街子镇总体规划实施评估

崇州市街子镇总体规划（2009-2020）实施评估报告2012.03.13一、总则二、街子镇概况三、总规要点及简要评价四、总规修改必要性分析五、修改建议（1）促进规划的有效实施及时发现街子镇发展过程中的偏差和实施中出现的问题，并及时的根据新形势下的政策进行调整，找出问题的解决方法，实现总体规划的动态实施。（2）有效指导对规划的修改对街子镇总规编制进行有效的反馈，并从客观的角度对规划编制进行合理的评判，以更加科学地指导新一轮总体规划修改，确定其发展的方向和重点。1、评估目的街子镇总体规划确定的镇域规划范围和镇区规划范围两个层次。（1）镇域规划范围街子镇行政辖区范围，41.18平方公里。（2）镇区规划范围（重点评估范围）东至街子镇与大观镇的交界处，东南至新川西旅游环线，西至街子镇与三郎镇交界处，西北至天国山、笔架山脚，规划建设用地面积约4.6平方公里。2、评估范围（1）相关法规《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）《四川省城乡规划条例》（2011年）《成都市城乡规划条例》（2009年）《城市总体规划实施评估办法（试行）》（2009年）《城市用地分类与规划建设用地标准》（2012年）国家其他有关法律法规及技术规范（2）相关规划《崇州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《崇州市市域总体规划》（2007-2020）《崇州市城市总体规划》（2009-2020）《鸡冠山—九龙沟风景名胜区总体规划修编》（2011—2020）《成都市龙门山生态旅游综合功能区规划》（2011年）《街子古镇提升规划》（在编）3、评估依据一、总则二、街子镇概况三、总规要点及简要评价四、总规修改必要性分析五、修改建议崇州市西北部，地处崇州市与都江堰市两交界处，与都江堰——青城山毗邻，系青城山系之凤栖山，距崇州市区20公里，距成都市区57公里，距都江堰市区23公里，距青城山仅8公里。镇区位于镇域的北部，南邻元通镇，西至三朗镇，北接大观镇，处于崇州市与都江堰市两交界处。1、地理位置五代时名“横渠镇”，因横于味江河畔而得名。后蜀孟昶广政12年(公元949年)置征税院于此，广政16年(公元953年)开征税为永康县，隶属蜀州。元世祖忽必烈至公元20年(公元1283年)并县入崇庆州，易名“四界镇”。元惠宗至正23年(公元1363年)，明玉珍在蜀称帝(国号夏)，复置永康县。此后街子逐渐衰落，人烟日渐稀少，至清代末年街子场属怀远镇境域。民国24年（1935年）设街子联保，民国29年（1940年）建立街子镇。1941年改镇为乡，建国后仍名为街子乡，1992年撤乡建镇，名街子镇。2004年街子镇与上元乡合并为街子镇至今。2、历史沿革街子镇的地质构造为龙门山褶断带的强烈上升地质，境内多奇沟异壑，自然景观突出。街子镇西北群山连绵，与青城山连为一体，系青城山三十六峰之凤栖山，因山形似凤，山幽林秀，百鸟啾啾，如和凤鸣，自古有藏龙栖凤之称，故名凤栖山。镇域地貌半山半坝，西北为山丘区，面积11.7平方公里，东南为平坝区，10.5平方公里。全境最高海拔1149.6米，最低海拔606米。最高峰是莲经村二组的土地岭，海拔1149.6米。最低处是忙城村四组（街子与元通交界处），海拔606米。3、地形地貌街子镇属亚热带湿润气候，全年气候温和，年平均气温15.9摄氏度，最高气温25.9摄氏度，最低气温5.2摄氏度。暑热天较成都城区平均低3摄氏度。雨量充沛，年降雨量1012.6毫米。年日照为1163小时。全年无霜期为280-300天。地温略低，冬暖夏凉。气候特点呈春迟、夏凉、秋来早。街子境内主要河流有味江河、泊江河、环山渠、干五里河。天国山下的味江河环抱古镇缓缓南流，味江河发源于崇州市三郎镇境内的大崩槽老顶、奔腾于崇山峻岭之中，至街子场始出山，入平原，流至元通场二江桥下汇入文井江。味江河平均宽度约120米，年平均流量4.95m³/s，最大排洪量841m³/s。