关于全县司法行政系统深入开展政法核心价值观教育实践活动的实施方案

为认真贯彻落实党的十七届六中全会和上级政法工作、司法行政工作会议精神，全面加强司法行政队伍的思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设，推进司法行政各项工作创先争优，根据市司法局和县委政法委部署要求，现就在全县司法行政系统深入开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法核心价值观教育实践活动，制定如下实施方案：一、指导思想认真贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，按照社会主义价值体系建设的总体要求和全国政法工作会议的工作部署，努力建设具有鲜明司法行政特点的司法行政文化，确保“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观牢牢根植于全体司法行政干警和法律服务工作者心中，进一步坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向、恪守职业操守，不断提高工作能力和服务水平，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命，以崭新的精神风貌和一流的工作业绩迎接党的十八大胜利召开。二、目标要求这次教育实践活动，全县司法行政干警和法律服务工作者全员参与。通过开展教育实践活动，使“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观成为司法行政干警和法律服务工作者的精神支柱、行为准则和价值取向，努力达到以下目标要求：（一）永葆忠诚的政治本色。“忠诚”，就是忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，这是政法队伍的政治本色。司法行政干警和法律服务工作者要自觉坚持中国特色社会主义政治方向，坚决抵御西方错误政治观点和法学观点的渗透、侵袭，主动同各种错误思潮作斗争，政治立场更加坚定，政治责任感和鉴别力进一步增强。（二）践行为民的宗旨理念。“为民”，就是始终把人民放在心中最高位置，切实做到执法为民，这是政法队伍的宗旨理念。司法行政干警和法律服务工作者要牢固树立群众观念，从思想深处解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，把“人民群众满意”作为追求目标和评价标准，改进工作作风，提高服务水平，密切干群关系，人民群众满意度明显提升。（三）恪守公正的价值追求。“公正”，就是公正执法司法、维护社会公平正义，这是政法队伍的神圣职责。司法行政干警和法律服务工作者要严格公正执法，进一步纠正和克服执法服务不公、不作为、乱作为和办人情案、关系案等现象，提高执法能力和服务水平，行政执法和法律服务的公信力进一步提高。（四）保持廉洁的职业操守。廉洁，就是清正廉明、无私奉献，这是政法干警的基本操守。司法行政干警和法律服务工作者牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，时刻保持淡泊名利的健康心态和简单朴实的生活作风，廉洁从警从业，严于自律，筑牢拒腐防变的思想防线，能够经得起各种诱惑和考验，违法违纪现象明显减少。（五）争创一流的工作品牌。创一流工作业绩，这是教育实践活动的根本要求。要牢固树立精品意识、品牌意识，把教育实践活动与业务工作有机结合起来，推动创先争优，争创工作一流，打造更多的特色鲜明的司法行政工作亮点和品牌。三、主要任务这次教育实践活动，以“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观为主要内容，通过有效形式和载体深化教育、强化实践、突出实效，推动创先争优活动的深入开展和干警队伍、法律服务队伍的思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设和先进文化建设。（一）强化教育培训。坚持抓好教育培训作这个重要环节。