石山乡义务教育均衡发展工作实施方案

石山乡义务教育均衡发展工作实施方案为了全面贯彻落实《义务教育法》、教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》和《青海省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》精神，进一步巩固我乡义务教育均衡发展成果，缩小城乡之间教育差距，实现城乡义务教育相对均衡发展，结合《大通县义务教育均衡发展工作实施意见》，特制定本方案。一、指导思想以党的十八大精神为指导，按照科学发展观的要求，全面贯彻教育方针，继续深化教育改革，合理配置教育资源，抓好学校改造，切实保障全乡适龄儿童少年公平接受义务教育，努力缩小区域之间和学科之间教育发展差距。二、基本原则（一）以县为主，县乡共建。《义务教育法》规定，义务教育实行国务院领导、省政府统筹规划实施、县级政府为主的管理体制。县政府在促进义务教育均衡发展中承担主要职责，履行制定规划、调整布局、投入经费、督导评估等职能。乡政府及相关部门要承担推进义务教育均衡发展相应责任，形成以县为主、县乡共建、齐抓共管的工作格局。（二）统筹规划，整体推进。把义务教育均衡发展纳入乡政府工作整体规划之中，统筹规划义务教育与地方经济社会发展，实现全乡义务教育均衡发展的整体目标。（三）协调发展，分步实施。大力发展农村教育，加强学校改造，开发利用优质教育资源，推动学校的发展，全面提高义务教育质量和发展水平。本着“巩固、深化、提高、发展”的工作方针，有计划、有步骤地实现全乡义务教育均衡发展。（四）注重内涵，创建特色。关注学校内涵发展，充分调动广大干部教师的积极性、主动性，积极推进课程改革，创新学校管理制度，不断更新教育理念，注重建设学校文化，力争使乡中心学校办出特色。三、主要目标和任务实施学校标准化建设工程、教师队伍建设工程、学生关爱工程和教学质量提高工程，落实义务教育均衡发展经费投入机制和义务教育均衡发展督导评价机制，基本建立与经济社会发展相适应的义务教育管理体制、运行机制和保障机制，努力实现教育质量一体化、师资配备均衡化、基础设施标准化，2016年全乡顺利通过义务教育均衡发展验收。——基础设施标准化。布局调整基本到位，中心学校规模满足生源变化的需求。办学条件达到《青海省义务教育均衡发展学校办学基本标准》（试行）。——师资配备均衡化。教师编制符合教育事业发展需要，教师补充渠道畅通、科学，区域内教师的任教科目定期交流形成制度。教师培养培训制度健全，教师队伍整体素质明显提高。——教育质量一体化。建立健全学校、学生、教师、教学四位一体的评价机制。全面实施素质教育，学校生源在相应的年级班级得到均衡分布，办学质量差距逐步缩小，整体教育质量明显提高，有效缓解我乡学前、一至九年级学生到外乡择校现象。四、主要措施（一）实施学校标准化建设工程。1、科学调整学校布局。按照“科学规划，合理布局，调整结构，相对集中，方便入学，改善条件，确保质量，提高效益”的原则，继续调整学校布局，撤并红牙合教学点，搞好学校资源整合，合理配置教育资源。调整后，全乡设九年一贯制学校一所。2、改善学校办学条件，加强学校标准化建设。根据《青海省义务教育均衡发展学校办学基本标准》，大力推进义务教育学校标准化建设，使区域内的乡中心学校建设布局规划、标准、质量、装备水平达到标准。3、抓好“全乡义务教育阶段九年一贯制学校办学水平8项标准和常规管理”，确保乡中心学校在2016年达到省制定的学校办学基本设施设备标准。（二）实施义务教育教师队伍建设工程。1、科学合理配置教师。根据学校规划和教学需求，科学合理地配置教师，切实保证乡中心学校的师资需求，合理确定规模小、成班率低的农村义务教育学校教职工基本编制配备标准，完善编制动态管理机制。2、促进教师资源的均衡配置与合理流动。