环山渠自都江堰青城山注入街子场的大街小巷的明渠浅沟里，使居民们能就近在清澈透明的流水里洗衣、淘米、清菜。“水在街上环绕，街在水中活跃”，成为街子场特有的景观。4、气候水文街子镇域主要土壤为紫色土、再积黄泥土、棕紫泥土、红紫泥土，土壤肥沃、宜植宜种。街子镇域内植被良好，植物种类多达1000余种，盛产梅、竹、棕、黄柏等。境内气候宜于兰草、茶叶种养。镇域内凤栖山植被覆盖面积达90%以上，其中木鱼峰、香炉峰一带，方圆上千亩原始森林，参天蔽日，被誉为西川第一林。林区万木争荣，挺拔苍翠，有古柏、古楠、古杉、古银杏等珍稀树木25000余株，树龄千年，树大合抱，树冠如盖。与原始森林相比邻的梅花寨，因梅花而得名。寨区梅林近千亩，花开时节，呈现“十里梅花香雪海，千树万枝浮暗香”的壮景。梅花寨园梅花品种达数十种，植株上万。5、土壤植被国家AAAA级旅游景区十大四川最具旅游价值村落主要的名胜古迹：常乐寺字库塔唐公祠八角井御龙桥江城古街上元宫双河遗址6、旅游文化资源一、总则二、街子镇概况三、总规要点及简要评价四、总规修改必要性分析五、修改建议（1）规划期限近期：2009—2015年。远期：2016—2020年。1、规划要点塑造现代城市与现代农村和谐相融、现代文明与历史文化交相辉映的新型历史文化古镇。（2）规划目标全镇主要村镇分为2个层次。一级为中心城镇，即街子镇区。二级为农村新型社区。（3）村镇体系等级、规模及职能结构规划等级名称用地规模（公顷）人口规模（人）职能一级中心城镇46045000全镇的政治经济文化中心，重要的旅游景区和旅游服务中心二级双河新型社区9.451890居住、公共服务、农业观光、旅游服务会元新型社区15.53100居住、公共服务天顺新型社区11.252250居住、公共服务余庆新型社区5.081015居住、公共服务莲经新型社区1.26252居住、公共服务古寺新型社区0.95189居住、旅游服务高墩新型社区3.5700居住、公共服务、农业观光、旅游服务上元新型社区5.081015居住、公共服务、农业观光、旅游服务白圣新型社区5.251050居住、公共服务忙城新型社区6.481295居住、公共服务、农业观光、旅游服务唐公新型社区3600居住、公共服务1、规划要点（4）城乡空间布局街子镇的空间结构可总结为“一镇十一点”，即为：一个镇区和十一个新型社区。61437891025城郊型新型社区林盘式新型社区11新型社区空间分布示意1、规划要点“三区、一带、多园”“三区”：凤栖山风景旅游区、古镇文化旅游区和田园风光旅游区；“一带”：味江河风情休闲带；“多园”：根据区域农业特色资源，因地制宜发展现代农业，形成兰花兰草种养产业园、梅花观赏区、淡季蔬菜种植基地和乡村农家乐等现代农业发展基地。（5）产业空间结构凤栖山风景旅游区田园风光旅游区古镇文化旅游区味江河风情休闲带兰花兰草种植基地鱼塘及养殖基地乡村农家乐花卉观光园农业采摘梅花寨1、规划要点街子镇是四川省历史文化名镇；龙门山生态旅游综合功能区中以田园休闲和古镇观光为特色的重要节点；崇州市北部区域中心。（6）城镇性质“一核三片”一核：沿味江河集中布局旅游服务设施形成城镇的核心区；三片：老场镇片区、新规划的味江河以西片区与东南部片区。（7）城镇空间结构空间结构示意功能结构示意1、规划要点街子镇总体规划资料调查翔实，分析论证较充分，规划指导思想明确，思路清晰，总体目标定位基本正确，提出了比较合理的城镇发展方向和规划布局结构，道路交通组织较为有序，对城市各项建设起到了较好的指导作用，为城市发展奠定了良好的基础。（1）通过对城镇发展方向和拓展模式的明确，城镇格局和道路交通的得以合理展开，从结构上对镇区的空间发展起到了优化作用。（2）根据目标定位优化了产业布局，体现产居相融的发展思路。（3）增加了旅游和休闲服务配套用地，加强了自身优势的发挥。（4）完善了市政设施体系，增加了配套设施，为居住和产业的发展提供保障。2、街子镇总体规划简要评价（1）城镇发展方向和空间布局3、街子镇总体规划实施评估总规提出，拥江发展是街子镇区未来空间选择的必由之路，街子将来应形成“沿山、沿水、沿街”的空间布局形态。