1、《重点行业企业用地调查信息采集技术规定(试行)》

—3—附件1重点行业企业用地调查信息采集技术规定（试行）重点行业企业用地基础信息采集工作是重点行业企业用地调查的基础性工作，为企业用地风险筛查与分级、初步采样调查、日常管理提供基础信息。为保证信息采集的有效性、真实性与数据填报的规范性，依据《全国土壤污染状况详查总体方案》，制定本规定。1适用范围本技术规定适用于全国土壤污染状况详查中识别出的土壤污染重点行业企业用地基础信息收集、核实、分析与填报。2工作程序与组织实施2.1工作程序重点行业企业用地信息采集工作分为工作准备、基本信息核实、资料收集、现场勘查、信息整理与填报五个阶段，工作流程见图1。在工作准备阶段，地方环保部门委托承担基础信息采集任务的专业机构；专业机构开展人员与技术准备工作；专业机构和土地使用权人签署承诺书（见附录1）。在基本信息核实阶段，专业机构对土壤污染重点行业企业进行基本信息核实与修正。在资料收集阶段，专业机构在县级环保部门的辅助和企业的配—4—合下，通过多渠道收集企业地块相关资料，进行初步整理分析。在现场勘查阶段，专业机构通过现场踏勘和人员访谈的方式，对地块污染源、周边环境和敏感受体信息进行收集，并核实资料准确性。在信息整理与填报阶段，专业机构对前两个阶段收集的信息资料进行整理与分析，完成调查表填写与审核，上传至详查数据库。图1信息采集工作流程图—5—2.2主要工作内容重点行业企业用地信息采集工作包括：一是通过资料收集、现场踏勘和人员访谈的方式收集地块信息；二是核实、分析所收集的信息，填报重点行业企业地块信息调查表。为满足风险筛查与分级、初步采样调查、日常管理需求，需收集的地块信息主要包括企业基本信息、污染源信息、迁移途径信息、敏感受体信息、地块已有的环境调查与监测信息（具体见表1）。表1重点行业企业地块信息分类表分类信息项目企业基本信息企业名称、法定代表人、地址、地理位置、企业类型、企业规模、营业期限、行业类别、行业代码、所属工业园区或集聚区；地块面积、现使用权属、地块利用历史、地块规划用途。污染源信息生产区、储存区、废水治理区、固体废物贮存或处置区等重点区域平面布置、面积；主要产品和原辅材料；废气、废水、固体废物排放及处理；管道或地下设施泄漏；环境污染事故、污染痕迹。迁移途径信息土壤质地、地面覆盖、土壤分层情况；地下水埋深、渗透性等特性；降雨量。敏感受体信息人口数量、敏感目标分布、地下水用途等。已有的环境调查与监测信息土壤和地下水环境调查监测数据；调查评估数据。重点行业企业地块信息调查表包含上述收集的信息，且每项信息均有唯一编码。在产企业地块和关闭搬迁企业地块需分别填写“附录2在产企业地块信息调查表”和“附录3关闭搬迁企业地块信息调查表”，具体细分为如下五个子表格（表2）。—6—表2重点行业企业地块信息调查表目录在产企业地块信息调查表关闭搬迁企业地块信息调查表表格编号表格名称表格编号表格名称表2-1在产企业地块基本情况表表3-1关闭搬迁企业地块基本情况表表2-2在产企业污染源信息调查表/填埋场信息调查表表3-2关闭搬迁企业污染源信息调查表表2-3迁移途径信息调查表表3-3迁移途径信息调查表表2-4敏感受体信息调查表表3-4敏感受体信息调查表表2-5土壤或地下水环境监测调查表表3-5环境监测和调查评估信息调查表2.3组织实施方式地方环保部门统一委托专业机构开展本地区重点行业企业用地信息采集与调查表填报工作。县级环保部门辅助受委托的专业机构开展信息采集工作，为其提供行政支持和相关资料；协调土地使用权人配合信息采集工作。专业机构按照技术规定要求开展信息采集工作，对信息填报的真实性、完整性、规范性、准确性负责。土地使用权人有责任配合信息采集工作，提供相关资料，并对资料真实性负责；有责任为现场勘查提供安全进场条件，配合现场勘查工作并为其提供便利。