荣县政府工作报告(最后定稿)

—1—政府工作报告——2011年1月8日在荣县第十六届人民代表大会第六次会议上县长荣全各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。“十一五”及2010年工作回顾“十一五”期间，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府组织动员全县人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神，围绕建设丘陵经济强县、生态农业强县、文化旅游强县三大目标，全力实施“工业强县、农业稳县、商贸活县、旅游靓县”发展战略，以“路、城、区、村”建设为切入点，以项目建设为支撑，努力克服各种困难和矛盾，最大限度降低自然灾害和突发公共卫生事件造成的损失和影响，团结拼搏，真抓实干，全县经济稳步发展，人居环境日益改善，社会事业同步推进，保障水平显著提高，政府自身建设得到加强，圆满实现了“十一五”规划确定的各项发展目标，为“十二五”加快发展奠定了坚实基础。2010年，全县生产总值突破100亿，达102亿元（预计，下同），总量比“十五”末增长1倍，按可比价计算年均增长14.3%；三次产业比重调整为25.3:47.1:27.6。地方财政一般预算收入2.8亿元，同口径比“十五”末增长1.9倍，年均增长—2—24.1%；地方财政一般预算支出14.1亿元，同口径比“十五”末增长2.2倍，年均增长26%。全社会固定资产投资54亿元，比“十五”末增长5.6倍，年均增长45.9%。农民人均纯收入5560元，比“十五”末增加2497元，年均增加499.4元；城镇居民人均可支配收入13020元，比“十五”末增加6297元，年均增加1259.4元。人口自然增长率0.004‰，符合政策生育率90.4%。2009年县域经济综合实力在全省丘陵县中排名28位，比2005年提升5位，被评为四川省县域经济发展先进县。五年来，政府工作凸显出四大亮点：一、项目建设成效显著，经济发展逆势上行投资保持高速增长。抢抓扩大内需灾后重建和扩权强县等机遇，争取到中央、省预算内投资项目498个，补助资金4.5亿元。全社会固定资产投资累计完成146.8亿元，比“十五”增长4.4倍。一批重大项目加快推进：小井沟水利工程、乐自高速公路正式开工，投资5.3亿元的金龙水泥项目第一条生产线点火投产，投资1.2亿元的新城体育场、馆竣工投入使用；“两所一庭”建设全面完成，中医院新建住院大楼、人民医院和保健院整体迁建、新建社会救助福利服务中心工程主体完工。工业经济增势明显。坚持“工业强县”战略，“围绕资源办工业、围绕农业办工业”，工业经济不断壮大。2010年，规模以上工业总产值突破100亿元达到120亿元，比“十五”末增长6.9倍，年均增长51.2%；规模以上工业增加值37亿元，按可比价计算比“十五”末增长4.1倍，年均增长38.3%；规模以上企业达到82户，新星源公司、德兴公司产值超10亿元，龙都公司、—3—东气公司等21户企业产值过亿元。全力培育工业园区，出台《关于加快工业园区建设的意见》和《鼓励城镇企业入驻工业园区试行办法》，鼓励引导企业向园区聚集。多渠道破解资金瓶颈，融资5.8亿元投入工业园区和新城区基础设施建设。不断提升园区承载能力，完成征地1841亩，建成核心区1.2平方公里。2010年年底9个工业项目实现集中开工，园区现有企业达45户，实现工业总产值62亿元，比上年增长46%。农村经济稳步发展。认真落实各项支农惠农政策，“十一五”期间累计兑付资金14.9亿元。投入1.2亿元，实施土地整理项目8个，新增耕地1.2万亩。实施标准粮田等项目建设，改造中低产田土8.8万亩，农村生产生活条件不断改善。粮食总产量保持在42万吨以上，产粮大县地位持续巩固。深化农业产业结构调整，“十一五”末农业增加值实现25.8亿元，总量比“十五”末增长66%，按可比价计算年均增长4.4%，经济作物产值在种植业中的比重和畜牧业产值在农业总产值中的比重均超过50％。