二代支付系统--总体

1中国人民银行支付结算司第二代支付系统总体介绍2010年11月提纲一、第二代支付系统总体架构二、第二代支付系统主要功能三、第二代支付系统切换方案及实施计划中国支付清算系统总体架构图大额支付系统中央银行会计集中核算系统境内外币支付系统全国支票影像交换系统小额支付系统中国银联银行卡跨行支付系统城市商业银行银行汇票业务处理系统其他第三方支付服务组织业务处理系统集中代收付中心业务处理系统第三方服务组织支付清算系统中央国债登记结算公司业务系统中央证券登记结算公司业务系统全国银行间外汇交易系统金融市场支付清算系统中央银行支付清算系统银行业金融机构支付清算系统农信银资金结算中心业务处理系统商业银行政策性银行行内业务系统城市商业银行商业银行行内业务系统农村信用社农村信用社行内业务系统同城票据交换系统全国银行间拆借交易系统第一代支付系统概况由大额支付系统、小额支付系统和支票影像交换系统三个业务系统，清算账户管理子系统和支付管理信息系统两个辅助支持系统构成。2009年度全年共处理支付业务4.74亿笔，金额815.36万亿元，分别比上年增加33.56%和26.35%系统运行安全稳定，资金清算准确无误，对加快社会资金周转、提高支付清算效率、畅通货币政策传导、促进国民经济健康平稳的发展发挥重要作用。系统业务量金额业务增长率日均业务量日均金额大额2.48亿笔803.9万亿元15.86%99.2万笔3.2万亿元小额2.26亿笔11.46万亿元60.48%64.8万笔328.4亿元CIS693万笔2883亿元11.94%1.99万笔8.26亿元第一代支付系统不适应之处不能有效满足银行业金融机构灵活接入的需求部分银行、ACS、TCBS希望一点接入，CCPC一点接入处理压力大，行号信息变更影响业务处理流动性管理功能尚待进一步完善银行无法实时查询其在中央银行所有账户余额、分支机构分别开户资金利用效率不高应对突发事件的能力需要加强应急备份系统级别低，系统恢复能力有限业务功能及服务对象有待进一步拓展网上、电话银行新兴电子支付业务飞速发展，非银行支付服务组织提供支付服务运行维护机制不能适应系统管理需要大额MBFE应用系统故障、小额及支票影像交换系统运行风险无法及时监测，运行维护的效率较低大额支付系统大额支付系统清算账户管理系统支付管理信息系统清算账户管理系统(部分功能)小额支付系统影像交换系统•SAPS与大额支付系统保持紧耦合关系;SAPS的对外清算服务时间与大额支付系统的运行时序保持一致;尚未实现对核心账务数据的统一存贮管理。第第一代支付系统应用系统架构图第一代支付系统物理架构拓扑结构图接口NPC应急备份中心NPC生产运行中心央行公开市场业务交易系统CIS分中心中国银联业务系统中央债券综合业务系统中央银行会计集中核算系统征信管理系统分散接入票据交换机构城市商业银行汇票处理系统商业银行行内系统国家金库会计核算系统外汇交易系统接口CIS生产运行总中心CCPC城市处理中心人民银行票据交换所第二代支付系统建设的总体目标立足第一代支付系统的成功经验，引入先进的支付清算管理理念和技术，进一步丰富系统功能，提高清算效率，拓宽服务范围，加强运行监控，完善灾备系统，建设适应新兴电子支付发展的、面向参与者管理需要的、功能更完善、架构更合理、技术更先进、管理更简便，以上海中心建设为起点，以北京中心投产为建成标志的新一代支付系统。第二代支付系统建设的基本原则遵守各项安全要求，科学设计、提高运行，统筹建设同城、异地备份系统充分利用现有资源，统筹规划系统建设，降低系统开发建设及参与者改造成本继承发展继承成熟做法，前瞻设计和开发系统功能集中统一统一的服务平台、结合需要、业务和技术标准，一点集中接入和清算安全高效节约成本平滑过渡充分考虑系统兼容性，采取必要措施确保系统上线的平稳切换、平滑过渡，支付业务的连续处理第二代支付系统应用系统架构图以清算账户管理系统为核心，大额支付系统、小额支付系统、支票影像交换系统、网银互联子系统为业务应用子系统，公共管理控制系统和支付管理信息系统为支持系统。