旅游规划的理论与案例

旅游规划理论与实践苏勤1、旅游规划的背景与演变2、旅游规划的概念3、旅游规划的对象4、旅游规划的理论体系5、旅游规划编制的要求6、旅游规划的内容旅游规划的背景与演变旅游规划的背景20世纪60年代的倡议发展，以积极正面的经济影响评述为主；70年代的谨慎发展，开始突出旅游现象在社会文化方面的负面影响；80年代的调整发展以及90年代以来的可持续发展，出现了均衡的观点和系统的方法，关注旅游的经济、社会、文化、生态综合效应。旅游规划的演变理念、内容、方法旅游规划的概念旅游发展规划tourismdevelopmentplan旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。旅游区规划tourismareaplan旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。旅游规划的对象——旅游系统客源市场系统主要是指位于游憩活动谱上各段落的休闲者和旅游者及其形成、活动背景等因素构成的一个子系统。客源市场的调查、分析、流量(需求)预测、结构分析（地域、时间、消费）、以及收益乘数及就业机会数预测等,构成相当重要的领域。出行系统是指使旅游者离家出行、前往目的地的几个基本机制性因素。包括运移游客的交通设施；主要由旅行社提供的旅游咨询、旅行预定和旅行服务等;由政府、旅游目的地或旅游销售商向旅游者提供的信息服务;以及旅游目的地规划和主办的意在激发潜在游客出行动机的旅游宣传、营销如旅游形象、节庆等子系统。目的地系统主要是指为已经到达出行终点的游客提供游览、娱乐、经历体验、食宿、购物、享受或某些特殊服务等旅游需求的多种因素的综合体。它是旅游系统中与旅游者联系最密切的子系统,它和出行系统中的交通因素一起,常被人们归纳为“六要素”。客源市场系统、出行系统和目的地系统共同组成一个结构紧密的内部系统,在其外围还形成一个由政策、制度、环境、人才等因素组成的支持系统。在这一子系统中政府处于特别重要的位置,此外教育机构也担负着非常重要的责任。支持系统不能独立存在,而是依附于其它三个子系统,并对三个子系统同时或分别发生重要作用。旅游规划的理论体系旅游经济学与市场学理论旅游心理学理论休闲学理论旅游社会学与人类学理论旅游地理学理论旅游生态学理论旅游政策研究传统旅游生态旅游1目标利润最大化适宜的利润与持续维护环境资源的价值价格导向价值导向享乐为基础以自然为基础的享受文化与景观资源的展览环境资源和文化完整性展示与保育2受益者开发商和游客为净受益者开发商、游客、当地社区和居民分享利益当地社区和居民的受益与环境代价相抵所剩无几或入不礴出3管理方式游客第一，有求必应自然景观第一，有选择地满足游客要求渲染性的广告温和适中的宣传无计划的空间拓展有计划的空间安排分片分解的项目功能导向的景观生态调控交通方式不加限制有选择的交通方式4正面影响创造就业机会创造持续就业的机会刺激区域经济增长，但注重短期利益促进经济发展获取外汇收入获取长期外汇收入促进交通、娱乐和基础设施的改善交通、娱乐和基础设施的改善与环境资源保护相协调经济效益经济、社会和生态效益的融合5负面影响高密度的基础设施和土地利用问题短期内，旅游数量较少，但趋于增加机动车拥挤、停车场占用空间和机动车交通受到管制（多数情况下，不允许使用机动车）产生的大气污染问题水边开发导致水污染问题水边景观廊道建设阻碍了水边的进一步开发乱扔垃圾引起地面污染要求游客将垃圾分类收集，游客行为受到约束旅游活动打扰居民和生物的生活规律游客舱的活动必须以不打扰当的居民和生物的生活为前提旅游规划编制的要求旅游规划编制要以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调；根据国民经济形势，对上述规划提出改进的要求。旅游规划编制要坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针。旅游规划编制要突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费。旅游规划编制鼓励采用先进方法和技术。编制过程中应当进行多方案的比较，并征求各有关行政管理部门的意见，尤其是当地居民的意见。旅游规划编制工作所采用的勘察、测量方法与图件、资料，要符合相关国家标准和技术规范。旅游规划技术指标，应当适应旅游业发展的长远需要，具有适度超前性。旅游规划编制人员应有比较广泛的专业构成，如旅游、经济、资源、环境、城市规划、建筑等方面。旅游规划的内容旅游发展规划1.旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。地方各级旅游业发展规划均依据上一级旅游业发展规划、并结合本地区的实际情况进行编制。2.旅游发展规划包括近期发展规划（3－5年）、中期发展规划（5－10年）或远期发展规划（10-20年）。3.旅游发展规划的主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。旅游发展规划的主要内容1全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，及与相关规划的衔接。2分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构。3提出规划区的旅游主题形象和发展战略。4提出旅游业发展目标及其依据。5明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容。6提出旅游发展重点项目，对其空间及时序作出安排。7提出要素结构、空间布局及供给要素的原则和办法。8按照可持续发展原则，注重保护开发利用的关系，提出合理的措施。9提出规划实施的保障措施。10对规划实施的总体投资分析，主要包括旅游设施建设、配套基础设施建设、旅游市场开发、人力资源开发等方面的投入与产出方面的分析。11旅游发展规划成果包括规划文本、规划图表及附件。