建造师继续教育(国际工程项目管理实务) 3

注册建造师继续教育主讲人：张绪能---国际工程项目管理实务第一节、国际工程项目管理实务要点第二节、国际工程合同体系比较第三节、国际工程合同争议解决方式主要内容第一节.国际工程项目管理实务要点一、国际工程风险(一)国际工程风险分类（七）1．政治风险政治风险是新进一个国家必须首先考虑的因素之一，因为一个国家的政治环境是影响国际承包的重要前提。第一节.国际工程项目管理实务要点政治风险主要表现在：(1)政局不稳(2)政策多变(3)主权债务(4)战争内乱(5)国有化应警惕被国有化的风险，承包单位容易忽视。《双边投资协定》是国家之间签订的保护海外投资者利益的双边条约，在实施项目前应该查阅一下签订国家的名单。第一节.国际工程项目管理实务要点2．社会风险(社会环境和文化差异)(1)社会安全、恐怖活动(2)宗教信仰、风俗习惯(3)社会风气3．自然风险(地理环境、气候条件、地质风险、水源电源）4．技术风险（工程规范、技术规范、惯例做法、材料标准）5．合约风险（合同价格、履约担保、付款条件、合同工期、业主权益、不可抗力）6．文化风险7．其他风险（人为风险）履约担保第一节.国际工程项目管理实务要点(二)国际工程总承包是高风险行业但高风险的行业一般都会有相对较高的收益，国际工程的高收益是留给那些有准备的承包单位的。第一节.国际工程项目管理实务要点(三)国际工程项目经理的能力要求1．超强的学习能力2．全面的知识结构3．良好的语言沟通能力4．资源整合能力5．较强的大局意识6．勇于承担责任二、工程项目投标阶段管理要点(一)市场调研(二)投标报价(三)合同谈判第一节.国际工程项目管理实务要点三、工程项目设计阶段管理要点(一)承包商的设计责任（设计加建造或者EPC模式）(二)设计责任的落实第一节.国际工程项目管理实务要点(一)项目团队(二)语言沟通(三)管理要求(四)资源组织(五)劳务选派管理(六)进度计划(七)施工详图(八)质量安全环保(九)合同管理(十)成本控制四、工程项目实施阶段管理要点一、国际工程合同体系概述第二节国际工程合同体系比较1．国际工程合同概念国际工程合同国际工程合同的主要目的与一般的工程合同不同之处2．国际上合同立法及我国合同立法发展国际上：从罗马法开始奠定了近现代大陆法系和英美法系合同法体系的共同基石。然后发展到以法国民法典、德国民法典和英美法为代表的近代合同法。在当代合同自由原则下，合同的订立以形式自由为原则，要式合同为例外。我国三个阶段：第一起步阶段，大致为1949～1981年；第二发展阶段，从1981年12月至1993年；第三完善和统一阶段，从1994年至现在。第二节国际工程合同体系比较3．国际工程常用的标准合同目前国际上常用的工程合同主要有：国际咨询工程师联合会(FIDIC)编制的各类工程合同，最出名的是其土木工程施工合同，即红皮书；美国建筑师学会的“AIA合同”；美国承包商总会的“AGC合同”；美国工程师合同文件联合会的“EJCDC合同”等。英国土木工程师学会的“ICE合同”，英国与建筑有关的协会组成的民间组织，包括如英国皇家建筑师学会(RIBA)、英国皇家注册测量师学会(RICS)、英国咨询工程师协会、建筑业主联合会(BEC)，以及地方当局负责人和分包商的代表等的“JCT合同”；第二节国际工程合同体系比较在工程施工合同里最具代表性：国际咨询工程师联合会(FIDIC)编制的“国际土木工程建筑施工合同”英国土木工程师协会的“ICE土木工程施工合同”、“NEC新工程合同”美国建筑师学会的“AIA合同”第二节国际工程合同体系比较第二节国际工程合同体系比较国际上几种较有影响的标准合同比较：适用地域标准合同名称制定主体适用范围特点国际通用FIDlC国际咨询工程师联合会世界银行和其他国际金融组织认可；适用于50多个国家语言严谨、逻辑严密；对合同双方的权利和义务规定非常具体、明确美国AIA美国建筑师学会主要用于私营住宅和公共建筑,在美国应用甚广,并适用于大部分美洲国家AIA按不同的合同当事人分为5大系列；系统全面,分别针对不同的工程性质、规模、承发包模式p278适用地域标准合同名称制定主体适用范围特点英国ICE英国土木工程师学会道路、桥梁、水利等大型土木工程；适用于英国、英联邦及前英国殖民地ICE合同系列历史悠久，是FIDIC的蓝本NEC英国土木工程师学会提供目前所有正常使用的合同类型；内容简练清晰；每个程序都专门设计,有助于工程的有效管理国际通用的施工合同的组成：通用条款和专用条款通用条款：是指针对某一类工程都通用。