清算账户管理系统支票影像交换系统公共控制系统支付管理信息系统网上支付跨行清算系统小额支付系统大额支付系统第二代支付系统拓扑结构图注：标浅红色的模块为第二代支付系统新接入的系统。接口NPC同城备份中心NPC远程备份中心NPC生产运行中心CCPC城市处理中心中央债券综合业务系统中国银联系统征信管理系统中央银行会计集中核算系统中央银行会计核算数据集中系统国库会计数据集中系统央行公开市场业务交易系统清算组织业务系统商业银行行内系统清算组织业务系统外汇交易系统城市商业银行汇票处理系统商业银行行内系统人民银行票据交换所生产分中心CISCIS生产总中心分散接入票据交换机构CIS生产总中心CCPC功能定位主要考虑因素•银行机构业务发展和系统数据集中不平衡，接入需求多样化•缺乏代理文化，各银行机构普遍希望直接接入央行支付系统•系统物理架构应尽量与现行管理体制保持一致仍然保持“两级两层”架构不变。同时，适当调整CCPC的功能定位，对同一CCPC的小额业务轧差功能统一由NPC处理。功能定位：1、接入渠道功能2、报文格式合法性检查3、数据查询MBFE的定位主要考虑因素•MBFE业务功能较为复杂，维护难度大；•功能多经常升级•现有支持平台有限，限制选型、采购MBFE功能定位1、报文传输节点2、业务合法性检查3、应用系统间的应用级隔离提纲一、第二代支付系统总体架构二、第二代支付系统主要功能三、第二代支付系统切换方案及实施计划系统的主要功能15灵活的接入方式及清算模式全面的流动性管理功能支持新兴电子支付业务处理支持外汇交易市场PVP清算支持人民币跨境结算功能支付报文标准国际化高效的运行控制与维护机制强化安全管理措施强大的信息管理及数据存储功能健全的系统备份功能一、灵活支持多种接入方式第一代支付系统：以CCPC作为接入节点。全国性银行业金融机构以省级分行为单位通过所在地CCPC接入，地方性银行业金融机构以法人为单位通过所在地CCPC接入。第二代支付系统：在保留现有接入方式的基础上，同时提供法人一点接入方式。支持银行业金融机构从CCPC或NPC一点接入。管理上可要求业务量达到一定规模的参与者通过NPC一点接入，其他参与者通过所在地CCPC一点接入。支持灵活的清算模式第二代支付系统将同时支持“一点清算”和“多点清算”。一点接入方式下，银行机构可灵活选择资金清算模式。既可开设单一清算账户，所有支付业务通过该账户结算；也可开立多个清算账户，支付业务分别通过指定账户结算。“一点清算”：一点接入机构通过支付系统处理的所有支付业务均通过一个清算账户完成资金清算，适用于流动性管理较为集中的参与者。“多点清算”：一点接入机构的法人机构及其分支机构分别在支付系统开设清算账户，其支付业务通过统一接口进行发送或接收，资金清算则由支付系统根据支付指令分别从指定的清算账户完成，适用于流动性管理较为分散的参与者。在多点接入方式下，现有清算模式保持不变。二、全面的流动性风险管理功能在保留第一代支付系统排队管理、清算窗口、自动质押融资、小额业务撮合等流动性管理功能的基础上，新增大额清算排队业务撮合、“资金池”管理、日终自动拆借、“一揽子”流动性实时查询等功能，为参与者提供更加全面的流动性管理。大额支付系统排队业务撮合大额清算排队撮合功能主要处理因直接参与者清算账户头寸不足导致清算排队的业务。该功能将进一步提高系统的资金清算效率，为直接参与者节约资金成本。排队业务撮合功能已在许多国家的全额实时支付系统（如TARGET2、CHIPS）使用，第一代支付系统的小额支付系统也已采用。大额支付系统排队业务撮合处理流程：1、当大额支付系统中有两个和两个以上直接参与者出现清算业务排队时，大额支付系统可按照预设的撮合策略采取手工或自动方式启动撮合功能。2、如撮合成功，则相关清算排队业务提交SAPS进行结算。3、为提高匹配成功率，不考虑业务优先级。