“基层组织建设年”实施方案

市直机关开展基层组织建设年活动实施方案为进一步加强和改进机关基层党组织建设，提高机关党建科学化水平，深化和巩固创先争优活动成果，根据《中共**办公室转发中共**市委组织部关于在全市开展基层组织建设年活动的实施意见的通知》(**发[2012]1号)，结合市直机关党建工作实际，特制定市直机关开展基层组织建设年活动实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会关于加强和改进新形势下党的建设的总体部署和省委书记、省人大常委会主任***同志来武威调研时的重要讲话精神及市委三届三次全委（扩大）会议精神要求，围绕服务中心、建设队伍两大核心任务，加强机关基层党组织建设，切实增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二、总体要求根据中央和省、市委的总体部署要求，开展机关基层党组织建设年活动，以“强组织、增活力、促发展”为主题，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，围绕贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，着力规范机关党建工作规程，整治软弱涣散机关基层党组织，加强对机关党员干部的教育、管理和监督，落实机关党建目标管理责任制，在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动，切实增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为竭力实施****，实现*****目标提供坚强的组织保证。三、目标任务按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，经过一年左右的努力，使市直机关党建科学化水平得到切实提高，机关基层党组织的战斗力进一步提升，真正转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，形成设置合理、覆盖全面的机关基层党组织体系，相互配套、务实管用的机关基层党建制度体系，基层需要、党员群众欢迎的机关基层党建载体体系，职能清晰、任务具体的机关基层党建责任体系，主体明确、方法科学的机关基层党建考评体系，经费投入制度化、激励保障长效化的机关基层党建工作保障体系。通过强基固本，提升功能，实现机关基层党建工作科学化、规范化、制度化，党组织活动经常化。真正把机关基层党组织打造成围绕中心、服务大局、推进发展、促进和谐的坚强堡垒。四、方法步骤机关基层党组织建设年活动分四个阶段进行。（一）调查摸底，分类定级阶段（2月下旬至3月上旬）按照组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分以及创先争优“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准要求，组织开展“互学互查”活动。组织机关党务干部组成专门的检查组，分组分赴各党支部，互相学习、互相检查机关党建工作情况。通过党支部书记述职、组织党员测评、检查组测评、机关工委综合评定，在3月上旬前，完成对所属100个党支部先进、一般、后进的分类定级和排序，上报市委组织部，并及时向党员群众公开，接受监督。（二）整改提高，晋位升级阶段（3月中旬至6月中旬）按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，对机关各党组织进行分类指导，督促各党组织制定具体整改方案，明确整改目标、责任主体和工作措施，认真抓好整改落实。注重发挥先进党组织的示范引领作用，突出整顿软弱涣散的党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。制定月度工作计划表，对各党组织晋位升级情况实行一月一通报。加强督促检查，适时召开工作情况通报会、工作推进会，及时通报各党组织整改情况，指出存在的问题，推进各项任务落实。力争利用三个月左右的时间实现每个党组织的晋位升级，彻底消除后进党组织。（三）学习先进，创先争优阶段（6月下旬至党的十八大召开前）结合庆祝建党91周年和创先争优活动专项总结表彰，采取简便易行的方式方法进行综合考察评比，对基层组织建设年活动中涌现出的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员进行表彰奖励。引导机关各党组织、广大共产党员学先进、见行动，争创一流业绩，争当先进模范，努力在市直机关形成比、学、赶、超的浓厚氛围，以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。（四）巩固成果，总结提高阶段（党的十八大召开后至11月底）机关各党组织要认真总结基层组织建设年活动中创造的好经验、好作法，形成一批有价值的实践、理论和制度成果，建立和健全加强基层组织建设的长效机制。各类总结材料于10月底前上报机关工委。五、重点工作（一）实施强基固本工程，增强机关党组织的生机与活力1、规范机关基层党组织换届选举。根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，各党组织要按期完成换届选举。换届要按照规定程序进行，充分征求上级党组织和本单位党员意见，保障党员行使民主权利，增强党员主体意识。2、选优配强机关基层党组织领导班子。结合换届后各部门、单位领导干部变动情况，根据机关特点，选优配强机关基层党组织领导班子，特别是要按照党的十七届四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求，选优配强机关党组织负责人。3、严格机关党的组织生活。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、民主生活会等党内制度，督促党员领导干部参加双重组织生活会。党支部要结合每年一次的专题组织生活会开展民主评议党员工作，定期开展党员党性分析评议活动。各项党组织生活要有规范的原始记录。4、加强机关作风建设。按照“以发展凝聚人心，用项目衡量政绩”的理念，结合全市项目建设年活动，围绕项目建设抓作风，组织开展“服务项目作表率活动”，教育引导机关党员干部“以甘肃精神建使命功业”，以“人一之、我十之、人十之、我百之”的责任感全身心投入发展的主战场，谋项目、引项目、建项目、服务项目、服务发展。