探索建立外乡镇优质学校与我乡中心学校联合办学，资源共享机制。进一步推行教师交流管理一体的模式，提高教育资源配置效率。深入实施“城乡教师对口支援农村教育行动计划”，通过外乡镇支教、对口支援、挂职锻炼等形式加强城乡教师的交流。要加强乡中心学校教师管理，对于超编人员要调配充实到教学一线。严格教职工的编制管理，要出硬招解决假病休等“吃空响”的突出问题。3、改革和完善校长管理办法。有计划地从城乡学校和优质学校选派管理干部充实到学校的领导班子，建立校长后备干部培养机制。要进一步改革学校内部管理体制，精减内设机构，合理设置管理职数。4、加大教师培训力度，科学制定全乡教师培训五年规划和年度培训计划，不要走极端，搞人情，只选派个别人多次参加全国重点学校培训学习，要给每一位教师都提供一次到全国名校培训学习的机会。抓好“农村教师素质提高工程”、“中小学教师跟岗学习计划”，着力提高义务教育学校教师素质。5、切实保障和改善教师的待遇。加大对教师的扶持力度，不断改善乡中心学校教师的生活条件。（三）实施义务教育关爱工程。1、完善贫困家庭学生资助政策体系。认真落实国家免费义务教育政策，落实困难家庭寄宿生生活费补助标准，切实帮助贫困家庭学生接受义务教育，保证学生不能因贫困而辍学。2、关爱留守儿童。建立由政府统筹、相关部门和农村基层组织齐抓共管的工作机制，有效解决农村留守儿童的问题。建立留守儿童数据资料信息库和留守儿童成长档案。做好“春雨工程”工作，实行留守儿童德育导师制度，构建寄宿制保育式生活管理体系，全方位关爱留守儿童。3、保障残疾儿童少年接受义务教育。根据教育发展规划，完善学校接收残疾儿童少年随班就读办法，建立残疾儿童确认、登记和组织入学制度，保障残疾儿童少年受教育权利。（四）实施义务教育质量提高工程。1、规范课程开设。乡中心学校要按照教育部要求，开齐课程、开足课时，不得随意增减课程、课时，并认真落实好综合实践活动课教学，努力培养学生动手动脑的能力。要切实加强对学生的安全与卫生教育、心理健康教育，努力完成国家规定的教育内容，保证学生接受完整合格的基础教育。要切实加强教辅资料的管理，依法统一教辅资料使用，切实禁止滥发滥购各种资料。2、减轻学生负担。严格执行省市教育行政部门关于中小学作息时间的规定，确保学生的休息和活动时间，睡眠时间每天小学生不少于10小时，初中生不少于9小时；禁止中小学校以任何名义和方式违规补课，加重学生课业负担；严格控制学生课外作业量，小学低年级学生课外作业实行零负担、中高年级控制在1小时以内、初中学生课外作业量控制在2小时以内。3、严格平行编班。乡中心学校不得举办任何形式的重点班、实验班和快慢班；不得突破国家标准班额，办超级大班，新生班额小学、初中平均班额分别不突破45人、50人；新生入学，不得按照分数排名列次；每学期进行专项督办检查，对违规者进行通报和处理。乡中心学校要通过加大媒体宣传、接受社会监督、强化整改督办等措施，以确保每个学生接受平衡的教育。4、增强德育实效。在内容上要更加突出学生的养成教育、生命教育和社会责任感的培养；途径上要更加突出学科，渗透环境熏陶和家校联动；力度上要继续加强班主任、团队建设，强调教师的育人责任。5、实施“有效教学”，促进学生自主发展。以构建“有效课堂”为平台，进一步提高教科研工作的水平，全面深化课程和教学改革，创新教学观念、教学内容、教学方法。要从“知识、能力、育人、生本”等方面多维评价课堂是否有效。构建“有效课堂”不仅要看文化考试学科，还要看体音美、综合实践等课程的教学。要有效开展“课内比教学、课外访万家”活动。6、促进学生健康发展。要按照国家教育部和省教育厅的部署，切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定，强力推进“大家唱、大家跳”活动的开展。