3工作准备地方环保部门优先从本省（区、市）的重点行业企业用地调查工作专业机构推荐名录中选择专业机构，委托其开展本地区重点行业企业用地信息采集与调查表填报工作，组织开展重点行业企业用—7—地调查相关技术培训，知会被调查企业提供进场条件，组织专业机构和土地使用权人分别签署承诺书（附录1），盖章、扫描后上传至详查数据库。3.1人员准备专业机构根据所接受的委托任务，组建信息采集工作组（以下简称工作组）和质量监督检查组，明确任务分工。工作组成员要熟练掌握信息采集技术要求，对信息采集中的关键问题、填表规范要统一认识。工作组成员要求如下：（1）指定作风严谨、工作认真、具有污染地块调查经验的专业技术人员为组长；（2）工作组内部要分工明确、责任到人、保障有力；（3）工作组成员应具有环境、土壤、水文地质等相关基础知识；（4）工作组成员应至少1人参加过全国土壤污染状况详查重点行业企业用地调查专项培训；（5）工作组内应安排1名质量检查员，对本组信息采集工作质量进行自审。质量监督检查组负责对本单位信息采集工作质量进行内审，质量监督检查组成员应参加过全国土壤污染状况详查重点行业企业用地调查专项培训，并熟练掌握信息采集质量检查内容和技术要求。3.2技术准备工作组应依据本技术规定，根据工作任务要求，制定工作计划；—8—与环保部门和土地使用权人沟通，提出需配合的工作和需准备的资料清单；确认现场工作时间与安排，确定访谈人员。工作组准备现场工作所需要的设备和物品。准备手持智能终端系统，进行试用和调试，通过手持智能终端系统调取调查表，了解地块信息采集的基本内容。准备器具类、文具类、防护用品等物品。器具类包括全球定位系统（GPS）、数码相机等；文具类包括现场记录表、铅笔、资料夹等；防护用品包括工作服、工作鞋、安全帽、常用药品、口罩、一次性手套等。4基本信息核实工作组通过资料查阅、现场勘查等方式对需调查的土壤污染重点行业企业基本信息进行核实与修正，需核实的企业基本信息包括企业名称、地理位置、在产或关闭搬迁状态、生产运营状态、是否位于工业园区/集聚区等。重点针对企业不存在、企业位置不准确或名称错误等情况进行处理，确认重点行业企业名单。5资料收集5.1资料收集清单工作组对照如下资料清单（表3）收集地块内及周边区域环境与污染信息。优先保证基本资料收集，尽量收集辅助资料。若地块上曾发生过企业变更、行业变更、生产工艺或产品变更，需收集相关历史资料，如各时期平面布置图、产品及原辅材料清单等。—9—表3资料收集清单、应用及来源序号资料类别资料名称应用（对应的信息）来源1基本资料环境影响评价报告书（表）、环境影响评价登记表企业基本信息、主要产品、原辅材料、排放污染物名称、特征污染物、周边环境及敏感受体相关信息企业、环保部门2工业企业清洁生产审核报告地块利用历史、企业平面布置、主要产品及产量、原辅材料及使用量、周边敏感受体、特征污染物、企业清洁生产审核等相关信息企业、清洁生产审核主管部门3安全评价报告企业基本信息、主要产品、原辅材料、危险化学品等相关信息企业、安监部门4排放污染物申报登记表企业基本信息、主要产品、原辅材料、固体废物贮存量、危废产生量、排放污染物名称、在线监测装置、治理设施等信息企业、环保部门5工程地质勘察报告土壤与地下水特性相关信息企业6平面布置图生产区、储存区、废水治理区、固体废物贮存或处置场等各区域分布企业7辅助资料营业执照企业名称、法定代表人、地址、营业时间、登记注册类型企业8全国企业信用信息公示系统企业名称、法定代表人、地址、营业时间、登记注册类型网络查询9土地使用证或不动产权证书地址、位置、占地面积及使用权属企业10土地登记信息、土地使用权变更登记记录地址、位置、占地面积及使用权属、地块利用历史土地行政主管部门11区域土地利用规划地块及周边用地类型、地块规划用途国土资源、发展改革、规划等部门12危险化学品清单危险化学品名称、产量或使用量、特征污染物企业、安监部门13危险废物转移联单固体废物、危险废物名称、危险废物产生量企业、环保部门14环境统计报表固体废物贮存量、危险废物产生量企业、环保部门15竣工环境保护验收监测报告企业基本信息、主要产品、原辅材料、排放污染物名称企业、环保部门16环境污染事故记录环境污染事故发生情况企业、环保部门17责令改正违法行为决定书企业环境违法行为环保部门、网络查询18土壤及地下水监测记录土壤和地下水监测数据和污染相关信息企业19调查评估报告或相关记录调查评估结果、土壤和地下水污染信息企业—10—5.2收集方式工作组通过信息检索、部门走访、电话咨询、现场及周边区域走访等方式进行资料收集。