开展加快转变经济发展方式的监督检查方案

—1—关于开展加快转变经济发展方式监督检查的通知为贯彻落实集团公司党组《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的通知》（中国华电党〔2011〕69号），扎实推进新疆公司加快转变经济发展方式监督检查工作，现结合新疆公司实际，制定本工作方案。一、总体要求围绕集团公司确定的各项政策措施贯彻落实，全面落实“转方式、调结构、推创新、提效益”的工作思路，把握科学发展主题，突出加快转变、跨越发展主线，进一步优化投资方向和结构，加快调整优化产业结构，按照加快转变经济发展方式“五个坚持”（坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发—2—展方式的强大动力）的基本要求，加强监督检查，及时发现和纠正转变经济发展方式过程中存在的问题和偏差，确保集团公司“十二五”发展规划的顺利推进。二、基本原则——坚持统一组织，分工负责。建立科学有效的组织领导体制和协作配合机制，注重发挥各个方面各个层级的监督监管作用，形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局，切实增强监督检查的整体性和协调性。——坚持统筹兼顾，突出重点。既要保证监督检查能够覆盖转变经济发展方式的主要方面，又要紧盯突出问题、抓住关键环节，选准着力点，切实增强监督检查的针对性和有效性。——坚持通盘谋划，分类实施。既要从全局出发考虑和处理问题，又要把握好协调发展、科学发展的特点和规律，实事求是地确定检查内容、工作节奏，切实增强监督检查的科学性和合理性。——坚持查纠结合，务求实效。严格执行党纪国法和国家法律法规，综合运用督促整改、查办案件、纪律处分、行政问责等多种手段，及时解决和严肃查处违规违纪违法问题，切实增强监督检查的权威性和严肃性。三、主要内容及责任分工监督检查实行“领导小组牵头抓总、统筹协调，有关职—3—能部门按照分工分别负责、各司其职”的工作方式。开展加快转变经济发展方式监督检查，要按照加快转变经济发展方式“五个坚持”的基本要求，围绕建设具有国际竞争力的世界一流能源集团的核心目标，重点针对以下四个方面开展监督检查：（一）贯彻落实中央、集团公司和新疆公司关于“十二五”时期经济发展的指导思想、总体思路和重大举措情况的监督检查，由计划发展部配合。主要任务是：监督检查在确定企业发展思路、制定和实施企业发展规划时是否全面贯彻落实“五个坚持”的基本要求，发展战略是否符合“十二五”时期国家发展规划和产业政策、符合企业结构调整方向，是否找准了影响和制约企业科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并实施了有效的对策措施，投资决策是否突出主业、有利于提高企业核心竞争能力。（二）结构调整、资源整合工作落实情况。主要任务是：监督检查淘汰落后生产工艺和技术的工作目标是否完成，优化产业结构和产品结构工作是否落实，产品质量提升和品牌建设是否有效；低效、无效资产和长期亏损业务是否正抓紧清理，内部资源的整合优化工作是否有效，公司制股份制改革是否规范有序推进。（三）技术改造专项投资项目实施、国家科技重大专项实施及其经费管理使用、国家重点科技计划项目实施及其经费管理使用情况。—4—主要任务是：监督检查配套资金是否及时、足额到位，经费管理使用是否合法合规、公开透明，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目审批和建设程序是否合法合规，招标投标活动是否依法进行，工程质量和安全生产领导责任制是否得到落实，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益。（四）节能减排和环境保护政策措施落实情况。主要任务是：监督检查节能减排组织管理体系、考核奖惩体系和统计监测体系是否健全，节能减排规划和目标责任制是否落实，节能减排措施是否完善，资金投入是否到位，节能减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，能效水平是否进一步提高，单位能耗是否进一步降低，是否达到国内和国际先进水平；环境污染是否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行，饮用水安全保障、大气污染联防联控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效。除上述四个方面外，各单位应结合自身职能，在完成统一部署的监督检查任务的基础上，紧紧抓住制约企业转变发展方式的薄弱环节和突出问题，开展相关监督检查。四、工作步骤2011年开展加快转变经济发展方式监督检查分为以下四个阶段：（一）自查自纠阶段（2011年9月底前）。按照本通知和—5—本单位实施方案要求，采取多种方式全面组织自查自纠，及时发现问题，总结经验，研究制订改进措施，边检查、边总结、边整改。9月23日前，将自查自纠总结报告报送新疆公司加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室。（二）重点检查阶段（2011年10月）。10月份，国资委将根据中央企业自查自纠情况，组织若干检查组对部分企业进行重点检查。集团公司将视情况在公司系统进行抽查。各单位要在认真自查的基础上做好迎检准备。（三）总结提高阶段（截至2011年12月15日）。国资委、集团公司重点检查后，认真组织制订整改方案，并对2011年开展加快转变经济发展方式监督检查工作进行全面总结，整改方案和总结报告于12月5日前报送新疆公司加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室。五、工作要求（一）提高思想认识。加快转变经济发展方式，是“十二五”时期经济社会发展的主线，事关全局，意义重大。开展加快转变经济发展方式监督检查，是落实集团公司“转方式、调结构、推创新、提效益”总体思路、推进“十二五”规划全面实施的有力举措，各单位要以高度的责任感和使命感，加强领导，精心组织，周密部署，科学安排，采取有效措施抓紧抓好。（二）成立组织领导新疆成立公司加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，公司党组书记、总经理杨明担任组长，党组成员、—6—副总经理（李东政武茂伟），党组成员、纪检组组长张卫中担任副组长，公司本部有关部门为成员单位（组成人员名单见附件），领导小组办公室设在监察审计部。各单位应成立加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组和工作机构，加强组织领导，明确责任分工，确保监督检查工作扎实有序推进。（三）健全工作机制。要建立健全监督检查工作制度，提高监督检查工作规范化水平。各单位纪检监察部门要充分发挥组织协调作用；业务部门既要按照职责分工各负其责，又要通力协作、密切配合，形成监督检查的整体合力。各项监督检查之间也要互通情况、资源共享，要与工程建设领域专项治理督查等工作有机结合，确保不重不漏、监督检查到位。努力做到运转协调、衔接紧密、优势互补、相互促进。（四）确保取得实效。对检查中发现的问题要督促有关单位确定整改目标、制定整改措施、明确整改责任、切实整改到位。要积极探索监督检查的有效方法和途径，将普遍自查与重点抽查相结合，将督促问题整改与查办违纪违法案件相结合。要认真总结，推广典型经验，为加快转变经济发展方式提供有益借鉴，推动监督检查工作的深入开展。监督检查工作中遇到的问题，请及时向新疆公司加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室反馈。联系人：韩德新电话：[phone]电子邮件：[e-mail]—7—新疆公司加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组名单一、组长杨明新疆公司党组书记、总经理二、副组长李东政、武茂伟新疆公司党组成员、副总经理张卫中新疆公司党组成员、党组纪检组组长三、成员李亚军副总工程师安全生产部主任樊进禄总经理工作部主任曹敏监察审计部主任韩波计划发展部主任石建国人力资源部主任黄奇勋财务资产部主任顾继红政治工作部主任张军工程管理部副主任领导小组办公室设在监察审计部，负责具体组织联络工作。办公室主任由曹敏同志担任，公司领导小组成员部门各指定一名成员任办公室成员。