大庆市2010年春季防火工作实施方案

-1-大庆市消防安全委员会文件庆消安发﹝2010﹞4号关于印发《2010年大庆市春季防火安全工作实施方案》的通知各县、区人民政府，高新技术开发区管委会，省直单位，各中直企业，市政府各有关直属单位、市属企业：现将《2010年大庆市春季防火安全工作实施方案》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真抓好落实，切实加强春季防火安全工作，确保全市春防期间火灾形势稳定。二○一○年三月二十三日主题词：春防工作实施方案通知抄报：省政府消防安全委员会办公室抄送：市委、市委政法委、市人大、市综治委、市政府、市安委会办公室，市消防安全委员会主任、副主任大庆市消防安全委员会办公室2010年3月23日印发存档3份共印120份-2-2010年大庆市春季防火安全工作实施方案为进一步贯彻落实省、市公安消防工作会议精神，切实落实消防工作责任，加强和改进消防工作，全面做好2010年春季防火工作，有效预防和遏制较大以上尤其是群死群伤、连营火灾事故的发生，为构建社会主义和谐社会营造良好的消防安全环境，结合我市消防工作实际，制定本方案：一、指导思想以科学发展观为指导，以“责任落实年”活动为主线，以维护全市社会稳定，服务经济建设大局为中心，以保障和改善民生为着力点，深入贯彻省、市公安消防工作会议精神，紧紧围绕市委七届七次全会、八届人大五次会议确定的地区生产总值增长12%的奋斗目标及市政府提出“大力提升群众的安全感、幸福感和归属感”的工作方向，落实消防安全责任制，全面构筑“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，加快推进消防工作社会化进程，不断提升公共消防安全管理水平，增强全社会的消防安全意识，提高整体防御火灾的能力，为全市经济社会安全发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。二、工作目标各级政府、各部门、各单位要全面落实消防安全责任制，积极打造政府、部门、单位、公民“四位一体”的消防安全责任体系；推行社会单位消防安全标准化管理工作，全面提升社会单位“四个能力”和日常消防管理水平；深入开展消防宣传“五进七讲”工作，广泛开展消防安全宣传教育培训活动，提高广大人民群众消防安全意识和逃生自救能力；进一步完善灭火应急救援力量体系，落实大-3-风天火灾防控措施和消防弱势人员的监护措施，切实提高全社会防控火灾的整体能力；全面做好春季火灾预防工作，努力减少一般火灾，防止和遏制较大以上火灾，坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故及大风天连营火灾事故的发生。三、工作重点在今年的春防工作中，各地要分析总结以往火灾形势，认真分析致灾原因，掌握当前火灾隐患情况，健全各类基础台帐，研究建立火灾风险评估机制，以开展专项整治活动为载体，以农村柴草垛、城市建筑施工工地、人员密集和物资集中场所、城市乡镇易燃建筑密集区、易燃易爆单位等为重点开展消防安全大检查，落实消防安全责任制，积极推行消防安全标准化管理，全面清剿火灾隐患。四、组织领导为加强领导，市消防安全委员会成立领导小组组长：曹力伟副组长：汪严明、赵德民、刘勇、吴文海、孙绍民成员：安全监管、公安、消防、监察、教育、建设、商务、文化、卫生、民政、工商、旅游、电业、广电等部门的主管领导；各中省直市属企事业单位主管或分管安全工作的领导。市消防安全委员会成立春防工作办公室，办公室设在市公安消防支队，办公室主任由市公安消防支队支队长吴文海兼任。五、工作任务（一）逐级落实消防安全责任制。各地、各部门、各单位要按照《黑龙江省消防安全责任制规定》、《大庆市消防安全责任制考评办法》及《考评细则》的要求，逐级落实消防安全责任。各级政府之间，政府与各有关部门之间要层层签订《2010年度消防安全责任书》；各乡镇政府、街道办事处与各村屯、社区，各行业主管部门与-4-所辖各单位都要分别签订《春季消防安全责任书》。