以学习党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会，中央、省市政法工作会议和今年召开的党的十八大、省十次党代会、市十二次党代会、县十三次党代会会议精神为主要内容，以开展政法干警核心价值观大学习大讨论为载体，丰富教育内容，创新培训形式，认真对照检查，转变执法服务作风，引导干警和法律服务工作者筑牢执法为民的思想根基，始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持理论武装。把学习教育贯彻活动全过程。一是通过举行专题学习、邀请专家辅导、参加演讲比赛、观看专题片、召开研讨会、展评读书心得等措施，组织干警和法律服务工作者系统学习党的十七大、十七届六中全会、党的十八大和省十次党代会、市十二次党代会、县十三次党代会精神，学习中央、省市政法工作会议和司法行政工作会议精神，学习《政法干警核心价值观学习教育读本》等相关资料，深入开展“信仰、信念、信心”教育、执法为民教育、群众路线教育，引导广大干警和法律服务工作者深刻领会政法核心价值观的科学内涵和本质要求，真正做到内化于心、外化于行。二是组织开展群众观点大讨论，解决好群众观念、群众路线、群众感情、群众工作方法等方面的突出问题。三是“七一”前，组织全系统积极参加市局组织的践行政法核心价值观优秀论文征文比赛和演讲比赛活动，为活动开展营造浓厚氛围。坚持分类施教。区别对象，对司法行政干警和法律服务人员普遍组织一次专题培训。抓好领导干部、新进干警和重点岗位人员的培训，通过培训，切实增强政治意识、忧患意识、群众意识和廉政意识，不断提高满足人民群众新要求、新期待的能力和水平。通过培训，进一步从思想深处解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，自觉把执法、服务的过程变成为民排忧解难的过程，努力打牢“为民服务创先争优”的思想基础。坚持典型引路。加大全县司法行政系统先进典型的培养和宣传推广力度。注重总结推广教育实践活动中的经验和做法，努力培育和选树先进典型。结合学习先进，组织下属各单位深入开展“向先进学什么、比先进差什么、学先进做什么”活动，努力形成比学赶帮超的良好的氛围。（二）深化为民实践。坚持“民生优先、服务第一”的理念，不断深化为民服务的活动载体，使全县司法行政系统的联系服务群众工作常态化、制度化，让人民群众实实在在感受到教育实践活动的实际效果。开展“两个联系”活动。一要落实领导干部联系点制度，县局领导班子成员每人联系一个基层单位，作为开展教育实践活动、推进“三项重点工作”的联系对象，以此作为分管工作推动和创新试点，抓好工作亮点的推广和工作弱项的推动，把联系点建成示范点，指导推动教育实践活动深入开展。二要巩固深化“一名党员干警、法律服务工作者联系一名帮扶对象，一个政法支部联系一个基层单位”两个联系活动，根据联系对象工作和生活上的所需、所盼，教育实践活动中至少解决一个实际问题。开展大走访大调研大帮扶活动。扎实开展干部大下访活动，定期组织局班子成员到所包村庄进行入户走访；通过深入群众和召开服务对象座谈会等方式，组织干警和法律工作者开展民意大走访，从而摸清基层“三项重点工作”推进情况，摸清影响基层司法行政工作开展的主要问题和困难，摸清人民群众对司法行政工作和法律服务的所需、所盼、所求，摸清困难群众的主要疾苦和急需。在此基础上，按照各自工作职责要求，研究制定工作措施，形成高质量理论研究和调研成果，并根据走访了解的情况，按照“办实事、解难题”的要求，组织干警、法律服务工作者开展进家庭、送温暖，进企业、送服务，进社区、送平安，进街道、送方便，进处所、送关怀“五进五送”帮扶活动，认真帮助群众解决在政策法律等方面遇到的问题和实际困难。开展“承诺、践诺、评诺”活动。县局以及下属各单位、法律服务机构，分别就为民执法、为民服务做出承诺，面向社会公开办事程序、执法服务标准、违诺举报和责任追究等内容，自觉接受群众监督。加强行政执法和法律服务的监督和指导，要针对行政执法、法律服务管理中存在的问题和薄弱环节，有针对性地分别制定行政执法、法律服务规范，细化工作程序，进一步规范执法服务行为。要坚持信评、网评、会评的群众评议制度，通过设置意见箱、定期发放征求意见表、网上评议等形式，不断扩大群众监督评议的渠道，使群众监督评议制度化、经常化。按照市司法局部署要求，全县司法行政机关和法律服务机构要普遍开展集中评诺活动，评选司法行政为民执法、为民服务先进标兵，推动为民实践活动的深入开展。