2013年新型农村合作医疗筹资工作方案

发﹝﹞号00彝族白族乡人民政府关于印发《2013年新型农村合作医疗筹资工作方案》的通知各村委会，各乡直单位：00彝族白族乡人民政府《2013年新型农村合作医疗筹资工作方案》经乡党委、政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。二○一二年九月十九日00彝族白族乡人民政府2013年新型农村合作医疗筹资工作方案为贯彻《云南省卫生厅云南省财政厅云南省民政厅关于做好2013年度云南省新型农村合作医疗参合筹资工作的通知》（云卫发〔2012〕710号）文件精神及隆阳区2013年新型农村合作医疗筹资动员会的会议精神，认真做好2013年度新型农村合作医疗（以下简称新农合）筹资工作，严格执行中央、省、市、区有关新农合的各项政策，巩固新农合工作在全乡长期稳定健康发展，结合我乡实际，特制定本方案。一、指导思想以全面推进新型农村合作医疗为契机，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，深化农村卫生体制改革，满足农村人民群众医疗保健需求，提高全乡农村参加合作医疗的人口覆盖率、提高保障水平、扩大受益面，建立政府组织、引导、支持，农民群众自愿参加，个人、集体政府等多方筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度，向农民群众提供价格合理、服务优质的基本医疗卫生服务体系。二、工作目标深入开展新农合工作，不断建立健全新农合配套机制，确保2013年全乡参合率达到96%以上，使新农合工作逐步走向规范化、制度化。切实有效解决农民群众“看病就医”问题。三、筹资方式参合农民个人缴费以自愿为主，政府资助、现金收缴等缴费方式并存，以户为单位缴纳参合资金。四、参合对象凡辖区内的农村正式户口以户为单位参加新农合。根据中央、省、市、区有关新农合文件精神，已参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险不得参加新农合。五、筹资水平（一）筹资标准：农村居民以户为单位每人筹资60元，鼓励社会团体和个人资助新农合，以富帮穷，体现中华民族的优良传统和社会主义新农村的精神风貌。（二）资金配套情况：中央财政188元/人、省财政46元/人、市区财政46元/人。（三）参合补助：农村五保户、农村低保户、老乡干部、六十年代精简退职人员、重点优抚对象和农村精神病患者有民政部门按所定标准给予补助参合资金，特困残疾人由区残联按所定标准给予补助参合资金。其中，已符合前款资助规定，得到全额补助的农村居民不再重复享受。（四）上缴参合资金程序：参合资金由村委会每年一次性筹齐，交财政所存入当地农村信用社专户，筹资结束后由乡财政所汇总后上缴到区新农合专户。各村要认真做好本辖区内的民政及残联补助对象底数清查工作，并造册于9月27日前报乡民政办。六、工作步骤（一）宣传发动阶段（2012年9月25日—2012年10月5日）各村委会，乡直相关单位要切实统一思想、明确任务、齐抓共管，把宣传筹资工作纳入重要议事日程，认真组织相关干部学习会议和文件精神，层层落实，深入村组开展筹资宣传工作，为2013年新农合筹资工作营造浓厚的宣传氛围；各村委会、乡直相关单位要根据统一安排，全面启动筹资准备工作，各村委会、卫生院、财政所、民政办、合管办、信用联社等相关部门单位要加强沟通协调，认真细致的做好筹资工作的前期准备。1、9月25日召开全乡筹资动员大会。乡主要领导、全体挂村干部、卫生院主要领导、村两委主要领导、村卫生室负责人等参加，全面部署发动群众集资工作。2、9月26—27日召开各村委筹资部署会议。乡挂钩领导、挂村乡干部、村两委成员、村名小组长、新农村工作队员等参加，成立全村2013年新农合宣传与筹资工作领导小组，全面部署2013年新农合政策宣传及筹资工作。3、9月28日—10月5日全面宣传发动阶段。挂村领导、挂村乡干部、新农村工作队员驻村参与2013年新农合政策宣传工作，分别召开组社2013年新农合政策宣传会议，深入到村、组、寨开展宣传工作。