启用时间：原则上在大额支付系统日终处理前启用排队业务撮合功能，并实现对开启时间的参数化管理。资金池管理“资金池”管理功能是指，根据法人机构授权，系统将其在支付系统的清算账户与其分支机构清算账户进行双边绑定，当分支机构清算账户可用头寸不足支付时，自动从“资金池”内法人机构清算账户自动调拨资金完成资金清算•适用范围同一法人及不同分支机构在支付系统开立多个清算账户。•触发条件●存在资金调拨双边绑定关系●资金调拨后，法人机构清算账户余额≥清算账户余额下限值•启用时间大额支付系统业务截止后，清算窗口开启前启用，大额清算排队撮合功能后启用日终自动拆借日终自动拆借是指支付系统参与者之间预先签订拆借协议并在系统中存储，在日终自动拆借功能启用时，如协议一方清算账户余额不足支付，系统将自动从其协议另一方清算账户拆入资金，完成排队业务的资金清算•触发条件●清算窗口预关闭时，当日必须清算的业务排队状态●被借记方设置了自动拆借协议，该指令已经拆出行确认且在有效期内•启用时间一般在清算窗口预关闭时启用本息偿还：由拆入方按协议，主动协偿还本金和利息“一揽子”流动性实时查询商业银行通过支付系统实时查询包括清算账户和非清算账户余额在内的“一揽子”流动性。人民银行分支行通过ACS实时查询。商业银行查询基本流程：1、通过MBFE发起查询申请至NPC；2、NPC先将清算账户余额信息转发ACS，ACS将清算账户及非清算账户余额汇总后反馈至NPC。3、NPC将查询结果通知查询申请人。流动性管理功能启用时序表系统运行时间启用的流动性风险管理功能日间业务处理时间自动质押融资、日间透支、大额支付系统业务排队、小额支付系统排队待轧差业务撮合、清算账户余额查询、清算账户余额预警、“一揽子”流动性实时查询业务截止后、清算窗口开启前先启用大额支付系统排队待清算业务撮合功能，后启用“资金池”管理功能清算窗口时间清算窗口管理、自动质押融资功能清算窗口预关闭时间自动拆借功能三、支持新兴电子支付业务的发展网银功能：提供转账汇款、投资理财、网上购物、网上缴费等多种支付服务。2009年，大额处理网银业务5514.5万笔，金额47.7万亿元，交易量占汇兑业务量比例由2008年20.6%增长至2009年23.5%；小额网银业务2603.1万笔，金额1171亿元，交易量占汇兑业务量比例由2008年8%增长至2009年14.6%。网银服务对于商业银行的重要意义•提升核心竞争力•分流柜面业务，缓解网点排队压力•节约网点建设和人力、物力运营成本•提供服务不受营业时间和网点限制•发展最快、最具增长潜力的业务平台网上支付跨行清算系统中国现代化支付系统的重要应用系统主要支持网上跨行零售支付业务的处理业务指令逐笔发送、实时轧差、定时清算客户通过在线方式提交支付业务，并可实时获取业务处理结果。网上支付跨行清算系统建设方案实施计划–2010年8月30第一批在北京、天津、广州、深圳上线–2010年11月18日第二批上线–2011年1月18日第三批上线建设方案–先于二代系统其他应用系统上线运行–共享小额支付系统净借记限额、共享小额系统运行时序–便于EBPS与第二代支付系统有效衔接，避免第二代支付系统上线运行时大幅改造EBPS。四、支持外汇交易市场的PVP结算•目前，我国境内银行间外币询价交易主要通过外汇交易市场完成，外币资金结算通过外币支付系统完成，人民币资金结算则主要通过支付系统完成，人民币与外币之间资金结算时间不同步,存在结算风险。第二代支付系统将与境内外币支付系统连接，支持人民币与外币交易的PVP结算，提高结算效率，降低结算风险。•第二代支付系统将与境内外币支付系统连接，通过人民币与外币的同步交收（PVP），提高结算效率，降低结算风险。•我国外汇市场交易中，有竞价交易和询价交易两种模式。其中询价交易为主要模式。询价交易PVP结算由交易会员双方发起结算指令竞价交易PVP结算外汇交易中心以即时转账方式从会员指定清算账户扣款五、人民币跨境支付业务发展•近年来，人民币在我