省级环境保护督察迎检工作方案的通知(定稿)

1中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于做好省委省政府环境保护督察迎检工作的通知各乡镇党委和人民政府，市委各部、委、办，市直各有关单位：按照省委办公厅、省政府办公厅《关于开展环境保护督察工作的通知》（黑办发电〔2017〕56号）要求，省委、省政府环境保护督察组预计于9月上旬对XX想市开展生态环境保护督察。为做好督察迎检工作，经市委、市政府同意，现将有关事宜通知如下：一、督察内容（一）中央环境保护督察组反馈意见整改情况1.组织推进情况。重点督察省第十二次党代会、省委十二届第13次常委会会议、省中央环境保护督察整改工作领导小组第3次会议精神贯彻落实情况，各市（地）责任落实和会议部署贯彻执行情况。2.整改进展情况。重点督察4类56项问题整改进展。一是已完成整改的问题。督察整改措施、日常监督管理和长效机制建立和阶段性成果转化情况、是否存在问题反弹情况。二是未按时完成整改的问题。督察目前已采取措施、整改进展、未完成原因和责任主体、下步整改进度安排和拟完成时间。三是按时限安排正在整改的问题。督察目前已采取的措施，2整改进展，阶段性整改进度安排和拟完成时间。3.信访案件整改进展情况。重点督察属于我市管辖范围内的3个群众举报信访案件是否存在问题反弹情况。（二）党中央、国务院和省委、省政府环境保护重要决策部署贯彻落实情况1.党中央、国务院环境保护重大决策部署贯彻落实情况。重点督察市（地）委和政府（行署）通过制定年度工作计划和召开市（地）委常委会（委员会）、市（地）政府（行署）常务会议、专题会议等方式，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会关于环境保护工作精神和《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督察处理情况及其教训的通报》（中办发电〔2017〕13号）等重要文件落实情况。2.省委、省政府环境保护决策部署贯彻落实情况。包括环境保护法律法规落实情况，环境保护计划、规划实施情况，环境监管执法能力保障，环境监管执法重点任务实施进展，地方经济发展及年度变化和环境保护支出及变化情况。3.突出环境问题及处理情况。包括环境质量变化情况，区域性、流域性突发环境问题及处理情况，群众反映强烈、社会影响恶劣的偷排偷放、治污设施不正常运行等方面的突出环境问题及处理情况，重大环境安全隐患问题及处理情况，环境基础设施建设运行情况。4.环境保护责任落实情况。责任体系建设情况、党委和政府（行署）研究部署环境保护情况、责任落实情况和考核问责3情况。二、督察方式省委、省政府成立环境保护督察工作领导小组和若干督察组，督察工作以省委、省政府环境保护督察组名义开展。督察对象为市委、市政府及有关部门和各乡镇、中心街道办事处。督察主要采取听取汇报、调阅资料、走访问询、座谈调研、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式进行。三、督察时间拟于2017年9月进驻，对XX想市开展督察，期间开展下沉督察、重点问题整改处理、信访案件受理调查、责任追究等工作。具体进驻时间另行通知。四、督察人员督察组组长、副组长及工作人员名单、督察日程安排和被督察地方需准备的作证材料由督察组总协调人另行提供。五、组织机构和有关要求（一）加强组织领导，统筹安排部署。为保障省级环境保护督察迎检工作顺利开展，市委、市政府成立XX市环保督察迎检工作领导小组。组长：陈立新市委书记殷洪亮市委副书记、市政府市长副组长：袁东胜市委常委、市政府副市长耿磊市委常委、纪检委书记于君市委常委、组织部长盖凤程市政府副市长4成员：市委办、政府办、组织部、宣传部、监察局、法制办、应急办、信访局、财政局、环保局、发展和改革局、住房和城乡建设局、教育局、市文体广电局、农业局、林业局、水务局、工业和信息化局、卫生和计划生育局、畜牧兽医局、国土资源局、交通运输局、公安局、市场监督管理局、安监煤管局、气象局、经济开发区管委会、珍宝岛湿地管理局等部门的主要负责人，各乡镇、中心街道党政主要负责人。