ISO14001新版标准主要变化

ISO/14001-2015新版环境管理体系标准的主要变化主讲：皮卫平2015年10月15日ISO/14001-2015环境管理体系要求及使用指南Environmentalmanagementsystems—Requirementswithguidanceforuse本次讲座准备讲的问题新标准有哪些重要变化？如何理解标准的这些变化？如何实施新标准的要求？本次讲座的内容一、新版标准变化综述二、术语和定义的变化三、标准结构的变化四、标准要求的主要变化五、新旧标准要求比较六、转版工作要求一、新版标准变化综述ISO14001新版起草的原则1、服从ISO/TMB批准的管理体系通用标准（MSS）的框架结构（HLS），共用子条款名称和共用正文、术语和定义。2、考虑TC207“EMS未来挑战研究组”提出的建议，对环境管理体系要求的条款进行修订或补充；3、本次修订应尽可能保持标准的原有要求，并兼顾与ISO其他标准的一致性。如：ISO14004,ISO14031（环境绩效）；以及ISO26000(社会责任)，ISO50001(能源管理)等。新版标准的主要变化1、采用了新的标准框架结构2、增加了有关战略环境管理的要求3、强调与企业的经营管理相融合；4、强调了领导作用5、将“污染预防”扩展为“环境保护”6、更加强调提高环境绩效7、增加了“生命周期观点”的要求8、引入了“风险控制”的方案；9、细化了“信息交流”的要求；10、其他变化（如：文件化信息、术语等）ISO导则的要求ISO/IECDirectives1(Fifthedition2014)标准的总体框架遵从ISO/IECDirectives1中HighLevelStructure的要求;标准准中的术语要采用ISO/IECDirectives1中的定义（Termsanddefinitions）共21个；标准的子条款应采用ISO/IECDirectives1共用的子条款名称（Sub-clausetitles），根据体系各自的需要允许增加；上述共用子条款（共22条）都制定了统一的正文；各专业管理体系原则上均应使用这些共用正文;管理体系标准的框架结构（HighLevelStructure）（1）范围（Scope）（2）规范性引用文件（Normativereferences）（3）术语和定义（Termsanddefinitions（4）组织的背景环境（Contextoftheorganization）（5）领导作用（Leadership）（6）策划（planning）（7）支持（Support）（8）运行（Operations）（9）绩效评价（Performanceevaluation）（10）改进（Improvement）本标准的框架及PDCA关系运行模式图中的几个变化了解“组织所处的环境”和“相关方的要求和期望”是建立实施管理体系的基础：；领导作用是管理体系成功实施的关键；P-D-C-A的关系更加清晰；要素的作用和地位更加明确；EMS未来挑战研究组(StudyGrouponFutureChallengesforEMS)2008年，ISO/TC207决定成立专题研究组－－EMS未来挑战研究组(StudyGrouponFutureChallengesforEMS)工作范围：研究环境管理体系面临的挑战，包括调查从1996年以来、组织和其他相关方对环境管理的新需求；并研究在环境管理体系领域的一些新方案。2010年，EMS未来挑战研究组提出了研究报告，列出了ISO14001环境管理体系标准当前所面临的11个课题，“EMS未来挑战”研究组提出的课题1、EMS作为可持续发展和社会责任的一部分2、EMS与环境绩效（的改进）3、EMS与法律法规和其他外部要求的符合性4、EMS与总体（战略）经营管理5、EMS与符合性评价6、EMS及其在小型组织中的应用7、EMS与价值链/供应链中的环境影响8、EMS与吸引利益相关方9、EMS与同类体系或子体系的关系（GHG,energy））10、EMS与外部信息交流（包括产品信息）11、在国家或国际政策议程中EMS的定位二、术语和定义的变化Termsanddefinitions术语和定义ISO14001:20043.8环境管理体系3.11环境方针3.16组织3.13相关方ISO14001:20153.1与组织和领导作用有关的术语3.1.1管理体系3.1.2环境管理体系3.1.3环境方针3.1.4组织3.1.5最高管理者3.1.6相关方Termsanddefinitions术语和定义ISO14001:20043.5环境3.6环境因素3.7环境影响3.9环境目标3.18污染预防X3.12环境指标ISO14001:20153.2与策划有关的术语3.2.1环境3.2.2环境因素3.2.3环境状况3.2.4环境影响3.2.5目标3.2.6环境目标3.2.7污染预防3.2.8要求3.2.9合规义务3.2.10风险3.2.11风险和机遇Termsanddefinitions术语和定义ISO14001:2004X3.4文件X3.20记录X3.19程序ISO14001:20153.3与支持和运行有关的术语3.3.1能力3.3.2文件化信息3.3.3生命周期3.3.4外包3.3.5过程Termsanddefinitions术语和定义ISO14001:2004X3.14内部审核3.15不符合3.3纠正措施3.2持续改进3.10环境绩效X3.1审核员X3.17预防措施ISO14001:20153.4与绩效评价和改进有关的术语3.4.1审核3.4.2符合3.4.3不符合3.4.4纠正措施3.4.5持续改进3.4.6有效性3.4.7参数（译注：源自GB/T24031－2001）3.4.8监视3.4.9测量3.4.10绩效3.4.11环境绩效术语和定义的变化新版标准共有术语：33个。2004版中的20个术语去掉7个，剩余13个；在2004版剩余的13个术语的定义，大部分做了修改。