入高校调查研究，与就业工作较差的9所高校“一把手”谈话，帮助这些学校检查办学指导思想是否端正和办学定位是否科学，了解高校教育教学改革采取的措施是否有力，考察领导班子是否把毕业生就业工作摆上重要位置。[15:20][陈贤忠]谈话不仅对高校是一个极大的警策和推动，而且对教育厅也是一种有效的改进和提高。后续跟踪监测表明，谈话的12所高校普遍采取了积极的姿态和有效的措施，千方百计拓宽毕业生就业渠道，千方百计提高毕业生就业能力。这12所高校初次平均就业率比去年同期提高了22个百分点，其中有7所高校就业率超过全省平均水平。[15:20][陈贤忠]教育厅领导与高校“一把手”谈话的做法，引起了高校的广泛仿效，全省80%以上的高校也建立了学校主要领导与就业工作靠后的院、系“一把手”谈话制度。“两级谈话”制度的初步建立和实施，使我省高校毕业生就业工作领导责任制得到进一步明确和落实，有力地促进了全省高校毕业生就业工作的均衡发展。[15:21][陈贤忠]二、实施“两级挂钩”制度，促进深化教育教学改革为了促进高校面向经济建设主战场，进一步深化教育教学改革，科学定位，办出特色，安徽省教育厅研究制定了贯彻教育部18条挂钩政策的意见和实施挂钩制度的具体办法。从2004年起，适当增加就业率高的学校和专业的招生计划，限制、减少直至停止就业率低于全省平均水平的高校和专业的招生。[15:22][陈贤忠]省教育厅一方面安排专项经费奖励就业工作实绩比较突出的11所高校，另一方面核减了2003年毕业生就业率很低的17所院校1720名的招生计划,并且还将扣减就业率在全省平均水平线下的高校专项拨款。就业率与招生计划等挂钩制度的实施，进一步强化了高校办学的市场导向意识。[15:23][陈贤忠]一些高校也在学校内部开始实施就业与招生计划、培养、经费分配等适度挂钩制度，对那些社会需求不大、就业率过低的专业，实行限制、减少直至停止招生。安徽省各高校2004年共停招了63个专业，新开设了353个专业，学科专业结构进一步优化。建立毕业生就业工作长效机制，是一项艰巨任务，还有待于进一步探索和完善。我们将在教育部的指导下，虚心向兄弟省市学习，不断把我省高校毕业生就业工作推上新台阶！[15:23][河南省鹤壁市政府常务副市长王明德]发言题目：实施“大学生村官”计划开辟大学毕业生就业新途径[15:24][王明德]鹤壁市是河南省省辖市，位于豫北中部，总面积2182平方公里，辖两县三区，总人口146万。两年来，我们在全市农村创造性地实施了“大学生村官”计划，面向社会公开选拔优秀大学毕业生担任村干部。截至目前，共选拔了3批898名“大学生村官”，安排在814个行政村任职，占全市行政村总数的92.8％。我们的主要做法是：[15:24][王明德]一、加强领导，严格把关。市委多次召开常委会专题研究“大学生村官”选拔工作，市委、市政府专门下发了文件，市委组织部制定了具体管理办法，市、县两级组织人事部门参照公务员的考录程序，认真进行了组织实施，使一批素质高、能力强的大学毕业生走上村级领导岗位。“大学生村官”计划一推出，立即在社会上引起强烈共鸣，每批考录时，报考者均超过公告职位数的5倍一，甚至外市的一些大学毕业生也踊跃应考。[15:25][王明德]二、大胆使用，落实待遇。“大学生村官”是党员的，任村党支部副书记，特别优秀的任支部书记；预备党员或者不是党员的，一般担任村委会主任助理，具备条件的通过法定程序可任村委会副主任、主任。目前，有242人任村支部书记、副书记，656人任村委会主任助理。乡镇机关缺编考录公务员时，从工作满3年的“大学生村官”中择优录用。“大学生村官”享受所在村干部相应职级待遇并给予适当生活补贴。任职三年以上、考核优秀的，可适当提高生活补贴标准或给予奖励。生活补贴由县乡财政统筹解决。[15:25][王明德]三、严管厚爱，促其成长。市委、市政府主要领导经常下基层调研“大学生村官”的工作情况，帮助他们解决困难和问题；建立了村级干部绑带、乡镇领导帮教、县区直委局领导帮扶和县区领导联系的“三帮一联”制度，在政策、信息、技术、项目上进行帮扶；市、县区、乡镇都成立了“大学生村官”管理办公室，指定专人负责，对“大学生村官”实行目标管理和跟踪督查服务。[15:26][王明德]两年来，有135名“大学生村官”受到了表彰和奖励，1名被省委授予“优秀共产党员”称号，2名被团省委分别授予“五四青年奖章”和“新长征突击手”称号，16名被视为授予“优秀大学生村官”的称号，4人走上了乡镇领导岗位，14人被选为市、县两级人大代表。[15:26][王明德]“大学生村官”计划实施两年来，取得了初步成效。一是开辟了大学毕业生就业创业新渠道。鹤壁市选拔的“大学生村官”已占全市同期报到大学毕业生总数的三分之一，大大缓解了全市毕业生就业压力。同时，“大学生村官”创办的企业又为160多名毕业生提供了就业平台。二是优化了农村干部队伍结构。[15:27][王明德]大学毕业生充实到村级干部队伍后，全市村级干部平均年龄下降了6.5岁，大专以上学历提高了27个百分点，农村基层干部队伍的素质明显提高。三是促进了农村经济社会发展。两年来“大学生村官”立足本村实际和资源优势，先后创建30万只肉鸡场32个，新建猪场、羊场、牛场12个，创办各类示范基地46个，推广科技成果79项，引进新品种35个，带动了4000多户农民走上了科技致富路，促进了农村经济的快速发展。[15:27][王明德]我们体会到：开辟大学毕业生就业新途径，必须找准经济社会发展对人才需求的切入点。“大学生村官”计划的实施，实现了大学生就业和农村“三个文明”发展的“双赢”。今后，我们将进一步总结经验，完善措施，把“大学生村官”计划深入诈尸地开展下去，力争取得更加显著的成效。[15:27][湖北省教育厅路钢]发言题目：实施“农村教师资助行动计划”把促进高校毕业生下基层和发展农村基础教育结合起来[15:31][路钢]近年来，湖北省高校毕业生就业压力逐年增