领导小组下设办公室，日常工作由市环保局、市委办、市政府办承担，主任由盖凤程副市长兼任，副主任由环保局局长王剑、市委办副主任张鑫、市政府办关靖伟担任。领导小组办公室负责组织、协调、督办、推进等工作，下设业务督导组、综合材料组、现场巡查组、信访处理组、新闻宣传组、后勤保障组。1.业务督导组组长：市政府督办室、市环保局成员：各有关部门、各乡镇职责：负责协调、督办市各有关部门和各乡镇自检自查，指导迎检档案建设。同时负责对市各有关部门和各乡镇迎检工作进行督办。2.综合材料组组长：市委办成员：市政府办、市环保局职责：负责起草综合汇报材料、领导讲话、会务安排、整改方案等材料。3.现场巡查组5组长：市环保局成员：市政府督办室、住建局、农业局、工信局、发改局、林业局、经济开发区管委会、珍宝岛湿地管理局、各乡镇职责：负责现场点准备、路线规划及巡回检查工作。4.信访维稳组组长：市信访局成员：各有关部门、各乡镇职责：负责做好各自职责范围、管理辖区的环境信访案件调查处理工作。5.新闻宣传组组长：市委宣传部成员：市文体广电局、市环保局职责：负责环保督察工作宣传和信息发布等工作。6.后勤保障组组长：市接待办成员：财政局、环保局职责：负责督察组接待和食、宿、车辆等后勤保障工作。。（二）提高思想认识，明确责任分工。环境保护督察结果将移交组织部门、纪检机构，作为各级领导班子和领导干部考核评价、干部任命的重要依据，对违法违纪行为将依纪依法处理。环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排，各乡镇和各有关部门要高度重视，立即部署迎检工作，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓的齐抓共管迎检工作机制。6各乡镇、各有关部门要明确目标任务，细化责任分工，逐项分解落实。要做好基础资料的收集、整理、汇总工作，建立迎检档案，对应确立本部门环保督察迎检人员，落实好各项工作并按要求高标准完成迎检工作。做到“九个到位”即：领导到位、人员到位、职责到位、措施到位、自查到位、整改到位、处置到位、汇报到位、对接到位，确保顺利通过省级环保督察。（三）落实环保职责，推进工作落实。各乡镇、各有关部门按照《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发党委、政府及有关部门环境保护工作职责的通知》（厅字﹝2016﹞28号）和《中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于印发党委、政府及有关部门环境保护工作职责的通知》（虎办发﹝2016﹞20号），将督察重点内容工作完成情况形成书面材料，并根据《省级环境保护督察迎检工作任务分解表》提供相应的佐证材料，可结合实际自行增添开展的有关生态环保工作，于2017年9月1日前报市环保综合督察工作协调保障领导小组办公室。（四）坚持问题导向，查找薄弱环节。各有关部门、各乡镇要认真对照环境保护目标任务开展自查，突出重点指标、重点项目和重点工作，列出问题清单，逐项对标，立查立改。明确整改时限，分类整改落实。要定期检查迎检准备进展情况，协调解决重大问题，推进问题整改落实。在迎检前仍未完成整改的问题要说明原因，提出解决方案。同时做好群众反响强烈的信访案件回访工作，化解群众信访矛盾，完成信访调查处理工作，确保迎检期间不出现重大信访案件。市委、市政府主要领导、分管领导和包乡包企领导定期检查迎7检准备进展情况，协调解决重大问题，推进问题整改落实。下一步在省委环保督察组到我市工作前仍未完成整改的问题也要及时向市委、市政府说明原因，提出解决方案。中共XX市委办公室XX市人民政府办公室2017年8月29日