49森林资源资产评估理论与方法

森林资源资产评估基本理论与方法毛群主要内容•第一部分、森林资源资产评估概念•第二部分、森林资源资产评估的基本方法•第三部分、具体评估对象常用方法介绍•第四部分、森林资源资产评估报告第一部分、森林资源资产评估概念•一、森林资源概念：•1、森林资源是自然资源的一种，是一种结构复杂的的特殊的自然资源。•2、森林资源具有经济效益、生态效益和社会效益，不同效益给评估带来重大影响。•3、过去是以经济效益为主，大量采伐天然林、粗放型经营；现在改为以集约化、人工林、全社会办林业的生态效益为主方式，经营目的出了木材生产外，主要经营林产业、竹产业、花卉、森林旅游等产业，形成森林资源、环境和产业协调发展的一个集生态、经济、社会效益为一体的综合系统。•二、森林资源资产分类•1、根据2000年颁布的《中华人民共和国森林法实施条例》，”森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。森林，包括乔木林和竹林。林木，包括树木和竹子。林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。•2、森林资源资产具体可分为：•林木资产，包括用材林林木、经济林林木、竹子、薪碳林林木以及未成林造林地上的幼树和苗圃地上的幼苗。•林地资产，包括有林地（主要指用材林、经济林、竹林、薪碳林林地）、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和宜林地的林地资产•森林景观资产，包括风景林、森林公园、森林游憩地、部分名胜古迹和革命纪念林、古树名木以及森林内奇特的地貌、水体、天象等资源资产。•其它生物资源资产，包括特定条件下的野生动物、野生植物和微生物资源资产。•三、森林资源资产的界定：•主要依据是有关的法律法规、各项权能归属的法律文件和当地林业的生产水平。森林资源要界定为资产必须满足如下要求：•1、产权归属明确，为某一经济主体所占有，并实施有效控制的森林资源；•2、具有使用价值，可作为经营对象；•3、数量明确，可以用货币进行度量，可作为商品在市场中进行交换的森林资源。•四、森林资源资产主要具有以下特点：•1．林地资产和林木资产的不可分割性•2．森林资源资产的可再生性•3．森林经营长周期性•4．森林资源资产的复杂性•5.森林资源资产功能的多样性•6.森林资源资产核查任务的艰巨性五、林业发展与森林资源资产评估关系•现代林业的可持续发展给森林资源资产评估带来挑战和机遇。•1、林权制度改革，加速了林业企业的重组和森林资源资产的流转，加大对资产评估工作的需求；•2、森林资源资产的盘活，如转让、抵押等给评估带来机遇；•3《企业会计准则第五号---生物资产》的实施，将森林资源资产以公允价值纳入财务会计，增大评估业务量。等等以上这些也对评估技术方法和参数等技术经济指标的适用性提出挑战。•六、森林资源资产评估目的与价值类型•1、在我国森林资源资产评估实践中，森林资源资产评估的目的主要有：森林资源资产转让、出售、企业兼并、企业联营、股份经营、中外合资合作、企业清算、担保、企业租赁、债务重组以及引起森林资源资产评估的其他合法经济行为。•森林资源资产评估目的是由引起森林资源资产评估的特定经济行为所决定的，它对评估结果的性质、价值类型都有重要的影响。森林资源资产评估目的不仅是某项具体森林资源资产评估活动的起点，而且还是森林资源资产评估活动所要达到的目标。它是评估时必须首先明确的基本事项，也是界定评估对象的基础。2、价值类型：森林资源资产评估价值类型是指森林资源资产评估结果的价值属性及其表现形式。不同的价值类型从不同的角度反映森林资源资产评估价值的属性和特征。•（1）资产评估目的是决定资产评估价值类型和评估价值最基础的条件之一。•（2）森林资源资产评估依据的市场条件分为两大类：公开市场条件和非公开市场条件。两者的区别主要体现在：市场参与者的数量，交易时间，交易双方的素质、信息占有情况及处事方式等。