关于印发《关于加强学习培训提高机关公务员素质和能力的实施方案》的通知

—1—江西省交通运输厅机关效能建设领导小组文件赣交效能办字〔2009〕8号关于印发《关于加强学习培训提高机关公务员素质和能力的实施方案》的通知厅机关各处室、后勤服务中心、信息中心：现将《关于加强学习培训提高机关公务员素质和能力的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。二〇〇九年五月二十六日（代）—2—主题词：机关效能建设学习培训提高素质能力实施方案通知抄报：省机关效能建设领导小组办公室抄送：厅领导，厅直属各单位，各设区市交通局、公路局，—3—九江市港口管理局江西省交通运输厅机关效能建设领导小组办公室2009年5月26日印发江西省交通运输厅关于加强学习培训提高机关公务员素质和能力的实施方案为进一步转变机关作风，提高机关效能，树立机关公务员新形象，根据《江西省交通厅开展机关效能年活动实施方案》的要求，决定在厅机关开展提高公务员素质和能力活动，现结合我厅机关实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕省委省政府的工作部署，以培养“眼界宽、思路宽、胸襟宽”公务员为目标，以学习培训为抓手，加强思想政治与业务培训，着力加强公务员作风建设和党性修养，始终保持共产党员的政治本色，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以提高机关效能为落脚点，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象，增强履行岗位职责、服务发展、依法行政、做好群众工作的本领，推动“保增长、保民生、保稳定”各项工作落到实处，为应对金融危机、实现江西交通运输在新的起点上又好又快发展提供支持保障，使省厅—4—机关成为全省交通运输系统机关工作的模范部门。二、基本原则1、坚持理论联系实际，学以致用的原则。根据“要精、要管用”的原则，确定培训重点和内容，把学习理论和解决实际问题结合起来，加强学习培训的针对性、实用性，学以致用。2、坚持按需施教、分类实施的原则。要根据公务员的自身特点和岗位的需要，遵循公务员的学习、工作和成长规律，有针对性地开展分级分类培训，使机关公务员积极主动地参与到学习培训活动中来。3、坚持集中培训、分散自学的原则。学习活动主要采取组织调学与个人自学相结合、理论学习和实践锻炼相结合的形式进行。各处室可结合工作实际，开展活动，提高学习活动的自觉性、生动性，激发广大公务员自我提高、自我完善的内在动力，增强学习效果。4、坚持全员培训、重点提高的原则。要大力推进学习型机关建设，有计划有步骤的对机关公务员进行培训，提高素质，展现机关新形象。三、目标任务1、树立以人为本、执政为民的施政理念。深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习教育培训，重点学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的以人为—5—本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动和谐世界建设、加强党的先进性建设等重大战略思想，以及胡锦涛总书记在江西考察工作时重要讲话精神，要结合自身实际开展学习，教育引导机关公务员进一步增强以联系群众、服务群众为重点的宗旨意识，进一步提高以公道正派为重点的职业道德水平，进一步发扬以廉洁高效为重点的优良传统，进一步树立机关公务员可亲、可信、可靠、可敬的形象，努力形成奋发向上、争先创优的良好氛围。2、提高贯彻落实科学发展观的素质和能力。机关公务员尤其是处级以上领导公务员要不断提高掌握、贯彻、落实科学发展观的水平，进一步转变交通运输科学发展观念，完善交通运输科学发展思路，创新交通运输科学发展模式，提高交通运输科学发展质量，增强交通运输科学发展动力，切实用科学发展观武装头脑、指导实践，推动工作。要认真学习本部门、本领域的政策法规、工作业务以至历史沿革，认真学习各领域知识，跟踪掌握社会热点问题，开阔视野，不断丰富本职工作必需的知识储备，努力成为工作的行家里手。3、提高依法行政的能力。围绕实现江西交通运输在新的起点上又好又快发展目标，切实加强党的路线方针政策和国家法律法规的学习教育培训，掌握国家主要行政法律的精—6—神、法律制度、法律知识及依法行政的理论、制度、程序和要求，着力提高公务员特别是领导干部科学执政、民主执政、依法执政的水平和推进江西交通运输又好又快发展的本领。依照分工负责的原则，纪委监察室负责党风廉政建设，科技教育处负责交通管理相关知识的培训和计划的组织实施，组织人事处负责干部调学安排，适时请省委党校等部门的专家学者来厅讲座。4、提高构建社会主义和谐社会的本领。