关于中国城市轨道交通机电设备国产化政策和实施原则

关于中国城市轨道交通机电设备国产化有关政策和实施原则一、机电设备国产化有关政策1999年开始，为降低中国城市轨道交通建设投资，提高设备技术水平，促进轨道交通产业发展，国家先后发布了一系列有关城市轨道交通设备国产化文件，提出城市轨道交通设备国产化的目标、方针、政策以及组织和管理办法。1999年和2001年，国务院办公厅转发国家计划委员会《关于城市轨道交通设备国产化实施意见》〔国办发（1999）20号〕和《关于城市轨道交通设备国产化实施方案》〔计产业（1999）428号和计产业（2001）564号〕，提出要确保城市轨道交通车辆和机电设备平均国产化率不低于70%，其工作重点是车辆和信号系统，并确定了车辆和信号系统的定点生产企业。2002年，国家计划委员会印发《加快城市轨道交通设备制造业发展的若干意见通知》〔计产业（2002）913号〕，要求深化城市轨道交通设备国产化工作，加强专家队伍建设。各相关企业要抓住机遇，注意引进和借鉴国外先进技术，培养产品研发和系统集成能力，降低产品成本，提高市场竞争力。2003年，国务院办公厅发布《关于加强城市轨道交通建设管理的通知》〔国办发（2003）81号〕，指出发展轨道交通应坚持量力而行、有序发展的方针。提出了轨道交通建设标准、安全管理、经营体制和国产化的具体要求。文件要求拟建城市要认真贯彻设备国产化的有关政策，积极采用国产设备，促进国内设备制造业发展。2005年，国家发展和改革委员会印发《城市轨道交通建设项目机电设备采购规则的通知》〔发改办工业（2005）2084号〕，提出城市轨道建设项目机电设备采购核定的范围、组织、程序、标准和相关责任，从而规范城市轨道建设项目机电设备的采购核定程序。2006年，国务院发布《关于加快振兴装备制造业的若干意见》〔国发（2006）8号〕，提出以城市轨道交通项目为依托，通过引进消化吸收先进技术和自主创新相结合，掌握新型地铁车辆装备等核心技术。要求以科技进步为支撑，大力提高装备制造业自主创新能力，以系统设计技术、控制技术与关键总成技术为重点，增加研发投入，加快提高企业自主创新能力和研发能力，对城市轨道交通设备国产化提出了新要求。二、机电设备国产化的实施原则1、以实事求是的精神、积极稳妥地推进设备国产化进程对轨道交通车辆和机电设备应充分利用我国已经形成的工业基础，分析各类国产设备的技术水平、技术规格、技术标准及工艺水平，实事求是地在不降低轨道交通建设标准的前提下确定各种设备的国产化率，积极稳妥地推进设备国产化进程。2、坚持采用技术成熟的设备，确保设备相对先进采用的城市轨道交通设备应技术成熟、安全可靠、技术性能相对先进，符合当今城市轨道交通设备发展趋势。采用的设备应便于维修，便于管理，有效降低运营成本。3、按循序渐进的原则，逐步推进设备国产化对国内可以供货、质量可靠的产品部分均采用国产设备，对目前国内尚不能生产或技术上不够成熟的产品要采取技贸结合引进、消化、国内配套、组装逐渐达到全部国产化的目的。4、引进竞争机制，按市场规律运作城市轨道交通设备国产化应选择适宜的厂家，实行招标竞争，有序竞争，优胜劣汰，以提高技术水平和降低造价，满足国产化的要求。