此阶段工作是新农合筹资宣传工作的重要阶段，各村委会及相关工作人员要统一思想、高度重视，召开会议过程中要加强痕迹管理，做好文字、图片等宣传痕迹材料。（二）组织实施阶段（2012年10月6日—2012年11月6日）近年来，全乡新农合工作发展势头良好，各项工作制度得到进一步完善，人民群众参合看病意识不断转变，全乡参合率稳步提升，受益人群不断拓宽，全乡新农合从无到有、从小到大，是历年历届干部群众付出众多艰辛，全体乡村干部应倍加珍惜来之不易的大好局面，努力完成2013年新农合筹资任务。1、10月6日—10月27日全面筹资阶段。挂村领导、挂村干部、新农村工作队员驻村参加村委会2013年新农合筹资工作。筹资过程中，参与筹资人员必须严格执行中央、省、市、区相关新农合法律法规政策，严格执行各项工作纪律制度，协助村委会完成新农合下达任务；当前，群众对新农合政策认识参差不齐，意识有一定差距，在筹资过程中，要加强筹资人员教育工作，严格按照相关筹资原则耐心细致的做好群众工作；严格管理筹资资金，筹资资金必须由专人负责，严格执行管账不管钱，管钱不管帐，做到帐与资金分开管理。2、10月28日—11月1日完善参合群众相关信息阶段。挂村干部、新农村工作队员、村两委成员要认真做好参合群众信息完善工作，确保参合群众参合利益。各村对上报参合资料的真实性、完整性要进行核实，要做到注册登记表、新增参合登记表中登记的参合人员信息与筹资缴费表中信息一致；参合人员姓名、身份证、民族、家庭关系、五保、低保、残疾等相关信息必须填写准确；参合证号、发票收据顺序必须一致。3、11月2日—11月6日上缴新农合筹资资金及相关表格阶段。根据区人民政府及上级相关部门关于新农合筹资时间的要求，各村委会、乡直相关单位必须按时上缴新农合筹资资金及相关表格，不能及时上缴新农合筹资资金及相关表格，造成工作失误的将追究相关责任人责任。4、11月7日—11月30日数据录入阶段。各村组的参合情况经乡镇合管办核定后，由乡镇合管办将参合人员信息准确录入新农合系统，在11月30日之前完成辖区内的参合信息录入工作。六、工作要求（一）提高认识，加强领导，切实加强组织保障新农合制度是一项惠及广大农民群众的民生工程，筹资工作更是事关全局和广大农民群众切身利益的重要环节。各村委会、乡直相关单位要充分认识推行新农合工作的重要性，党政一把手作为辖区筹资工作的第一责任人，要高度重视，亲自安排，亲自过问，要继续采取班子成员包片、机关干部包村、村干部包组、小组长包户的办法，层层落实新农合筹资工作任务，做到责任到人；各村委会要迅速组织成立2013年新农合筹资领导小组，由支部书记任组长，村两委成员、小组长、乡挂村干部、新农村工作队员为成员；要充分尊重农民意愿，严格执行政策。（二）明确责任，密切配合，切实增强部门合作各相关部门单位要加强沟通，密切配合，要严格按照要求开展筹资工作，及时做到思想到位、组织到位、人力物力到位、具体措施到位。卫生院要组织好乡、村两级医疗机构，积极配合各村开展筹资工作；乡财政所要做好参合资金的管理；乡宣传、文化等部门要积极配合乡合管办进行相关报道宣传工作；各村委会作为筹资工作的主体，要确保辖区内新农合参合率达到统一要求，确保辖区内不发生因筹资工作而造成上访等事件；乡合管办要加强协调、指导和督促检查、基金管理、信息反馈等工作，及时通报各乡镇筹资进展情况，确保筹资工作圆满完成。（三）严格管理，加强督查，切实保障资金安全各村委会新农合筹资工作小组每天将筹集资金交付到村委会核实汇总后，由村委会安排专人（两人以上）每两天上交到乡财政所，并存入新农合专户。新农合筹资期间纪委等相关部门将加大新农合筹资资金管理检查力度，筹资资金不能滞留超过两天，要及时上交财政所，在筹资过程中一旦发现违法违规使用或处理新农合资金，将追究相关责任人的责任，若出现违法事件，将移交司法机关进行处理。（四）严明纪律，严格考核，切实保障措施策落实对新农合筹资工作实行目标管理责任制和责任追究制，并纳入年度目标考核。对领导不重视、措施不得力、完不成目标任务的村、乡直单位、挂村领导、乡干部、村干部，将通报批评直至取消年度评先资格。对违反新农合有关规定，造成严重后果的，将追究相关单位和责任人的责任。罗智珅00彝族白族乡人民政府二○一二年九月十九日