总规确定街子镇区用地布局结构为“一核三片”的“扇叶状”空间布局。总体规划实施以来，城镇建设方向和空间布局基本按照总规确定的思路发展。从街子镇的建设情况和出让土地分布情况来看，城镇拓展方向呈现出向西南和东南方向的趋势，与总规相符。2009年现状图2011年现状图土地资源分布图总规确定的空间结构3、街子镇总体规划实施评估（2）经济发展情况目前仅收集到街子镇经济发展情况的部分数据：2008年至2010年街子镇经济发展呈现出较快的势头，在城镇人口、财政收入等方面增长势头迅猛。镇区常住人口（万人）财政收入（万元）农民人均纯收入（元）2008年0.7365057702009年1.15275468002010年-406074803、街子镇总体规划实施评估（3）各项强制性内容的执行情况序号类别执行情况备注1城镇边界没有超出2古镇保护符合要求3文物单位保护符合要求4公益设施建设按照要求实施按照总体规划文本内容评估,街子镇总体规划实施以来，暂未发现有违背强制性内容的情况，城镇边界没有突破，在古镇及文物保护方面做到了有效控制，新项目或改造项目均按照国家、地方要求和相关规划严格实施，公益性设施建设正在逐步推进。3、街子镇总体规划实施评估（4）规划实施机制建立和运行情况街子镇各级重大规划事项均要通过崇州市城乡规划委员会审议，规委会通过共同协商、集体决议的形式，对每一个规划项目进行深入的研讨，保证规划的科学性、合理性和可操作性。成立了街子建设指挥部，搭建起国有投融资平台公司。目前崇州市规划局及相关部门组织多专业团队，建立街子项目工作营团队展开四态合一的规划工作。3、街子镇总体规划实施评估（5）制定各专项规划及控制性详细规划的情况成都市规划设计研究院编制4.6平方公里的镇区范围内控制性详细规划，并于2010年9月29日顺利通过了专家及部门评审会，2010年10月15日通过崇州市规划委员会审查。四川省蓝地规划设计研究院有限公司于2010年编制了《崇州市街子镇市政管网综合总体规划（2010-2020）。目前以清华大学建筑学院为首的多专业团队正在编制《街子古镇提升规划》以及相关专题研究。一、总则二、街子镇概况（略）三、总规要点及简要评价四、总规修改必要性分析五、修改建议1、发展目标的提升（1）“成都名片、国内一流、国际知名的天府小镇”2011年11月14日，中共四川省委常委、成都市委书记黄新初前往崇州市街子古镇进行调研，提出将街子古镇提升为：成都名片、国内一流、国际知名的天府小镇。具体要求：进一步强化品牌打造，形成街子旅游品牌。挖掘人文文化，充分彰显文化特色；发展饮食文化；完善业态文化；培育生态文化，利用味江河做好水文章。进一步提升服务水平和管理水平需要四态融合、全面提升。总规定位：四川省历史文化名镇，龙门山生态旅游综合功能区中以田园休闲和古镇观光为特色的重要节点，崇州市北部区域中心。总规定位：成都名片、国内一流、国际知名的天府小镇。新目标：1、发展目标的提升（2）十二五期间要完成5A级景区升级服务质量环境质量景观质量游客意见规编制时在产业布局、旅游发展、生态绿地系统、景观环境等方面是基于4A级景区的要求确定的。总要完成5A级景区升级，需要在上述方面大力提升。对标5A级景区评定标准，应着重在旅游设施、市政公共服务、生态环境和景观等方面重点突破。小结：新形势下街子总体发展目标的提升不能没有总体规划的科学指引，应及时修改街子镇总体规划，在法定规划层面为新的战略目标提纲挈领，对街子镇的发展定位和发展方向进行深入研究，纲举目张，以适应街子未来高水平进行规划建设的需要。1、发展目标的提升2、相关规划的调整（1）《崇州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》“1主1新6支点”的城镇体系，街子镇是“6支点”之一，对全市形成支撑作用，辐射带动周边一般乡镇的发展。“11346”的产业发展空间布局，街子镇是重要节点，促进人口和资源要素集聚，提升综合