专用条款：是针对一个具体的工程项目，根据项目所在国家和地区的法律法规、标准规范的不同，根据工程项目特点和业主对合同实施的不同要求，而对通用条款进行的具体化、修改和补充。。项目所在国发展水平越低，专用条款越多，甚至一事一议。这种情况一是因为发展水平较低国家的法律法规不完善，需要专用条款进行补充；二是因为专用条款越多，领导权力越大，签字、审批对项目的影响越大。不符的，均以专用条款准，两部分共同构成一个完整的合同条款。第二节国际工程合同体系比较第17页二、FIDIC合同体系1．FIDIC合同发展历程：FIDIC是国际咨询工程师联合会的法文缩写，它是各国咨询工程师协会的国际联合会。其创建于1913年，最初是由欧洲几个国家的独立咨询工程师协会创建的，第二次世界大战后，成员数目迅速发展，现在已成为拥有遍布全球67个国家地区的成员协会，代表世界上约40万独立从事咨询工作的工程师，是在世界上最具权威性的国际工程咨询工程师组织。FIDIC所拟定的合同文本称为FIDIC合同，现已成为著称于世的合同文本。第二节国际工程合同体系比较第二节国际工程合同体系比较2．FIDIC合同体系中的标准合同FIDIC专业委员会编制了一系列标准合同条件，构成了FIDIC合同体系。最著名的有：《土木工程施工合同条件》(通称FIDIC“红皮书”)、《电气和机械工程合同条件》(通称FIDIC“黄皮书”)、《业主／咨询工程师标准服务协议书》(通称FIDIC“白皮书”)、《设计建造与交钥匙工程合同条件》(通称FIDIC“桔皮书”)等。它们不仅被FIDIC会员国在世界范围内广泛使用，也被世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等世界金融组织在招标文件中使用。(1)《土木工程施工合同条件》(简称“红皮书”)适用于土木工程施工的单价合同形式。第一部分通用条件，内容是工程项目普遍适用的规定。第二部分专用条件用以说明与具体工程项目有关的特殊规定。世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行和非洲开发银行要求所有利用其贷款的工程项目，都必须采用该合同条件。(2)《业主／咨询工程师标准服务协议书》(简称“白皮书”)用于业主与咨询工程师之间就工程项目的咨询服务签订的协议书。适用于投资前研究、可行性研究、设计及施工管理、项目管理等服务。简要介绍如下：第二节国际工程合同体系比较(3)《电气与机械工程合同条件》(简称“黄皮书”)该合同条件是为机械与设备的供应和安装而专门编写的，它是用于业主和承包商机械与设备的供应和安装的电气与机械工程的标准合同条件格式。(4)《设计—建造和交钥匙工程合同条件》(简称“桔皮书”)该合同条件是为了适应国际工程项目管理方法的新发展而最新出版的，适用于设计—建造与交钥匙工程，在我们国内一般称为总承包工程项目。该条件适用于总价合同。(5)《土木工程分包合同条件》：该合同条件适用于国际工程项目中的工程分包，与《土木工程施工合同条件》配套使用。第二节国际工程合同体系比较最大特点是：程序公开、机会均等，体现了公平合理的伙伴原则。使用FIDIC合同条件，首先要注意它有如下几个要点：(1)FIDIC的合同概念根源于英国普通法体系，其措词是根据英国法律的起草原则。(2)新版FIDIC“施工合同条件”从内容上来说，它逐渐脱离了英国“土木工程师协会”(ICE)的框架。