ISO14001环境管理体系课件

环境管理体系环境问题和环境管理体系标准一.人类社会的环境问题环境问题：由于自然或人为活动使环境发生变化从而带来不利于人类的结果。近几百年来，随着科学技术的进步及生产力水平提高，给人类社会带来日益丰富的物质生活，人类影响自然能力大为增强，走出了野蛮，蒙昧时代，进入一个大量生产，大量消耗，大量浪费的“文明”时代。原有的朴素自然观被动摇，商品经济的发展造成的利益驱动，使得人们不顾一切地向大自然展开掠夺，并任意地向大自然排放各种废物，环境污染问题出现并逐步恶化。人口呈几何指数增长，自然资源濒临耗尽，每一种污染物的排放均达到地球无法承受的程度。环境问题和环境管理体系标准把人口爆炸、资源短缺、环境破坏加在一起，称为生态危机。环境问题已从局部问题变为区域问题乃至全球问题，环境问题遍布水域、地表、地下、大气层、以至于宇宙空间。1.全球环境问题a.温室效应与气候变化b.臭氧层破坏c.有毒有害化学物质的污染与越境转移d.海洋污染和海洋保护e.生物多样性的破坏与保护f.生态环境恶化环境问题和环境管理体系标准2.中国环境问题近些年，中国经济的高速增长在很大程度上是建立在资源过度消耗，甚至浪费的基础上，而且往往以牺牲环境为代价。中国人口众多，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，环境承载能力弱，生态环境形势十分严峻。已出现了严重的环境污染及生态破坏，资源难以为继，环境不堪重负。a.大气污染问题十分突出b.水环境状况严峻C.固体废物和噪声污染日益突出d.生态环境退化严重e.生物多样性锐减环境问题和环境管理体系标准在18大会胡锦涛报告中，明确“中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体拓展为包括生态文明建设的五位一体。”报告指出“建设生态文明是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须把生态文明建设放到突出的地位。”“要全面促进资源节约，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。…建设节水型社会，…发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。要加大自然生态系统和环境保护力度。解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染治理。要加强生态文明制度建设，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。环境问题和环境管理体系标准二.国际社会对环境问题采取的对策和行动二十世纪六十年代以来，人类生存环境不断恶化，人类的环境意识逐渐觉醒。1972年6月5日，联合国在斯德格尔摩召开第一次世界环境大会，通过了“人类环境宣言”、“人类环境行动计划”，成立了环境规划署。1992年6月，联合国“环境与发展大会”在巴西召开。大会通过了“关于环境与发展宣言”、“21世纪议程”等五个重要文件。将“可持续发展”作为人类发展的总目标-“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。可持续发展理念成为“21世纪议程”的精髓，作为人类社会经济与环境协调发展战略，为大多数国家所接受。这是人类社会走向自救道路的一个里程碑。环境问题和环境管理体系标准三.ISO14000系列标准产生和构成1.1993年6月国际标准化组织组建ISO/TC207技术委员会，着手ISO14000系列标准起草工作。TC207的宗旨是支持环保工作，改善并维持生态环境质量，减少人类各项活动所造成的环境污染，使之与社会发展达到平衡，促进可持续发展。2.1996年10月1日，TC207先后颁布了5个属于环境管理体系和环境审核方面的系列标准。2004年11月15日国际标准化组织对96版ISO14001标准修订并颁布了新标准ISO14001：2004。环境管理体系标准一.术语1.环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。2.环境因素：一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。环境因素的描述污染物＋状态或名词＋动词如：噪声排放、施工扬尘排放、生产污水排放、固体废物排放；钢材消耗、电能消耗等。3.环境影响：全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。环境管理体系标准环境影响是一种“变化”，即形成了环境影响。环境因素和环境影响之间的关系是因果关系。环境因素的重要性与可能造成的环境影响程度相一致。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。作业类别活动环境因素环境影响土方开挖扬尘排放大气污染土方施工车辆运输噪声排放噪声污染车辆维护洗车污水排放水体污染车辆使用尾气排放大气污染油品消耗能源消耗环境管理体系标准4.环境管理体系(EMS)：组织管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针，并管理其环境因素。5.环境方针：由最高管理者就组织的环境绩效正式表述的总体意图和方向。注：环境方针为采取措施，以及建立环境目标和环境指标提供了一个框架。6.环境目标：组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总体环境目的。7.环境指标:由环境目标，为实现环境目标所须规定并满足的具体的要求，它们可适用于整个组织或其局部。环境管理体系标准8.污染预防为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。注：污染预防可包括对源的削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。环境管理的原则：避免减少控制环境管理体系标准二.ISO14001标准要求4．1总要求组织应按照标准的要求并结合组织的实际情况建立、实施并保持文件化的环境管理体系。