ISO140011996环境管理体系---规范及使用指南

ISO14001:1996环境管理体系----规范及使用指南引言•许多组织已经推行了环境“评审”或“审核”，以评定自身的环境表现（行为）。但仅靠这种“评审”和“审核”本身，可能还不足以为一个组织提供保证，使之确信自己的环境表现（行为）不仅现在满足，并将持续满足法律与方针要求。引言•国际环境管理标准旨在为组织规定有效的环境管理体系要素，它们可与其他管理要求相结合，帮助组织实现环境目标与经济目标。如同其他国际标准一样，这些标准不是用来制造非关税贸易壁垒，也不增加或改变一个组织的法律责任。引言•本规范提出了对组织的环境管理体系进行认证/注册和（或）自我声明的要求，它和用来为组织实施或改进环境管理体系提供一般性帮助的非认证性指南有重要差别。•需要得到对环境管理体系中诸多问题更加全面指导的组织，可参阅GB/T24004—1996（环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南）。引言•本标准除了要求在方针中对遵循有关法律、法规和进行持续改进作出承诺外，未提出对环境表现（行为）的绝对要求，因而两个从事类似活动但具有不同环境表现（行为）的组织，可能都是遵守本标准要求的。引言•本标准不拟涉及职业安全卫生管理方面的因素，因而不包含与之有关的要求，但它并不刻意限制一个组织将这方面要素纳入整个管理体系，尽管它的认证/注册过程仅适用于环境管理体系方面的内容引言•本标准与GB/T19000系列质量体系标准遵循共同的管理体系原则，组织可选取一个与GB/T19000系列相符的现行管理体系，作为其环境管理体系的基础。但应当看到，管理体系各要素的应用会因不同目的和不同相关方而异。质量管理体系针对的是顾客需要，而环境管理体系则针对众多相关方和社会对环境保护的不断发展的需要。引言•本标准中规定的管理体系要求，不必独立于现行的管理体系要素。在一些情况下，可对现行管理体系要素加以修改，使之适合本标准的要求。范围•本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个组织能够根据法律要求和重大环境影响信息，制定环境方针与目标。它适用于那些可为组织所控制，以及可能希望组织对其施加影响的环境因素。但它本身并未提出具体的环境表现（行为）准则。•本标准适用于任何有下列愿望的组织：...3.1持续改进continualimprovement•强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体环境表现（行为）的改进。•注:该过程不必同时发生于活动的所有方面。3.2环境environment•组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。•注:从这一意义上,外部存在从组织内延伸到全球系统。3.3环境因素environmentalaspect•一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。•注:重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。3.4环境影响environmentalimpact•全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。3.5环境管理体系environmentalmanagementsystems•整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。3.6环境管理体系审核environmentalmanagernentsystemaudit•客观地获取审核证据并予以评价，以判断组织的环境管理体系是否符合所规定的环境管理体系审核准则的一个以文件支持的系统化验证过程，包括将这一过程的结果呈报管理者。3.7环境目标environmentalobjective•组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。3.8环境表现（行为）environmentalperformance•组织基于其环境方针、目标和指标，对它的环境因素进行控制所取得的可测量的环境管理体系结果。3.9环境方针environmentalpolicy•组织对其全部环境表现（行为）的意图与原则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架。3.10环境指标environmentaltarget•直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境表现（行为）要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。3.11相关方interestedparty•关注组织的环境表现（行为）或受其环境表现（行为）影响的个人或团体。3.12组织organization•具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体、公营或私营。•注:对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。3.13污染预防preventionofpollution•旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。•注:污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响、提高效益和降低成本。•4.2环境方针•4.3规划(策划)-环境因素-法律与其他要求-目标与指标-环境管理方案•4.4实施与运行-组织机构与职责-培训意识与能力-信息交流-环境管理体系文件化-文件管理-运行控制-应急准备与响应•4.5检查与纠正措施-监测与测量-不符合,纠正与预防措施-记录-环境管理体系审核•4.6管理评审持续改进环境管理体系模式4环境管理体系要求4.1总要求•组织应建立并保持环境管理体系。本章描述了对环境管理体系的要求。4.2环境方针•最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它:•a)适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；•b)包括对持续改进和污染预防的承诺；•c)包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其它要求的承诺；•d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；•e)形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工；•f)可为公众所获取。4.3.1环境因素•组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加以考虑。•组织应及时更新这方面的信息。