通过签订责任书，明确各级消防安全工作职责任务，把责任和任务分解落实到具体单位、岗位、部位和个人，真正形成一级抓一级、一级对一级负责的消防工作责任传递体系，推动消防安全监管责任的全面落实，积极打造政府、部门、单位、公民“四位一体”的消防安全责任体系，努力构建以消防安全责任制为核心的消防工作社会化格局。各地消防安全委员会要组织召开专门会议研究春防工作，部署重大工作任务的推进落实，并适时开展春防督办工作。春防期间，各级政府要至少每月组织相关部门开展1次对社会各单位的消防安全大检查，各行业、系统每半月要开展1次抽查，各单位每周要开展1次全面检查，消防安全重点单位要坚持开展每日巡查。（二）切实抓好各项专项整治工作。各地要巩固2009年消防安全专项整治成果，组织进行“回头看”，防止隐患反弹，全面控制各类火灾事故发生。春防期间，全市将统一开展以农村柴草垛、城市建筑施工工地、人员密集和物资集中场所、城市乡镇易燃建筑密集区、易燃易爆单位等为重点的专项整治工作。各地要按照统一部署，根据当地实际和季节特点，分领域、分时段确定整治重点，动员一切力量，分别成立专项整治领导小组，明确工作措施，周密组织实施。第一，各县（区）政府要组织各乡（镇）政府和村民委员会，针对农村春季柴草垛火灾多发的特点，强力开展柴草垛治理达标工作，积极推广“七（十）户联防”、“风险共担”等农村消防工作机制，严格奖惩措施，实现农村柴草垛管理规范化和常态化，全面实现“六个远离”标准。各地要成立检查组，采取乡（镇）检查行政村，行政村检查自然屯的方法，逐村逐户开展检查，坚决整治柴草垛乱堆乱放现象，避免火烧连营等恶性火灾事故的发生。第二，各级安监、消防、建设、城建等部门要在全市范围内对在建工程施-5-工工地联合开展安全隐患大排查工作。重点对施工现场的易燃、可燃物品堆（存）放、用火用电、疏散通道、消防车通道、消防水源、灭火器配置、重点岗位人员持证情况，以及施工人员居住地（工棚）的防火措施等进行认真排查。督促施工单位严格遵守各项法律法规的规定，遵守有关安全技术标准和各项消防安全要求，文明施工，安全施工，层层落实消防安全责任，建立并落实各项消防安全制度及措施，提高从业人员消防安全意识，确保消防安全工作落到实处。第三，各级公安、消防、文化、工商、安监、民政、教育、卫生、文化、旅游等部门要联合行动，对各类商场、市场、宾馆、饭店、医院、学校、托儿所（幼儿园）、养老院（老年公寓）、福利院、公共娱乐场所、仓库、粮库、堆场等人员密集和物资集中场所进行一次全面的消防安全检查，全面清剿火灾隐患，严厉打击消防安全违法行为。第四，各地要由政府牵头，组织各相关部门协调配合，对各易燃易爆单位和城乡结合部、易燃建筑密集区开展消防安全专项检查。要根据本地实际制定具体工作方案，要以石油化工企业及仓库、加油（气）站、石油库、液化气站（含充装点）、联合站、重要的排污站、集输站等易燃易爆单位和农贸市场、城乡结合部、城镇棚户区等易燃建筑密集区作为重点，严格组织开展检查，并将检查责任落实到人。要督促各易燃易爆单位将消防安全管理工作摆上重要位置，将消防安全责任落实到每个重要部位和每名作业人员，确保易燃易爆单位不发生火灾爆炸事故；督促各乡镇政府、街道办事处等基层组织和社区警务队（公安派出所）加大消防检查、巡查工作力度，确保城乡结合部和易燃建筑密集区的消防安全。第五，各地政府要组织相关部门继续开展第六批重大火灾隐患政府“挂牌督办”工作，凡是发现本地社会单位存在符合公安部行业标准《重大火灾隐患判定方法》，构成重大火灾隐患的，一律实行政府挂牌督办，-6-做到“应挂尽挂”。要进一步健全重大火灾隐患政府挂牌督办机制，完善重大火灾隐患评估立案、责任主体、整改验收及责任追究制度体系。同时，在科学研判辖区火灾形势的基础上，推动重大火灾隐患整治以单一性建筑挂牌整治向区域性隐患挂牌整治延伸，充分发挥政府领导职能，着力解决一批历史遗留的区域性的火灾隐患。6月1日前，各地要解决一批第六批政府挂牌重大火灾隐患，净化全市消防安全环境。（三）全面加强大风天火灾和亡人火灾的预防工作。4月至5月我市五级以上大风天和高火险天气相对集中，且大风天和清明节期间，民间扫墓烧香、焚纸，农事用火和进山作业、放火烧荒等野外用火大量增加，各地要针对大风天和清明节特点，开展安全用火宣传教育，预防和减少因扫墓烧香、焚纸和大风天违章用火引发火灾。