审计局关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案-新

-1-关于在州审计局县处级领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案为贯彻落实全面从严治党的要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据中央和区、州党委的安排部署，结合昌吉州审计局实际，现就开展“三严三实”专题教育提出如下实施方案。一、目标要求深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于新疆工作的重要指示精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，以社会稳定和长治久安为总目标，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导局机关领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，强政治、强能力、强作风、强心力，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。开展“三严三实”专题教育，要突出“六个注重”：注重坚定理想信念，突出思想建党，扭住思想政治工作这个生命线，把深化学习教育放在首位，拧紧思想上的“总开关”；注重突出政治坚强，增强政治定力，把遵守政治纪律和政治规矩摆在第一位，讲政治、顾大局、守规矩，坚决反分裂反-2-渗透反恐怖，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明；注重发挥“一把手”表率作用，上级带下级、“班长”带成员、先进带后进，上下联动、上行下效，努力形成作风建设新常态；注重强化问题导向，把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，真正把自己摆进去，综合运用多种方式，找准找实“不严不实”问题，持续用力、久久为功，最终达到解决问题的目的；注重从严要求，发扬认真精神，坚持严的态度、严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效；注重正反典型教育，以先进典型为镜，以反面典型为戒，推动局机关领导干部把“三严三实”作为修身做人、用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。二、解决突出问题对照“三严三实”要求，着力解决以下突出问题:修身不严的问题。重点解决政治不坚强，在反分裂反渗透反恐怖斗争中立场不坚定、旗帜不鲜明，对非法宗教活动不敢管、不愿管、不会管；理想信念动摇、信仰迷茫，在党不为党、在党不信党；放弃马克思主义无神论立场，不信马列信鬼神，对宗教明里不信暗里信，在职不信退休信，热衷算命、看风水；不学政治理论、不读经典著作、不研究本职业务，精神空虚，不求上进；贪图享乐、盲目攀比，意志消沉、玩物丧志等问题。用权不严的问题。重点解决不讲民主集中制，作风霸道、独断专行，搞“一言堂”；选任干部任人唯亲，封官许愿，把干部当作“私人财产”；滥用权力，设租寻租、官商勾结、利益输送；利用职权谋取不正当利益，在审计项目中打招呼、搞“人情审计”、插手干预各类审计项目、“内部消化”被审计单位和审计对象审计出的问题，变通处理、瞒报、漏报、截留和大事化小、小事化了审计问题等现象。律己不严的问题。重点解决无视党的政治纪律和政治规矩，-3-心中无党纪、眼里无国法，对上级决策部署不负责任地说三道四、评头论足，当面表态冠冕堂皇，私下里随意乱说、唱反调；党性修养缺失，不讲党的原则，公器私用，拿原则做交易、送人情，吃拿卡要、贪污腐败；组织涣散、纪律松弛，有令不行、有禁不止，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手，心无敬畏、行无尺度，不能自省自律、慎独慎微等问题。谋事不实的问题。重点解决政治意识不强，对新疆反分裂反渗透反恐怖的长期性艰巨性复杂性认识不足，对区、州党委高标准做好北疆地区维稳工作的要求理解不深，盲目乐观、麻痹大意，缺乏忧患意识和长期作战的思想，情况不明决心大，底数不清信心足；政绩观存在偏差，没有把工作重点真正转到社会稳定和长治久安上来，只顾眼前、不顾长远，只重显绩、不重潜绩；作风漂浮，不切实际，谋划发展好高骛远，不遵循客观规律和科学精神，习惯理想化，搞大而全、一刀切等问题。创业不实的问题。重点解决对中央和区、州党委决策部署领会不深、研究不透、落实不力，甚至做选择、搞变通、打折扣；不直面问题、不负责任、不敢担当，工作墨守成规，缺乏改革创新的意识和解决复杂问题的能力，尤其是围绕财政资金管理、公共工程建设、民生项目和资金、土地和矿产资源出让、国有资产处置和国有企业投资经营等重点环节，对滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、奢侈浪费、毁损资源、破坏环境等侵害群众利益的党员领导干部揭示、反映不公不实的问题；工作不主动、不作为，为了不出事，宁可不干事，敷衍应付，得过且过，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，习惯把矛盾和问题往下推；以会议落实会议，以文件落实文件；弄虚作假，欺上瞒下，报假数字、搞假情况、树假典型、粉饰太平等问题。做人不实的问题。重点解决对党不忠、不讲政治，背弃党的政治主张，唱衰党的领导，唱衰社会主义，在维护祖国统一和民族团结等大是大非问题上，戴“假面具”、做“两面人”；宗旨-4-意识淡薄，脱离群众，忽视群众利益、漠视群众疾苦，对群众反映的问题被动解决多，直面矛盾、主动化解少；做人不老实，攻于心计，投机钻营，热衷于拉关系、找门路、接天线；言行不一，表面上秉公用权，暗地里谋取私利；奉行好人主义，怕得罪人，凡事睁一只眼、闭一只眼；不服从组织决定，一事当前先考虑个人得失，跟组织讨价还价，达不到个人目的就发牢骚、讲怪话，甚至撂挑子；待人处事不能出于公心，“一碗水端不平”等问题。