工作组可首先收集环保部门掌握的企业环评报告、排污申报登记表及相关资料、责令改正违法行为决定书等资料，然后通过现场走访的方式从企业进一步收集地块资料；对于已收集信息不能满足调查表填写需求的企业地块，再通过其他部门收集地块资料。5.3初步整理分析工作组对收集到的资料进行整理，对照表3分析、提取各种资料的有用信息，并将资料中重要信息内容拍照后上传，包括企业地块平面布置图、生产工艺流程图等重要图件资料，主要产品、主要原辅材料清单，危险化学品清单，废气、废水中主要污染物排放清单等资料。在全国土壤污染状况详查工作周期内保存收集到的环评报告、清洁生产审核报告、排污申报相关资料、工程地质勘察报告等主要资料，以备后期抽查、审核。6现场踏勘6.1现场踏勘目的现场踏勘的目的，一是核实已收集资料的准确性；二是获取文件资料无法提供的信息，如现场污染痕迹、防护措施，以及企业环境风险管控水平等。6.2现场踏勘内容工作组主要针对地块内及周边区域的环境、敏感受体、建构筑物—11—及设施、现状及使用历史等进行现场踏勘，观察、记录地块污染痕迹。现场踏勘的重点区域包括地块内可疑污染源、污染痕迹、涉及有毒有害物质使用、处理、处置的场所或储存容器、建构筑物、污雨水管道管线、排水沟渠、回填土区域、河道、暗浜以及地块周边相邻区域。逐一对上述重点踏勘目标进行察看，具体操作参照《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南（试行）》（环境保护部公告2014年第78号）。根据现场踏勘情况，在遥感图像上勾画出地块边界，并标出生产车间、储罐、产品及原辅材料储存区、废水治理区、固体废物贮存或处置场等地块内重要区域和周边1km范围内的学校、医院、居民区、幼儿园、集中式饮用水水源地、饮用水井、食用农产品产地、自然保护区、地表水体等敏感区域。若现场踏勘过程中发现有设备、管道泄漏等情况，应报相关部门尽快落实处置相关事宜。6.3现场踏勘方法工作组人员可通过观察、异常气味辨识、使用X射线荧光光谱仪（XRF）、光离子化检测仪（PID）等现场快速检测设备辨别现场环境状况及疑似污染痕迹。现场踏勘过程中发现的污染痕迹、地面裂缝、发生过泄漏的区域及其他怀疑存在污染的区域应拍照留存。7人员访谈7.1访谈目的访谈目的主要是解决资料收集和现场踏勘时获知信息过程—12—中的疑问，并进行信息收集补充。7.2访谈内容访谈重点内容包括地块使用历史和规划、地块可疑污染源、污染物泄漏或环境污染事故、地块周边环境及敏感受体状况。工作组参照人员访谈记录表格（附录4）的内容进行访谈，并上传访谈记录。7.3访谈方式工作组通过当面、电话咨询、书面调查等方式进行访谈。7.4访谈对象访谈对象包括：（1）熟悉地块历史及现在的生产和环境状况的人员；（2）地方政府管理机构工作人员；（3）环境保护主管部门工作人员；（4）熟悉地块的第三方，如地块相邻区域的工作人员和居民等。8信息整理与填报8.1信息整理工作组对资料收集、现场踏勘和人员访谈等方式收集到的信息与文件资料进行整理、汇总与分析。分析企业产品、原辅材料、储存物质是否有危险化学品，产生的固体废物是否有危险废物；根据企业所属行业、产品、原辅材料、三废情况分析地块内的特征污染物；分析地块周边敏感受体、距地块重点区域的距离等；若已有调查数据，根据建设用地土壤污染风险筛选指导值或地下水水质标准分析是否存在污染物含量超标。—13—8.2调查表填报要求工作组对信息整理分析后，完成调查表填写，并将调查数据和相关资料上传。专业机构对调查表进行审核后，上报至详查数据库，由地方环保部门进行审核。重点行业企业地块信息调查表填报