不断提高农业产业化水平，培育国家级龙头企业1户，省级龙头企业4户，市级龙头企业27户，农民专合组织174户，带动农户15.8万户。建成蔬菜、椪柑、蚕桑、黑山羊等4个“国家级农业标准化示范区”，全县耕地获省无公害产品产地整体认证。获无公害农产品认证19个、绿色产品认证8个、有机食品认证6个；创中国驰名商标2件、省著名商标6件、四川名牌3件。有序推进旭水河省级新农村示范片建设，引进业主50个，整合政府性投资涉农项目65个，完成投资3.9亿元；巴尔农牧集团公司参与双石镇金台村城乡建设用地增减挂钩项目，在全市率先—4—实践村企合作模式。被确定为全省唯一的全国100个油茶示范林基地建设县和中央财政小型农田水利重点县、全省农业产业化经营龙头企业集群发展试点县、首批省级新农村建设示范片建设试点县；分别两次被评为四川省农业产业化经营先进县和“三农”工作先进县，2010年旭水河省级新农村示范片建设获省政府绩效考核优良级。第三产业持续繁荣。吴玉章故居陈列馆和荣县大佛被国务院核定为全国重点文物保护单位。投入5000万元，建成大佛景区休闲广场，实施内部设施新建和维修，大佛景区创国家4A级景区一次性通过省检。吴玉章故居陈列馆和军政府旧址保护规划通过省文物局评审。2010年实现旅游综合收入17.5亿元。深入实施“商贸活县”战略。投资1600万元在河口建成全市第一个规范化的农村农贸市场。建成农家店443个，综合配送率85%，存活率98%。引进家和、晶众鑫等连锁超市。2010年社会消费品零售总额34.7亿元，比“十五”末增长1.3倍，年均增长18.1%。积极开展“家电下乡”，累计销售冰箱、彩电等九大类家电8.3万台，实现销售收入1.6亿元，兑现补贴资金2104万元。财税金融运行良好。认真执行国家税收政策，积极培植税源，加大依法治税力度。2010年完成县级税收收入1.7亿元，同口径比“十五”末增长2.7倍。深化部门预算编制，实行政府收支分类改革。完善财政国库集中支付制度，直接支付率76.2%。加强政府采购监督，规范政府采购行为，“十一五”期间累计节约采购资金1692万元。加大政府性投资工程预决算审查与评审，“十一五”期间送审金额13.5亿元，审减2.3亿元。积极改善—5—金融发展环境，工商银行恢复设立县支行，博威小额贷款公司获批成立。金融服务水平不断提高，被评为四川省金融生态示范县。2010年末，全县金融机构各项存款余额95.5亿元，比“十五”末增长1.4倍，各项贷款余额37.3亿元，比“十五”末增长1.8倍。对外开放不断扩大。充分利用农产品资源和矿产资源等比较优势，狠抓项目储备、包装和招商，成功引进金龙水泥、天然气提氦、生活垃圾处理厂等建设项目，引进大商集团开设首个县级大型卖场。“十一五”期间引进项目301个，总投资93.2亿元，到位市外资金53.6亿元。二、环境治理扎实有序，城乡面貌不断改善加大城乡环境综合治理力度。制定《荣县城市市容市貌管理实施办法》，实行县级领导包片、部门包段、干部包户的工作机制，开展“城镇五乱”、“村庄三乱”治理和“除陋习、树新风”专项行动，大力实施“五十百千”环境优美示范工程。投入1亿元实施环城路黑化、双溪湖景观大道和西街、桂林街人行道改造、城区河道整治、自荣快速通道荣县段风貌绿化亮化等重点工程，规范各类经营摊点、户外广告、店招店牌，城乡环境较大改观。加快推进城乡建设。成立城乡规划委员会，加强对城乡规划的有效管理，提高科学决策水平。启动县城“双三”中等城市总体规划修编和两河四岸景观、双溪湖景区、旧城区市政管网道路整治规划编制。启动县域新村建设总体规划，完成县乡2006—2020年土地利用总体规划修编和城镇地籍调查及基准地价调修工作。集中精力加快新城建设，“十一五”期间投入16亿元，—6—建成“金碧城”、“澳门花园”等小区和体育中心、新城休闲广场等城市基础设施，入驻新城区人口达4万人。投资4300万元建成城市污水处理厂，城市生活污水集中处理率70%。人居环境不断改善。