在不同的市场条件下或交易环境中，即使是相同的森林资源资产也会有不同的评估结果和价值表现形式。（外因）•（3）资产自身的条件对其评估价值具有决定性的影响。不但不同功能的资产会有不同的评估结果，而相同资产在不同的使用方式和利用状态下也会有不同的评估结果和价值表现形式。（内因）第二部分基本方法•森林资源资产评估工作，作为专业资产评估，在资产评估市场法、收益法、成本法的基础上，依据森林资源资产评估的目的和被评估森林资源资产的特点，发展和衍生出了一些森林资源资产评估的技术方法，以适应不同森林资源资产评估的需要。•一、市场法•是指利用市场上同样或类似资产的近期交易价格，经过直接比较或类比分析以估测资产价值的各种评估技术方法的总称。在森林资源资产评估中，具体包括市场价倒算法、现行市价法等。1、市场价倒算法（1）此方法为市场法的一个衍生评估方法，市场价倒算法是成、过熟龄林木资源资产评估的常用方法。但在一般的收益现值法、土地期望价法、收获现值法中，其林分主伐的预期收获的计算均是采用该法进行，它是森林资源资产评估中最基本的方法。（2）用于林木资产评估，是用被评估林木采伐后所得木材的市场销售总收入，扣除木材经营所消耗的成本（含有关税费）及应得的利润后，剩余的部分作为林木资产评估价值。其计算公式为：Ｅn＝Ｗ－Ｃ－ＦＥn—林木资产评估值Ｗ—销售总收入Ｃ—木材经营成本（包括采运成本、销售费用、管理费用、财务费用及有关税费）Ｆ—木材经营合理利润（3）该法测算时关键的问题有：①合理确定木材的平均价格在木材市场上，木材的交易价格是按口径、长度确定的，是规格化的产品价格。而在林木资源资产评估中，这种规格化的产品价格必须转化成某种材种或某类材种的平均价格。由于不同的林分所产出的同一材种的规格不同，其同一材种的平均售价将发生很大变化。在单片的成熟龄林分的评估中，必须根据待评估林分的胸径、树高、形数、材质，以单独确定材种的平均价格，而不能直接采用当地的材种平均价格。在大面积的评估中应根据近年来的交易价格和未来森林资源总体状况确定其材种的平均价格。②准确确定待评估林分各材种的出材率构成立木资产的林木蓄积不是规格化的产品，不同林分的立木由于胸径、树高、形数和材质的不同，其不同材种的出材率有很大的差别。材种出材率的差异直接影响了木材的总售价，税费的测算，使评估结果发生较大变化。③合理计算税费在木材的交易中，虽然税费的标准有明确的规定，但各地的计税基价规定可能不同。税费收取的项目、幅度都可能不一样，有些企业可能还有政策性优惠。因此，其税费的数量必须依照当地调查的实际资料确定，而不能参照其他地区的标准进行。④合理确定木材生产经营成本木材生产经营成本主要包括作业准备成本（伐区设计费、道路维修费等）、采伐成本（场地清理、采伐、打枝、造材、铲皮等费用）、集运成本（集材、短途运输费用）、销售费用（检尺、仓贮）、管理费用、不可预见费、税费等。这些成本的项目多，涉及的范围广，不同的山场成本不同，在单块小班的评估中必须根据小班的具体情况确定其成本，在大面积的评估中要以待评估资产的整体平均水平确定其成本。⑤合理确定木材生产经营利润：它包括采运段利润和销售段利润两部分。实际操作中主要考虑经营者的生产经营管理水平，社会的平均利润率，通过认真细致的调查研究和资料的收集，综合确定每立方米林木的合理木材生产经营利润。小结：市场价倒算法在林木资源资产交易市场发育不充分、买卖交易不活跃及资金交易价格透明度低的地区，市场价倒算法是成、过熟林林木资源资产评估的首选方法。•2、现行市价法•（1）现行市价法也称市场成交价比较法。它是将相同或类似的森林资源资产在目前市场上的实际成交价格作为被评估森林资源资产评估价值的一种评估方法。•现行市价法是一般资产评估中使用最为广泛的方法。理论上它可以用于任何年龄阶段、任何形式的森林资源资产。该法的评估结果可信度高、说服力强、计算容易，但主要取决于收集到的参照案例的成交价的可靠程度。