要提高学生体能监测和健康体质的有效性，严控传染性流行性疾病。（五）进一步改善办学条件，全面提高办学水平。一是采取有效措施加强学校薄弱环境的建设；二是切实解决教学设施的不足；三是通过县财政投入，学校按年度有计划采购、联点帮扶和社会多渠道融资等措施，解决好图书、教学仪器、电教设备等设备不达标或配置不均衡的问题；四是做好校园规划、硬化、绿化、文化、净化工作，有计划通过征地、改建等办法解决学校体育场不足问题。（六）切实抓好“控辍保学”工作，提高义务教育普及程度。一是采取多种形式，加强宣传教育，防止因家长观念的因素而辍学；二是明确职责，层层签订落实“控辍保学”责任书，防止因管理疏导因素而辍学；三是营造良好的育人环境，防止学生因厌学而辍学；四是继续实行学校、教师承诺制，减少学校、教师人为因素的辍学；五是继续实行流失生报告制度，充分发挥乡政府的职能作用，确保至2016年，小学适龄儿童入学率达到100%，初中适龄少年入学率达到95%，辍学率小学控制在2%以下，初中控制在3%以下，三类残疾儿童少年入学率达到80%以上。（七）加强学校安全工作。学校高度重视师生安全工作，做好各项安全预案，抓好学校周边环境治理，建立健全并落实各项安全制度，从制度上规范学校安全工作。加强安全教育和演练，强化安全监督，及时消除安全隐患，常抓不懈，确保师生安全。五、实施步骤我乡义务教育均衡发展工作分三步进行。（一）宣传启动阶段（2013年11月-2013年12月）1、制定工作方案。乡政府、学校成立领导机构，制定工作方案，明确工作职责，有序开展筹备工作。2、召开专题会议。组织召开由乡级各界层代表参加的义务教育均衡发展督导评估工作动员会议，学习文件，广泛宣传，提高认识。（二）自查整改阶段（2014年1月-2015年12月）1、开展全面自查（2014年1月-3月）。乡政府、学校领导小组组织有关人员对照省评估指标体系和有关省、市、县文件及要求，认真开展自查，统计2012年和2013年各项达标数据，形成书面自查材料，建档入室。学校针对存在的主要问题和薄弱环节，研究制定切实可行的整改方案，明确工方向，理清工作思路。2、全面进行整改（2014年3月-2015年12月）。乡政府、学校围绕义务教育均衡发展中的政策规划、经费投入、学校标准化建设、教师队伍建设、教育教学质量、控辍保学、学生关爱以及各项指标等方面的困难和问题，采取有效措施，分阶段、分年度认真进行整改，扎实推进，确保各项指标达到评估验收的标准，并于每年12月底前将整改方案上报至县教育督导室。3、完善档案资料（2013年12月-2016年9月）。全面完成义务教育均衡发展各年度档案资料和相关数字的整理、修改，完成自查自评报告；做好各类文件、计划、方案、总结、表册等资料的收集，入盒入柜入室归档工作。（三）接受评估阶段（2014年3月-2016年9月）1、进一步完善档案资料整理，制作展板、宣传手册，做好迎接督导评估的各项准备工作。2、2014年-2016年，分年度接受省、市、县督导评估组对我乡义务教育均衡发展工作的年度评估和最后核查评估，迎接国家级评估验收。六、机制保障1、完善义务教育均衡发展经费投入保障机制。一是进一步加大教育经费投入力度，用于学校标准化建设，推进义务教育均衡发展。二是充分整合现有教育资源。盘活闲置资产，特别是妥善做好布局调整后撤并学校资产处置工作。三是积极组织各类捐资助教活动。动员本乡在外名人、老板等捐资助学，广泛吸纳社会助学资金。建立捐资助学激励措施，对热心教育事业、捐资助学的，要通过新闻媒体大力宣传其精神和爱心。2、组织领导为了加强对全乡义务教育均衡发展工作的领导，成立以乡长为组长，分管乡长、中心学校校长为副组长，各有关部门、单位负责人为成员的石山乡义务教育均衡发展工作领导小组，统筹规划、整体推进全乡义务教育均衡发展工作。