(3)从业主和承包商的权利义务上，规定得更加严格细致。3．FIDIC合同体系特点第二节国际工程合同体系比较(4)在项目设计和施工监督方面，是建立在任命一位合同双方都信任的咨询工程师基础之上的。(5)报酬概念是建立在带有一份作为最后计量和支付的基础的临时工程量清单之上的。(6)义务和责任的概念就是风险分担。(7)在索赔和仲裁上，规定更加具体。例如承包商向雇主可索赔的明示条款就有20多条，对工程师的答复日期进行了限制。加入了争端裁决委员会(DAB，DisputeAdjudicationBoard)的工作步骤等等。第二节国际工程合同体系比较4．FIDIC合同条件的基本内容(1)土木工程施工合同条件的一般术语、概念、基本规定1)世界银行：即世界银行集团。它包括5个成员组织：国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、解决投资争端国际中心、多边投资担保机构。3)项目监理(监理工程师、工程师)：建设监理包括政府监理与社会监理第二节国际工程合同体系比较4)争端审议专家或争端审议委员会：争端审议委员会应由三名同类工程建设和合同解释方面具有经验的委员组成，业主和承包人各选一个委员，并经另一方批准，业主在招标文件中提名一名委员，投标人在提交投标文件时确认，并提名另一名争端审议委员，业主在签发中标通知书时予以确认；第三名争端审议委员应当由上述两名委员选择并经双方批准。争端审议专家应由一名同类工程建设和合同文件解释方面具有经验的人员，必须得到业主与承包人一致同意方能选定。第二节国际工程合同体系比较8)合同工期：合同工期指承包人在投标书附录中所规定的，并能合格地通过合同中规定的竣工检验的时间。如果工程师签发了竣工时间的延长，则应考虑延长期在内的相应时间。开工通知令是监理工程师控制工程进度的一种手段，是鉴证业主已经按期完成开工前的义务，证明合同工期从哪天开始的，证明承包人履行义务的起算和判定承包人工期延误的依据。第二节国际工程合同体系比较第二节国际工程合同体系比较开工日期系总监理工程师发出的开工通知令中所规定的日期，或者是合同中已写明的开工日期。合同中规定的合同工期，可能会在遇到下列原因而被延误：A由于工程变更或是因为业主的过失、错误；B由于不可抗力影响。竣工时间是指从开工日期算起，加上上述合同总工期的时间之后，得出的日期。缺陷责任期是从发给移交证书之日起算，缺陷责任期的期限以在投标书附录中规定的时间为依据，颁发移交证书后，业主应退还一半保留金给承包人。第二节国际工程合同体系比较(2)FIDIC的风险划分、保险、担保、索赔、争端解决和仲裁1)对那些属于承包人在施工中即使加强管理也仍然无法避免也无法克服的风险，一律划归业主承担。2)对于那些可以通过合理投保的，可以向保险公司投保，并且规定了四种必须的强制投保的保险项目(工程一切险；第三方责任险；承包人施工装备险；承包人职工人身责任险)，将风险后果转移成为由社会承担的风险。3)风险分配应当遵循的基本原则：从工程的整体效益出发，最大限度地发挥合同主体双方的积极性原则；公平合理，责权平衡原则。4)FIDIC条款明示的业主风险有：5)FIDlC条款明示的承包人风险有：7)FIDIC合同条件的担保制度：我国的担保法中，合同担保形式为五种。但是，在土木工程施工承包合同中，定金、质押、抵押三种是不适用的。FIDIC合同条件所规定的履约阶段的担保形式有：履约保证金、预付款保证金(含动员预付款保证金与材料预付款保证金)、保留金和留置权四种。第二节国际工程合同体系比较5．FIDIC合同条件应用方式FIDIC合同条件的应用方式通常有以下几种：(1)国际金融组织贷款和一些国际项目直接采用(2)合同管理中对比分析使用:将FIDIC合同条件作为一把尺子、与工作中遇到的其他合同条件相对比，进行合同分析和风险研究，制定相应的合同管理措施，防止合同管理上出现漏洞。(3)谈判中应用(4)部分选择使用第二节国际工程合同体系比较三、A1A合同体系1．AIA简介