采用该法的必备条件是要求存在一个发育充分的、公开的森林资源资产市场，在这个市场中可以找到各种类型的森林资源资产评估的参照案例。其计算公式为：GKKEb式中：E一评估值；K—林分质量调整系数；Kb一物价调整系数，可以用评估基准日工价与参照案例交易时工价之比或评估基准日时某一规格的木材价格与参照案例交易时同一规格的木材价格之比；G一参照物的市场交易价格（可按面积或按蓄积）。GKKEb（2）使用现行市价法时关键的问题是：①合理选择评估的参照案例现行市价法评估时，其评估的结果主要取决于所收集的参照案例的评估价格的合理程度，因此，选定几个合适的评估案例是使用该方法的关键所在。案例的林分状况应尽量与待评估林分相近，其交易时间应尽可能接近评估基准日。②正确确定林分质量调整系数与物价指数调整系数由于森林资源资产不是规格产品，故其林分的质量差异极大，各参照案例的林分不可能与待评估林分完全一致，必须根据林分的蓄积、平均直径、地利等级等因子进行调整。此外，由于森林资源资产的市场发育不充分，要找多个近期的评估案例十分困难，而利用过去不同时期的评估案例必须根据当时的物价指数以及评估基准日的物价指数进行调整。③合理综合确定评估值根据《资产评估操作规范意见（试行）》规定，使用现行市价法时必须选用三个以上的评估参照案例。应用不同评估案例测算的结果可能存在着一定的偏差。因此，必须根据待评估林分的实际情况，以及它与各个参照案例的林分的差异综合确定一个合理的评估值。•二、收益法•是指通过被评估森林资源资产未来预期收益的现值，来判断森林资源资产价值的各种评估方法的总称。它服从森林资源资产评估中将利求本的思路，即采用资本化和折现的途径及其方法来判断和估算森林资源资产价值。在森林资源资产评估中，收益法主要包括收获现值法、收益净现值法、假设开发法、年金资本化法、林地期望价法等。•1、收获现值法•（1）是评估中龄林和近熟林资产经常选用的方法。收获现值法的公式较复杂，需要预测和确定的项目多，计算也较为麻烦。但该方法是针对中龄林和近熟林造林年代已久，用重置成本易产生偏差，而离主伐又尚早，不能直接采用市场价倒算法的特点而提出的。该方法的提出解决了中龄林和近熟林资产评估的难点，将重置成本法评估的幼龄林资产与用市场价倒算法评估的成熟林资产的价格连了起来，形成了一个完整、系统的立木价格体系。•（2）收获现值法是根据同龄林生长特点提出的专门用于中龄林和近熟林林木资产的评估测算方法。该方法利用收获表预测的被评估森林资源资产在主伐时纯收益的折现值，扣除评估后到主伐期间所支出的营林生产成本（评估后第二年开始支出的成本）折现值的差额，作为被评估森林资源资产评估值的一种方法。其计算公式为：untnttnububauauniCiiDiDAKE1)1()1()1()1(式中：En——n年生林木资源资产评估值；Au——参照林分u年主伐时的纯收入（指木材销售收入扣除采运成本、销售费用、管理费用、财务费用及有关税费和木材经营的合理利润后的部分），即主伐时的林木资产价值；Da，Db——参照林分第a、b年的间伐纯收入（n＞a，b时，Da，Db＝0）；i——投资收益率；Ct——评估后到主伐期间的营林生产成本（主要是森林的管护成本）；K——林分质量调整系数。（3）该法的使用必须注意：①标准林分u年主伐时的纯收入预测主伐时纯收入的预测值是收获现值法的关键数据，其测算通常先按收获表、生长模型或其他方法预测其主伐时的立木蓄积量，然后再按木材市场价倒算法计算出主伐时的纯收入（立木价值）。其采用的木材价格、生产定额、工价等技术经济指标均按评估基准日时的标准。②投资收益率的确定由于收益和成本测算中均按评估基准日时的价格标准测算，因此，其投资收益率必须是扣除通货膨胀因子的该森林经营类型当地平均收益水平的投资收益率。③评估后到主伐期间的营林生产成本评估后到主伐期间的营林生产成本包括直接成本和间接成本。在一般的生产实践中间伐的成本在间伐纯收入计算时已扣除了，因此这一阶段的营林成本主要是按面积分摊的年森林管护成本（V