要牢固树立在大局下工作、为大局服务的意识，进一步找准自身工作与全省交通运输工作大局的结合点和着力点，以服务科学发展、实现江西交通运输事业新跨越的目标来谋划工作，以服务科学发展、实现江西交通运输事业新跨越的成效来检验自身工作，使自身工作与推动科学发展、促进和谐平安交通运输事业建设目标更加一致、步调更加协调。5、提高公务员履行岗位职责的能力。紧扣公务员履行岗位职责的需要，有针对性地开展岗位必备知识和能力的培训、与本职工作密切相关的新政策、新理论、新知识、新技能的培训。切实加强公务员的任职培训，提高公务员履行岗位职责的本领，要熟练掌握工作方法、政策、原则和程序，提升业务技能；加强对交通运输基础知识、经济和科技等方面知识的学习，拓展知识面，提高综合素质，引导公务员成为胜任本职工作的行家里手。新录用公务员必须参加省人力—7—资源和社会保障厅举办的培训。主任科员以下公务员有计划地参加省直工委党校和交通干部学校的培训，每年参加各类培训、学习时间不少于两周，处以上干部必须完成调学培训计划。6、加强反腐倡廉教育，形成党政齐抓共管的局面。要按照中纪委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，把廉政教育纳入干部培训教育之中，在公务员中开展树立正确的工作观、事业观、政绩观教育活动，进一步增强机关公务员的廉洁自律意识和拒腐防变的能力，提高秉公用权、依法行政的能力。四、工作要求1、提高思想认识，把提高公务员素质和能力贯穿机关效能年活动的始终。机关效能建设要取得成效，最终要依靠机关公务员的素质，要凭籍机关公务员的工作能力和水平。学习培训是提高素质和能力的基本途径。因此，要提高思想认识，以高度的政治责任感和历史使命感，以开展机关效能年活动为契机，把提高公务员素质和能力贯穿机关效能年活动的始终，把公务员学习培训工作放在更加突出的战略地位抓紧抓好。要教育机关公务员牢固树立正确的学习观，培育更高、更强、更持久的学习力和创新力；引导机关公务员结合自身知识需求，以提高能力、促进工作入手，制订个人学习目标和计划，主动自学，自我“充电”。要加大公务员学习—8—培训力度，力争达到机关公务员学习培训率100%。处级以上公务员要以身作则，率先垂范，做到带头学、主动讲、示范做，掀起机关公务员学习培训的新高潮。2、制定培训规划，切实搞好公务员素质和能力培训。要采取党委中心组理论学习制度、党校学习、集中轮训、专题讲座、论坛、业务培训、调查研究、参观学习、挂职锻炼、在职自学等形式，有计划、分层次地抓好政治理论、政策法规、业务知识、行政管理和现代科学技术等方面能力培训工作。有计划地请专家学者就当前的形势与任务进行讲座，提高干部的政治素质和业务能力。3、明晰工作职责，完善公务员学习培训激励约束机制。公务员教育培训是各部门的共同职责。按照厅活动实施方案的要求，由厅组织人事处作为牵头部门，厅党办、直属机关党委、法规处作为责任部门共同制定《关于加强学习培训提高机关公务员素质和能力的实施方案》，并进行绩效考评（考评方案另发）。建立公务员学习培训督查和考评机制，考评结果作为机关效能年活动，提高机关公务员能力素质进行奖惩的重要依据。建立“述学、评学”制度，结合述职述廉，增加述学内容，结合民主生活会和年度工作评议，注重评学项目。建立公务员学习培训档案制度，对公务员个人学习计划和培训情况进行考核，考核结果与年度考核、评先评优挂钩，并作为培养、选拔、任职的重要依据,激发公务员学习和参训—9—的自觉性和积极性。4、加大经费投入，保障公务员学习培训工作需要和工作任务的完成。要加大对提高公务员素质和能力培训的经费投入，保证公务员学习培训工作的需要和公务员学习培训任务的完成。五、组织领导1、加强领导，明确责任。加强学习培训、提高机关公务员素质和能力是转变机关作风、提高机关效能的关键措施。要开好动员大会，把思想统一到上级领导部门和厅里的要求上来，充分认识开展机关效能年活动是推动机关工作迈上新台阶的重要举措。要以饱满的政治热情、崭新的精神风貌、严肃认真的态度投入到活动中去，防止和克服自满、厌倦情绪。2、搞好宣传，营造氛围。在活动开展过程中，要充分利用网络平台、简报等等宣传平台，宣传学习活动的好经验，好做法，特别是活动中涌现出来的先进典型，为活动的开展营造良好氛围。3、统筹兼顾，合理安排。当前，“保增长、保民生、保稳定”是今年的主要任务，是全省的大局。要认真贯彻落实胡锦涛总书记在我省视察时的重要讲话精神，正确处理开展机关效能年活动、提高机关公务员素质和能力与日常工作的关系，把开展好活动作为推动各项工作创新发展的强大动力。—10—要加强统筹协调，合理安排，把握活动进度和节奏，做好结合文章，实现活动与工作“两不误、两促进”。4、强化监督，务求实效。厅相关责任部门将通过召开情况汇报会、交流会、调研督导等形式，及时了解掌握和推动公务员学习培训工作的情况，实行分类指导，跟踪督查，防止形式主义。各处室要及时反馈信息、报告情况、提出建议，实现上下联动、整体推进。要注意把活动中形成的好经验、好做法用制度的形式固定下来、坚持下去，确保机关公务员素质和能力有较大提升。