机关各党组织要认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等各项制度，认真开展党员民主评议，逐步建立健全党员的评议档案，创新作风建设载体，采取多种举措，治庸治懒治散，坚决整治各种不作为、慢作为、乱作为现象，不断提升机关效能和服务质量。5、抓好党员发展工作。按照《党章》要求和党员发展“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严格相关程序做好新党员发展工作。坚决落实党员发展公示制、考察制、票决制，实施党员发展责任追究制，加强对新党员、入党积极分子的集中教育培训，注重从最基层一线发展党员，注重发展妇女、少数民族党员，不断发展壮大机关党员干部队伍，为党的肌体注入新鲜血液。6、推进机关基层组织活动场所建设。积极协调，争取将机关党组织活动场所建设纳入全市基层组织阵地建设整体规划，多渠道筹措资金，在有条件的部门单位率先建设活动场所，抓好现有组织活动场所的管理和使用。（二）实施素质提升工程，提高机关党员和党务工作者的能力水平1、推进机关学习型党组织建设。在市直机关开展以“日读一篇、周学一题、月写一文”为主要内容的读书写文长技活动，即要求机关广大党员干部每天坚持读一篇涉及国情市情、党的建设、市场经济发展、科学发展观等方面的文章，每周集中学习一个涉及市场经济、现代科技、生态保障、项目建设、城市发展等方面的专题，每月坚持写一篇专题调研报告。通过活动开展，推进机关学习型党组织建设。提升广大党员干部的理论素养和工作水平，培养一支能干事、会干事、干成事的党员干部队伍。2、规范机关党员干部学习制度。规范机关“三会一课”、中心组学习、党员干部集中学习制度，要求机关党组织每月至少开展一次中心组学习，落实好每周一次的党员干部集中学习，建立健全党员干部集中学习考勤制度，党员领导干部要带头遵守制度，抓好学习，推进机关学习的经常化、规范化、制度化、科学化。3、抓好机关党务干部的专题培训教育。依托市委党校培训资源，年内举办市直机关党务干部专题培训班，集中学习党员教育培训、党费收缴、党员发展、党建活动开展等相关知识，同时要结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善学习工作内容。积极创造条件，组织党务干部进行异地培训、考察学习，逐步提升党务干部的政治素质和业务能力。（三）实施示范带动工程，精心打造机关党建工作新平台1、推进统筹城乡基层党建示范区建设。以党组织服务城乡融合发展功能好、党员落实城乡融合发展任务好、党组织和党员促进城乡融合发展工作机制好、党组织和党员推动城乡融合发展业绩好、群众对党组织和党员评价好为目标，积极支持市直机关党组织在创建融合发展核心区基层党建示范点上走在前头、作出表率。深入组织开展融合共建和共驻共建活动，组织机关党组织与共建区基层党组织联办实践锻炼基地，组织机关党员入村、共建村党员进机关联过组织生活，相互学习，取长补短，加强沟通交流和工作协调。机关党组织领导要担任共建村党建工作指导员，积极帮助村党组织解决阵地建设、党员教育培训等方面存在的困难和问题。2、开展“联村联户、为民富民”服务群众活动。积极响应省市委号召，组织机关党组织、广大党员开展“联村联户、为民富民”服务群众活动。组织引导广大机关干部深入基层、深入一线抓基层组织建设，与基层党组织书记谈心谈话，和基层党员一起过组织生活，面对面倾听基层群众的意见和建议。每个机关党组织至少联系一个贫困村党组织，每名县级以上领导干部至少联系2户困难群众，科级及以下党员干部至少联系1户困难群众。要求机关党组织开展“四个一”活动，即：帮助联系贫困村形成一个富民强村的好思路，引进一个脱贫致富的好项目，培训一批带头致富的好党员，开展一次送科技、文化、信息、技术集中帮扶活动。党员干部要认真结合帮扶贫困户致贫原因、创富能力及发展意愿制定帮扶计划，一人一档，一人一策，不脱贫、不脱钩，不致富、不走人。要实现“三个绝不能”：绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。通过帮扶户的脱贫致富示范带动周边农户致富奔小康。3、做好先进典型的选树及表彰活动。在督促检查和综合考核评比的基础上，结合建党91周年和创先争优活动，适时召开表彰大会，对市直机关创先争优活动和各级各部门涌现出来的先进典型进行表彰，着力抓好优秀典型的选树，示范带动机关党员干部积极投身推进全市跨越崛起的主阵地建功立业。（四）实施制度保障工程，切实提升机关党建科学化水平1、进一步健全完善机关党建工作科学考评机制。研究出台《武威市直属机关党建工作考核办法》，制定科学务实的考核评价体系，年初同各党组织签定机关党建工作目标责任书，年终进行考核验收。推行机关党建工作述职制度，机关各党组织负责人就本单位基层党建工作每年至少要向机关工委进行一次专项述职。建议市委把基层党的建设工作作为考核部门单位及其负责人工作实绩的一个重要内容，纳入各部门单位领导班子和领导干部年度考核评价体系，特别注重考核党建工作实绩和基层党员干部群众对党建工作的公认度和满意度，达到抓好党建、促进发展的目的。2、联系实际推进制度创新。扎实推进基层党组织工作规范化、制度化建设，结合市直机关实际，制定出台、完善健全《武威市直属机关党建工作责任制》、《武威市直属机关基层党组织工作制度》、《武威市直属机关发展党员工作制度》、《武威市直属机关党组织关系转移制度》及《武威市直属机关党费收缴管理制度》等一批长效机制。机关各党组织也要结合自身实际进一步修改完善党组织管理、党员教育管理、党支部组织生活等各项规章制度，为机关党建工作开展提供制度保障。3、落实基层党风廉政建设制度。认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，进一步明确责任主体、责任内容、责任目标和责任追究，推动党风廉政建设的制度化、规范化和科学化。抓好党性党风教育、典型教育和警示教育，营造机关廉政文化氛围。以推进党务公开为切入点，进一步加强对基层党员干部权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。六、保障措施（一）加强组织领导按照市委的统一部署，市直机关工委牵头负责市直机关基层组织建设年活动的组织协调和督查指导。为切实加强对这项活动的领导，工委成立由工委副书记****任组长，工委副书记***任副组长的市直机关基层组织建设年活动领导小组，并安排专人负责活动日常工作。机关各党组织要高度重视基层组织建设年活动，迅速成立相应的领导机构和工作机构