规划图表包括区位分析图、旅游资源分析图、旅游客源市场分析图、旅游业发展目标图表、旅游产业发展规划图等。附件包括规划说明和基础资料等。旅游区规划旅游区规划按规划层次分为：总体规划控制性详细规划修建性详细规划总体规划的主要任务总体规划的期限一般为10至20年，同时对于项目用地近期的发展布局和主要建设项目要做出近期规划，期限一般为3至5年。通过对项目用地的总体规划，确定景区和项目用地的定性定位、功能布局和分期建设等，达到对景区和项目总体布局的把握，成为指导详细规划的法规性文本。旅游景区规划的主要内容总体规划的主要内容界定旅游区范围，调查和分析现状，科学评价旅游资源。对旅游区的客源市场进行全面分析与预测。确定旅游区的性质和主题形象。确定旅游区的功能分区和土地利用。规划旅游区内外交通系统的布局和走向。规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。研究确定旅游区资源的保护范围和保护措施。提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划。对旅游区开发建设进行总体投资分析。详细规划的主要任务在总体规划的指导下，为了近期建设的需要，编制详细规划。详细规划分为控制性详细规划阶段和修建性详细规划阶段。控制性详细规划控制性详细规划的任务是：详细规定区内建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，为区内一切开发建设活动提供指导。控制性详细规划的主要内容详细划定所规划范围内各类不同性质用地的界线。规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。规划分地块规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标。规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距等要求。提出各地块建筑体量、尺度、色彩、风格等要求。确定各级道路的红线位置、控制点坐标和标高。亚龙湾国家旅游度假区控制性详细规划Ａ区：（107.37公顷）位于亚龙湾入口处，以村民安置地为主。考虑到村民的就业和生活，在滨临出线路一侧设置商业服务用地，以特色餐饮和旅游商品为主，以提升本区的活力。本区的建筑和经济活动均应以农家特色为主，以有别于城市和亚龙湾内的农村小镇形象吸引旅游者。Ｂ区：（325.94公顷）位于环湖西路外侧，依托山地高尔夫球场设置大量二类度假别墅用地。本区视野较好，也是亚龙湾的背景，应考虑到从海上的视线效果。本区的建筑应以低矮的独立式度假别墅为主，可考虑在B-02地块内设置一制高点，作为观景点和标志点。Ｃ区：（538.40公顷）是亚龙湾今后可供开发建设的主要度假区域。目前景观价值不高，应以生态引入和开挖内湖等手段，提高本区景观价值和吸引力，将本区建设成未来亚龙湾最高档的度假别墅区。本区的建筑仍以低矮的独立式度假别墅为主，滨水面可设置步行休闲带，湖心岛可考虑以庭院式度假别墅为主，形成整个亚龙湾的度假核心区。Ｄ区：（47.59公顷）亚龙大道和龙潭路外侧区域，处于山坡地，目前已有部分开发，是开发山地别墅度假的最佳地段。开发时应注意保护山体自然植被，并留出山体景观通道。本区的建筑应以掩映在绿树丛中的低矮度假别墅为主。Ｅ区：（334.09公顷）本区是目前亚龙湾景观价值最高的地段，大部分已开发完毕，其余地块也已基本上批租出去，可控制范围很小。以前所确定的开发强度相对较高，在一定程度上破坏了原有自然景观，使整个亚龙湾滨海区呈现城市化的景观形象，此处应采取方法鼓励已批租未建的项目降低开发强度，以保护整个亚龙湾的沿海景观界面和亚龙湾的国际旅游价值。修建性详细规划对于项目用地当前要建设的地段，应编制修建性详细规划。修建性详细规划的任务是：在总体规划或控制性详细规划的基础上，进一步深化和细化，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。修建性详细规划的主要内容综合现状与建设条件分析。用地布局、景观系统规划设计。道路交通系统规划设计。绿地系统规划设计。旅游服务设施及附属设施系统规划设计。工程管线系统规划设计。竖向规划设计。环境保护和环境卫生系统规划设计等。旅游景区总体规划旅游景区控制性详细规划旅游景区修建性详细规划景区开发的市场分析主要回答四个问题：谁会来？多少人会来？游客来自什么地方？游客什么时候来访？谁会来？要对市场进行划分，比如景区一般可以根据年龄、性别、所处的成长阶段——儿童单身、年轻夫妇、带小孩的年轻夫妇、成长中的家庭、空巢家庭、上年纪的人、社会阶层、居住地、游期——一日游还是逗留游客、个人还是团体、所使用的交通工具、访问景区的时间——季节、月、星期中的哪一天、一天中的什么时间等。因为不同类型的客源追求的利益不同。对于这些问题的思考有助于更全面地考虑问题，景区必须确定自己的目标市场，因为没有哪一个景区可以满足整个市场的需要。但目标市场的确定是很困难的，具体的做法可以是：一是参考其他相似景区游客的情况；二是构思新颖独特的项目吸引游客；三是考虑那些有特殊需求的游客。比如带小孩的父母、外国人等。多少人会来？答案取决于：距离景区开车60－120分钟范围的客源区的人口数量。当前到此地来的游客人数。吸引同类游客的当地竞争对手。景区本身的规模和性质。游客来自什么地方？答案取决于：景区的吸引范围。从范围上看，许多景区属于地方性的，大部分游客来自周边几十～几百公里。全国性景区较少，这样的景区或者是同类景区的佼佼者（如黄山、九寨沟等），或者是位于吸引全国游客的主要旅游目的地内（如北京的许多景区）。能拥有国际客源的景区就更少，这样的景区必须世界闻名，别具风格（如迪斯尼世界）。景区客源区面积的大小。确定景区客源区面积大小的主要因素有两个：一是旅程距离的长短和旅途花费时间起决定性作用，景区的客源区不是包围着景区的一个圆，而是根据围绕着景区的道路和公共交通系统而确定的一个不规则的包围圈。二是景区的客源主要来自