组织应界定环境管理体系覆盖的范围，在范围内的所有活动产品和服务都应包括在环境管理体系之中。环境管理体系标准4.2环境方针环境方针由最高管理者制定，是组织在环境管理方面的宗旨和方向。其内容应满足：⒈方针应适合组织活动，产品或服务性质，即组织的特点；反映对重要的环境因素的控制；⒉方针还应体现三个方面的承诺：遵守法律法规及其他要求；污染预防；持续改进。⒊方针应为建立目标，指标提供框架。方针应形成文件，易为相关方获取。向为组织和代表组织工作的人员进行传达、贯彻，并定期评审其适宜性。环境管理体系标准举例：—提高环境意识，遵守环境法规；强化环境管理，持续改善环境。—关爱生命，保护环境，营造绿色建筑；遵守法规，注重预防，追求自我超越。环境管理体系标准4.3策划4.3.1环境因素该要素是建立环境管理体系的基础；对重要环境因素运行活动的控制是环境管理体系的主要内容、是评价环境管理体系有效性的重要依据。该要素有四个方面的要求：⒈识别环境因素应充分；要从三种时态，三种状态，八个方面加以识别；⒉判定重要环境因素应科学合理；可采用多因素评分法等方法；⒊在建立环境目标时要考虑重要环境因素；⒋要及时更新环境因素。环境管理体系标准⑴环境因素识别识别时应考虑的一些方面①三种时态过去时、现在时、将来时；②三种状态正常、异常、紧急；③八个方面向大气排放；向水体排放；向土地排放；原材料与自然资源使用；能源使用；能量释放（热、辐射、振动等）；废物和副产品；物理属性（如大小、形状、颜色、外观等）。识别环境因素的方法现场观察法；问卷调查表法；专家评价法；工艺流程分析法；水平对比法等。环境管理体系标准分部分项工程环境因素排放去向环境影响时态状态场地平整临建施工粉尘排放周围空间污染大气现在正常机械噪声排放周围空间影响居民休息现在正常机械车辆尾气排放周围空间污染大气现在正常运输渣土遗撒市政路面污染路面现在异常车轮携带泥土排放市政路面污染路面现在异常机械油料消耗油料使用能源消耗现在正常环境管理体系标准⑵判定重要环境因素从识别出的环境因素中评价出对环境具有重大影响或潜在重大影响的环境因素，以确定解决环境问题的优先顺序。是环境管理体系策划的基础。评价准则、方法是否科学、适宜，会直接影响重要环境因素判定的合理性。环境因素的评价是一个相对模糊的比较过程，要注意把握重要环境因素的客观性。评价方法有：是非判断法；专家判断法；现场调查法；水平纵向对比法（如能源消耗）；多因素评分法。组织可采用两种或两种以上方法评价。环境管理体系标准多因素打分法介绍（污染物排放与能源资源打分法不同）污染物（含噪声）排放环境因素打分守法（a）频次（b）范围（c）程度（d）关注度（e）超标5连续5超周社区5严重5很关注5近标3间断3周围社区3一般3一般3远标1偶然1场界内1轻微1不关注1当∑≧14，或a，c，d有一个为5时，可确定为重要环境因素环境管理体系标准能源、资源消耗环境因素打分万元产值消耗量（F）可节约的程度(G)超过行业平均水平5加强管理可见效5等于行业平均水平3改进工艺可见效3低于行业平均水平1较难节约1当F或G为5时，可评为重要环境因素环境管理体系标准可能成为重要环境因素的情况：①不符合法律法规或排放标准的情况；②相关方有严重投诉的；③多因素评分法，分值超过一定数值时；④影响范围大，问题严重的；⑤专家经验分析判断出来的；⑥与过去相比，趋势变严重的。组织应建立环境因素、重要环境因素清单，提供评价的记录，并动态管理。环境管理体系标准建筑施工企业典型的环境因素有：噪声排放：各种施工机械，电动工具，施工噪声等；粉尘排放：土方施工，散料贮存，运输遗洒，砼搅拌等；污水、废水排放：生产污水，生活污水；废酸、碱液等；建筑垃圾、生活垃圾排放：生产区、生活区；有毒有害气体排放：建材中甲醛苯的排放，氨气的排放等；固废排放：施工垃圾，各类包装物，包括危险废物的排放；油品化学品泄漏：油漆、稀料、乙炔、氧气等；光污染：夜间施工；火灾爆炸的发生：电气焊作业，化学品仓库等；资源，能源消耗：主要建材，能源的使用。环境管理体系标准c.EMS的总体目标是使重要环境因素得到控制和改进。在建立环境目指标时，一定要考虑评价出的重要环境因素。但环境目标指标与重要环境因素并非一一对应，即不是所有评价出的重要环境因素都要建立目标指标。d.组织应动态管理环境因素。当出现以下情况时，应考虑环境因素的更新：法律法规、工艺、产品、设备等发生变化时等。环境管理体系标准4.3.2法律法规和其他要求组织应建立程序。程序中应规定对法律法规和其他要求进行识别、获取、判断适用性、传达、更新的要求。识别的依据是确定的重要环境因素；获取的方法可从网上下载、书店、环保部门、相关方、政府主管部门、行业协会等；明确法规中适用的条款；并将其传达给相关人员；注意法规的及时更新。其他要求：与当地政府部门签署的协议、与相关方之间的协议、上级单位要求、组织所做出的某些承诺等。环境管理体系标准环境管理适用的法律法规及其他要求的范围：①主要的环境保护法律，如环境保护法、节约能源法；②与企业有关的水、大气、固废、环境噪声污染防治法③与企业有关的环境保护行政法规，如三同时制度、危险化学品安全管理条例等；④重要环境因素中的污染物、废弃物排放标准，环境质量标准、监测标准（尤其是地方标准）；⑤与企业有关的行业或地方法规、技术政策、非法规性指南、与政府机构的协定、行业协会要求、自愿性原则或规范、和顾客的协议、组织或上级组织承诺。环境法律法规工程建设施工企业适用的有关环境法规要求1.噪声排放《中华人民共和国环境噪声污染防治法》28、29、30条《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB/T12523-2011《工业企业厂界噪声标准》GB12348-20082.粉尘排放《中华人民共和国大气污染物防治法》31、41、43条《关于有效控制扬尘污染的通知》环保局/建设部《建筑施工现场环境卫生标准》JGJ146-20043.11/3.1.7/3.1.11/3.12/3.13/3.14/3.16条;环境法律法规3.固体废弃物排放《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》16/17/40/46/48/52/55/57/58/74条;《城市建筑垃圾管理规定》建设部139号令7/9/12/13/15条;《建筑施工现场环境卫生标准》JGJ146-20043.1.7/