新增加术语：20个；不再使用的原标准（2004版）中的术语3.12环境指标3.4文件3.20记录3.19程序3.14内部审核3.1审核员3.17预防措施3.1.5topmanagement最高管理者personorgroupofpeoplewhodirectsandcontrolsanorganization(3.1.4)atthehighestlevelNote1toentry:Topmanagementhasthepowertodelegateauthorityandprovideresourceswithintheorganization.Note2toentry:Ifthescopeofthemanagementsystem(3.1.1)coversonlypartofanorganization,thentopmanagementreferstothosewhodirectandcontrolthatpartoftheorganization.在最高层、指挥并控制组织（3.1.4）的一个人或一组人。注1：最高管理者有权在组织内部授权并提供资源。注2：如管理体系（3.1.1）的范围仅涵盖组织的一部分，则最高管理者系指那些指挥并控制组织该部分的人员。3.2.9complianceobligations合规义务（首选术语）legalrequirementsandotherrequirements法律法规要求和其他要求（被承认的术语）legalrequirements(3.2.8)thatanorganization(3.1.4)hastocomplywithandotherrequirementsthatanorganizationhastoorchoosestocomplywithNote1toentry:Complianceobligationsarerelatedtotheenvironmentalmanagementsystem(3.1.2).Note2toentry:Complianceobligationscanarisefrommandatoryrequirements,suchasapplicablelawsandregulations,orvoluntarycommitments,suchasorganizationalandindustrystandards,contractualrelationships,codesofpracticeandagreementswithcommunitygroupsornon-governmentalorganizations.组织（3.1.4）必须遵守的法律法规要求（3.2.8）以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求。注1：合规义务与环境管理体系（3.1.2）有关；注2：合规义务可能源自强制性要求，如适用法律及法规，或来自自愿性承诺，例如：组织的和行业的标准、合同契约、业务守则、与社会团体或与非政府组织间的协议等。3.2.10risk风险effectofuncertaintyNote1toentry:Aneffectisadeviationfromtheexpected—positiveornegative.Note2toentry:Uncertaintyisthestate,evenpartial,ofdeficiencyofinformationrelatedto,understandingorknowledgeof,anevent,itsconsequence,orlikelihood.Note3toentry:Riskisoftencharacterizedbyreferencetopotential“events”(asdefinedinISOGuide73:2009,3.5.1.3)and“consequences”(asdefinedinISOGuide73:2009,3.6.1.3),oracombinationofthese.Note4toentry:Riskisoftenexpressedintermsofacombinationoftheconsequencesofanevent(includingchangesincircumstances)andtheassociated“likelihood”(asdefinedinISOGuide73:2009,3.6.1.1)ofoccurrence.不确定的影响。注1：影响是与期望的偏离——正面的或负面的。注2：不确定性是对某一事件、事件结果或可能性的认识或知识的相关信息缺乏或部分缺乏的状态。注3：风险通常被描述为潜在“事件”（如ISO指南73:2009定义3.5.1.3）与“后果”（如ISO指南73:2009定义3.6.1.3），或两者的结合。注4：风险通常以事件后果（包括环境的变化）与相关的事件发生的“可能性”（见ISO指南73:2009定义3.6.1.1）的组合来表示。3.2.11risksandopportunities风险和机遇potentialadverseeffects(threats)andpotentialbeneficialeffects(opportunities)潜在的有害影响（威胁）和潜在的有利影响（机遇）三、标准结构的变化1、标准的结构（标题）ISO14001:20044.1总要求4.1总要求4.2环境方针5.3资源、作用、职责和权限ISO14001:20154.组织所处的环境4.1理解组织及其所处环境4.2理解相关方的需求和期望4.3确定环境管理体系的范围4.4环境管理体系5.领导作用5.1领导作用与承诺5.2环境方针5.3组织的岗位、职责和权限1、标准的结构（标题）ISO14001:20044.3.1环境因素4.3.2法律法规和其他要求4.3.3目标、指标和方案ISO14001:20156.策划6.1风险和机遇的应对措