加快交通水利等基础设施建设。投入3亿元，新、改、扩建通乡公路82.2公里，通村公路1107.4公里，实现道路村村通，提前超额完成“十一五”建设任务。提前完成乐自高速公路荣县段建设勘界放线、征地动迁工作，全面交付建设用地。完成自荣快速通道、井荣路、威宜路荣县段改造工程。古佳双河口等4座渡改桥如期竣工。建成农村客运站29个，实现客运站点全覆盖。完成第一批48.9公里断头路主体工程建设。规划2009—2018年公交客运线路10条，开通4条。大力实施病险水库除险加固和渠系配套工程，整治病险水库55座，新建和整治渠道72公里、提灌站60座，新增灌溉面积13万亩。实施人畜饮水安全工程，完成“双引”工程，建成37个集中供水点，全县饮水安全人数上升到56万人。三、保障水平全面提升，社会事业蓬勃发展深入推进民生工程。“十一五”期间，优先安排涉及民生支出36亿元，占财政支出总额的77.1%。累计发放城乡低保资金1.6亿元，发放医疗救助、医疗保险、养老金等社保资金7.2亿元，保障197万人次，救助患病困难群众1.3万人次。启动新型农村社会养老保险试点工作，实现社会保障体系全覆盖。投入3300万元新、改、扩建乡镇、村敬老院24所，改建危破住房1067户。发放助学金344万元，资助大学新生1580名，确保了每一—7—个贫困家庭考上大学的子女顺利入学。建成廉租住房168套8600平方米，发放住房租金补贴393万元。健全农民工就业服务体系，新增就业3.4万人，城镇登记失业率控制在4.15%以内。深化重点行业污染治理，投入治理资金2.5亿元，实施省市限期治理项目25个，关停重污染企业2户，全面完成“十一五”减排任务。社会事业全面进步。“两基”成果得到巩固，被省政府表彰为扫盲先进县、基础教育先进县，省政府教育督导评估获高度评价。高考本科上线万人比保持全市第一。组建职业教育中心，大力推行校企合作培养模式，面向市场发展职业教育。特殊教育学校被国务院评为残疾人之家。投入1.9亿元，新建、改造校舍15.3万平方米，拆除D级危房13.4万平方米。落实“两免一补”政策，补助资金1.4亿元。投入4376万元实施“校校通”工程，完善校园安保措施。荣新小学、富南学校扩容等项目有序推进，办学条件进一步改善。实施科技项目24个，科技投入突破3000万元。深化医药卫生体制改革，积极实施国家基本药物制度。新农合农民参合率保持在98.8%以上，综合评估获全市第一。强化食品药品安全监管，未发生重特大食品药品安全事故。大力实施广播电视“村村通”工程，“十一五”期间新发展有线、无线及数字电视用户3万户。高质量承办省第十一届运动会排球、柔道比赛项目。全国中医、民政、殡葬改革、科普示范、计划生育优质服务先进县等成果进一步巩固，荣获全国首批白内障无障碍县、创省级双拥模范县实现“六连冠”。认真开展党史编撰和县志续修，《荣县志》（1986—2003）顺利发行。切实加强价格监管，确保物价水平相对稳定。继续做好国防教育、征兵、民兵预—8—备役工作，县人武部被成都军区表彰为支援西部大开发先进单位。第二次农业普查、经济普查获全国表彰，第六次人口普查取得阶段性成果。全面提高村、社区干部待遇。人民防空、对台、侨务、外事、扶贫开发、新闻出版、邮电通讯、工青妇、档案、慈善、气象、民族、宗教等工作全面发展。各项改革有序推进。顺利完成县乡镇政府机构改革、合村和第八届村（居）委会换届选举工作，新组建6个县政府工作部门、减少行政村169个。在旭阳、长山两个重点镇启动扩权强镇和户籍登记制度改革试点。完善企业产权制度改革，基本完成国有、城镇集体企业改制工作。推进土地管理和使用制度改革，流转土地12万亩，流转林权7万亩。实施集体林权制度改革，确权68.1万亩，确权率96.1%。启动农村土地承包经营权确权登记和换证工作。深入实施统筹城乡发展“四大工程”，修建农民联建房2400套30万平方米；农村劳动力就地转移9.5万人、输出18.9万人。建立农村互助经济组织13个，“信用村”7个，拓展农村小额贷款途径。建立“龙头企业+专