各地要迅速制定完善大风天气灭火作战预案，组织成立大风天气灭火作战指挥部，加强大风天火灾预防工作。五级和五级以上大风天、高火险天气，各级政府要发布禁火命令，严格火电源管理，严禁野外动火。各社区警务队（公安派出所）、街道办事处、居（村）民委员会、社区物业管理单位要全员出动，包片包户开展检查，组织发动居（村）民实行群防群治，进行联防巡查，严防大风天连营火灾事故的发生。各地要针对老、弱、病、残等消防弱势群体火灾多发、死亡率高的情况，加强对消防弱势群体的关注，切实解决“小火亡人”问题。各级公安消防机构要加强对消防弱势群体人员集中场所的整治力度，尤其是民办、集体和个人经营的消防弱势群体集中场所，坚决杜绝监督盲点和薄弱环节。同时，要加强对消防弱势群体的宣传教育力度，特别是加强对消防弱势群体集中场所管理人员、服务人员的培训力度，切实提高消防弱势群体集中场所自防自救能力。要对农村、社区老弱病残、鳏寡孤独等弱势人员进行统计-7-摸底，建立台帐，落实消防弱势群体的消防监管力度，依托“邻里守望”、“七（十）户联防”体系，建立弱势人员看护体系，保证每位弱势人员都确定看护人，一旦发生火灾能及时处置，切实保证消防弱势群体生命财产安全。（四）着力加强多种形式消防力量建设。各地要按照《黑龙江省多种形式消防队建设规划》要求，继续开展“一乡一车一专职站”和“一村一泵一专（兼）职队”等多种形式消防队伍建设达标活动。2010年年底前，60%的乡镇要建成配有消防车的消防队，其中人口5万至10万、年GDP1亿元至5亿元的建制镇，以及全国重点镇，必须建成政府专（兼）职消防队。在我市农村手抬机动泵已经普遍发放的前提下，各地要突出抓好手抬机动泵实际应用工作，使每台机动泵都能在灭火救援中发挥作用，实现“普遍建立以建制镇专（兼）职消防队为中心，乡村群众志愿消防队为补充的农村消防队伍”的工作目标。各级公安、发展改革、财政、劳动保障、交通等部门要按照各自职能，制定引导和扶持多种形式消防队伍发展的政策，加强协调配合，落实工作措施。各级公安机关消防机构要切实加强对全市多种形式消防队伍的培训工作，从接出警、人员业务素质、初起火灾扑救战术和消防宣传等方面加强业务指导，有效提高多种形式消防队伍的灭火战斗和应急救援能力。（五）全面推进“五进七讲”消防宣传工作。一是要开展消防志愿者“五进七讲”服务活动，进一步推进消防志愿者服务队百万小时活动，加强对志愿者的培训教育，积极组织和鼓励志愿者服务队开展查找身边隐患的活动。二是要开展社会培训教育活动，依托消防培训学校，有针对性的开展消防安全教育培训。同时，各地要以“五进七讲”消防宣传为载体做好社会化培训教育工作。三是要依托“五进七讲”，广泛发动新闻媒体，开展“五进七讲”集中宣传-8-活动。春防开始后，各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和手机短信等多种形式，宣传春季防火知识和春防工作的部署要求，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众。要按照国家的有关要求，指导社会各单位加强“四个能力”建设，即：检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育能力，切实提高单位的消防安全管理水平。（六）充分做好灭火救援的各项准备工作。一是各地要进一步落实好灭火和应急救援机制，明确组织机构、通信联络、物资保障，根据实地情况开展拉动演练，确保工作能有效响应。公安消防队伍要建立实地熟悉和演练长效机制，大队每月、中队每周组织2次，提高训练实战化水平。各级公安消防、公安和企业专职消防队要高度重视春季灭火救援工作，切实加强领导，增强执勤观念，落实好执勤制度。各级值班人员要认真履行职责，坚守岗位，严禁脱岗、漏岗等问题的发生。各公安消防大、中队要加大对执勤战备工作的检查力度。春防期间，支队要抽调有灭火救援实战经验的机关干部到基层部队蹲点，督促落实基层的各项执勤战备工作，帮助基层解决执勤战