三、方法措施坚持以上率下、示范带动，紧密结合审计机关实际开展“三严三实”专题教育。领导班子各成员坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范。要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。从今年5月初开始，在局机关县级以上领导干部中开展。（一）党组书记带头讲“三严三实”专题党课。专题教育以领导干部讲党课启动开局，党组书记要紧扣“三严三实”要求，联系本单位实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课，党组其他成员也要结合分管工作，在适当范围讲党课。要联系实际、深入思考、剖析根源，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。要把带头讲党课的过程作为自我教育、自我提高的过程，作为言传身教、激发自觉的过程，作为统一思想、深化认识的过程。-5-（二）党组中心组和党支部开展“三严三实”专题学习研讨。坚持把学习教育贯穿始终，认真抓好中心组和支部集中学习，通过个人自学、专家辅导学、专题讨论、心得交流等方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，读原著、学原文、悟原理，学深悟透。学习第二次中央新疆工作座谈会精神和张春贤书记系列讲话精神，学习区、州党委全委（扩大）会议等重要会议精神，学习加强宗教管理、依法治理非法宗教活动和遏制宗教极端思想渗透等文件法规。用好《优秀领导干部先进事迹选编》，认真学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型事迹；用好《领导干部违纪违法典型案例警示录》，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园；如何进一步看清新疆发展大势，切实把工作着眼点和着力点放在社会稳定和长治久安上。专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，做到思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说-6-老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。如何遵守政治纪律和政治规矩，争做“四强”干部、“四强”集体，在反分裂反渗透反恐怖斗争中打头阵、做标兵。专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；如何进一步坚定“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的信念，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，提高执行力，把工作做实、做好、做出彩。开展学习研讨要深化认识，深入进行思想互动，摆进自己、触及问题，追本溯源、明确方向，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。（三）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。今年第四季度局党组领导班子年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。一要从严从实查摆问题。每名领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，对照县级以上党员领导干部“三严三实”方面存在问题的具体表现，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，深入检查扫描、摆准摆实摆具体“不严不实”问题。-7-二要扎实做好党性分析。认真进行党性分析，撰写党性分析材料，罗列问题表现、列举具体事例，分析问题原因、明确整改方向，做到见人见事见思想，见筋见骨见行动。局党组书记要严格审定班子成员的党性分析材料。三要严肃认真开展批评和自我批评。严格标准程序，召开专题民主生活会和组织生活会。要充分谈心交心，开展积极健康的思想斗争，诚恳地自我批评，出以公心、与人为善地相互批评，达到“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部（党小组）活动，带头讲党课、作辅导、谈体会、交流思想认识，带头在组织生活会上开展批评和自我批评，自觉接受评议和监督。（四）强化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，主要领导干部带头，列出问题清单，一项一项整改，并在一定范围内作出整改承诺，接受群众监督。持续深入地开展专项整治，落实好教育实践活动确定的重点整治任务，把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容，突出抓好为官不严、为官不实、为官不为问题的整改，切实见到实效。严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆解决问题、没有明显改进的，要进行组织调整。做好建制度、立规矩工作，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定完善相关制度办法。强化制度的刚性执行，推动