（三）着力推进工作。以政法核心价值观教育实践活动为载体，按照“全面工作争一流、单项工作争第一”的目标要求，大力推进司法行政工作理念、制度、体制、机制方法创新。围绕服务经济平稳较快发展、服务保障民生、加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的任务要求，整合司法行政资源，创新服务载体，搭建服务平台，努力形成一批具有鲜明特色的司法行政工作品牌。着力抓好普法教育和法治创建工作。在抓好“六五”普法和依法治市规划全面实施的同时，围绕“法治五莲”纲要的制定和实施，大力加强法制文化建设，努力创建法治文化品牌。一是机关法治文化普及化。积极参加法治书画展、网上学法考法等机关法治文化活动，将法治文化建设融入公正司法、依法行政全过程。二是法治文化阵地系列化。着力打造面向各重点人群的法制文化教育基地，积极参与法治文化传播阵地的命名和表彰活动。三是文化解读大众化。面向全县公开征集“法治五莲”宣传语和宣传画作品，进一步推动群众性“法治五莲”文化传播。四是法治文艺渗透经常化。组织文艺团体和剧团创作演出法治文化节目，选送优秀作品在电视台进行展播。五是媒体法治阵地立体化。在电视、报纸、网站等开办“法治五莲”专题栏目，增强法制文化的渗透力和影响力。着力推进法律服务和法律援助工作。一是服务领域大拓展。紧紧围绕全县工作的总体部署和目标要求，将法律服务的重点放在服务和保障项目争引建设、工业调整振兴、“一城五区”建设、“森林五莲”建设、旅游业转型升级、生态文明乡村建设上来。二是法律顾问大推进。制定出台加强法律顾问工作的指导意见和操作规范，定期进行检查考核，进一步规范法律顾问工作。组织法律顾问单位摸底排查，摸清村居、社区、重点企业和新型经济产业、文化产业单位法律顾问工作底子，组织公证处、律师事务所和法律服务所等法律服务机构主动出击，年内实现法律顾问全覆盖。三是法律援助大深化。更加关注民生，进一步完善法律援助工作网络、工作体系和保障机制建设，努力实现“城镇半小时，乡村一小时”法律援助服务圈。围绕就业、就医、和社会保障等民生问题，做到“能援则援、应援尽援”，不断提高办案数量和经费保障水平。四是服务效能大提升。坚持立足当前、着眼发展的原则，努力提升公证、律师、法律服务所、司法鉴定机构的法律服务效能。积极开案“法律服务进项目”和定期开展企业“法律体检”活动，帮助防范法律风险，建立防风险管理制度。积极开展“法律下乡”活动，组织法律服务人员深入农村，结成帮扶对子，为“三农”提供优质优惠服务。积极开展“法律援助创优年”活动，实现法律援助受援面、办案数量、办案质量的全面提升。着力加强和创新基层社会管理工作。进一步动员和引导社会力量参与社区矫正和安置帮教工作，筹划开展“爱的黄丝带”系列活动。包括植树节暨“爱的黄丝带”活动启动仪式、社会志愿者招募活动、社区服刑和刑释解教人员专场招聘会等，将这一系列活动打造成我们创新社会管理的亮点和品牌。积极探索司法所规范化建设的新思路，进一步制定完善司法所工作目标考核、人员交流、绩效评价和经费保障、乡镇协管等工作管理制度，提高服务群众和组织社会管理的能力和水平，把司法所建成基层社会管理和服务的综合平台，尽快建立起局、所上下协调、权责一致、执行有力、运转高效的工作运行机制。整合县域司法行政职能资源。按照省厅、市局的部署和要求，尽快理顺律师、公证、司法鉴定和特殊人群等管理职责，组织实施一站式、窗口化、综合性的服务中心，建立和完善法律服务事项的受理、任务分流、跟踪督查、情况反馈等工作制度，推动县司法局从单一的管理机关向一线作战实体转变。着力抓好司法行政文化建设。大力弘扬“用生命对待事业”的精神，培育司法行政特色文化。加强律师文化建设，在理想信念、价值取向、职业操守等方面，引导形成律师行业主流形态。加强公证文化建设，建立公证行业职业道德建设体系。加强司法鉴定文化建设，提炼形成以“科学规范、客观公证”为核心的司法鉴定文化。加强廉政文化建设，总结提炼五莲司法行政工作理念、司法行政精神，形成五莲司法行政“品牌”文化。四、方法步骤这次教育实践活动分四个阶段组织实施：（一）动员部署阶段（2月下旬—3月上旬）。县局制定下发教育实践活动实施方案，明确活动的指导思想、目标要求、基本原则和内容安排，使全体政法干警充分认识开展核心价值观教育实践活动的重要意义，明确任务目标、方法步骤和具体措施，积极主动地参与到教育实践