4.3.2法律与其他要求•组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其它应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。4.3.3目标和指标•组织应针对其内部每一有关职能和层次，建立并保持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。•组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其他要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。•目标和指标应符合环境方针，并包括对预防污染的承诺。4.3.4环境管理方案•组织应制定并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应包括：•规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和指标的职责,•实现目标和指标的方法和时间表。•如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确保环境管理与该项目相适应。•4.2环境方针•4.3规划(策划)-环境因素-法律与其他要求-目标与指标-环境管理方案•4.4实施与运行-组织机构与职责-培训意识与能力-信息交流-环境管理体系文件化-文件管理-运行控制-应急准备与响应•4.5检查与纠正措施-监测与测量-不符合,纠正与预防措施-记录-环境管理体系审核•4.6管理评审持续改进环境管理体系模式4.4.1组织机构和职责•为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限作出明确规定、形成文件，并予以传达。•管理者应为环境管理体系的实施与控制提供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源。•组织的最高管理者应指定专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：–a)确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要求；–b)向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审,并为环境管理体系的改进提供依据。4.4.2培训、意识与能力•组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。•应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到：–a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；–b)他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益；–c)他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；–d)偏离规定的运行程序的潜在后果。•从事可能产生重大环境影响的工作的人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，从而胜任他所担负的工作。4.4.3信息交流•组织应建立并保持一套程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的–a)组织内各层次和职能间的内部信息交流；–b)与外部相关方联络的接收、文件形成和答复。•组织应考虑对涉及重要环境因素的外部联络的处理，并记录其决定。4.4.4环境管理体系文件•组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息：–a)对管理体系核心要素及其相互作用的描述；–b)查询相关文件的途径。4.4.5文件控制•组织应建立并保持一套程序，以控制本标准所要求的所有文件，从而确保：–a)文件便于查找；–b)对文件进行定期评审，必要时予以修订并由受权人员确认其适宜性；–c)凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可能得到有关文件的现行版本；–d)迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；–e)对出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以标识。•所有文件均须字迹清楚，注明日期（包括修订日期），标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存。应规定并保持有关建立和修改各种类型文件的程序与职责。4.4.6运行控制•组织应根据其方针、目标和指标，确定与所标识的重要环境因素有关的运行与活动。应针对这些活动（包括维护工作）制定计划，确保它们在程序规定的条件下进行。程序的建立应符合下述要求：–a)对于缺乏程序指导可能导致偏离环境方针和目标与指标的运行，应建立并保持一套以文件支持的程序；–b)在程序中对运行标准予以规定；–c)对于组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境因素，应建立并保持一套管理程序，并将有关的程序与要求通报供方和承包方。4.4.7应急准备和响应•组织应建立并保持一套程序，以确定潜在的事故或紧急情况，做出响应，并预防或减少可能伴随的环境影响。•必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，组织应对应急准备和响应的程序予以评审和修订。•可行时，组织还应定期试验上述程序。•4.2环境方针•4.3规划(策划)-环境因素-法律与其他要求-目标与指标-环境管理方案•4.4实施与运行-组织机构与职责-培训意识与能力-信息交流-环境管理体系文件化-文件管理-运行控制-应急准备与响应•4.5检查与纠正措施-监测与测量-不符合,纠正与预防措施-记录-环境管理体系审核•4.6管理评审持续改进环境管理体系模式4.5.1监测和测量•组织应建立并保持一套以文件支持的程序，对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监测和测量。其中应包括对环境表现、有关的运行控制、对组织环境目际和指标符合情况的跟踪信息进行记录。•监测设备应予校准并妥善维护，并根据组织的程序保存校准与维护记录。•组织应建立并保持一个以文件支持的程序，以定期评价对有关环境法律、法规的遵循情况。4.5.2不符合，纠正与预防措施•组织应建立并保持一套程序，用来规定有关的职责和权限，对不符合进行处理与调查，采取措施减少由此产生的影响，采取纠正与预防措施并予完成。•任何旨在消除已存在和潜在不符合的原因的纠正或预防措施，应与该问题的严重性和伴随的环境影响相适应。•对于纠正与预防措施所引起对程序文件的任何更改，组织均应遵照实施并予以记录。4.5.3记录•组织应建立并保持一套程序，用来标识、保存与处置有关环境管理的