全国自然灾害卫生应急预案实施方案及措施

黄医院字【2009】33号签发人：卫礼堂黄河三门峡医院关于贯彻落实《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》实施方案及措施的通知院属各科室：为全面贯彻落实《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》，现印发《黄河三门峡医院贯彻落实全国自然灾害卫生应急预案（试行）实施方案及措施》，望各科室严格遵照执行。附件1：《黄河三门峡医院贯彻落实全国自然灾害卫生应急预案（试行）实施方案及措施》附件2：黄河三门峡医院贯彻落实《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》实施方案领导小组名单附件3：黄河三门峡医院贯彻落实《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》实施方案专家小组名单附件4：黄河三门峡医院贯彻落实《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》实施方案应急队伍名单黄河三门峡医院二OO九年八月一日附件1：黄河三门峡医院贯彻落实《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》实施方案及措施一、为全面贯彻落实《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》，现制订黄河三门峡医院贯彻落实《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》实施方案。二、适用范围全国范围内发生自然灾害的卫生应急工作适用于本预案。自然灾害包括水旱灾害、气象灾害、火山与地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。三、工作原则统一领导，分级负责；部门协作，明确职责；依法规范，快速反应。四、组织机构及职责4.1指挥机构成立黄河三门峡医院自然灾害卫生应急领导小组。负责自然灾害卫生应急指挥、协调工作。领导小组组长由我院主要负责人担任，小组成员由业务副院长、行政办公室、医务科、护理部、院感科、后勤中心及各临床医技科室主要负责人担任。4.2日常管理机构常态情况下，黄河三门峡医院自然灾害卫生应急领导小组在三门峡市卫生局应急办公室领导下负责自然灾害卫生应急准备和日常管理工作。自然灾害发生后，作为领导小组开展各项工作。4.3专家咨询组积极参与组建三门峡市自然灾害卫生应急专家咨询组。专家咨询组负责自然灾害卫生应急准备和现场处置的技术咨询和指导，对应急响应启动和终止提出建议等。4.4应急处理专业技术机构我院作为医疗救治机构是自然灾害卫生应急处理的专业技术机构。自然灾害发生后，按照三门峡市卫生局统一指挥和部署，开展各项卫生应急处理工作。4.5职责负责灾区和群众临时安置点的紧急医疗救援、基本医疗服务、妇幼保健服务、心理援助等工作，并负责伤病员伤情、病情、疫情和突发公共卫生事件信息报告工作。五、应急准备5.1预案制定制定《黄河三门峡医院自然灾害卫生应急预案和工作方案》，建立相关应急工作制度。应急预案、工作方案、技术规范和工作制度应适时修订。5.2风险评估要评估我院抵御自然灾害的能力，提高防灾减灾水平，并对可能出现的因自然灾害导致水、电、气等能源供应中断而严重影响医疗卫生服务的情况提前采取防范措施。5.3卫生应急队伍管理根据上级卫生行政部门要按照“平急结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则建立黄河三门峡医院卫生应急队伍。5.4培训与演练定期举办培训和演练，不断提高卫生应急处置能力。5.5后勤中心做好应急物资储备计划和管理工作，根据本地区易发和常发的自然灾害情况，储备适量的卫生应急物资，定期检测、维护卫生应急救援设备和设施，使其处于良好备用状态，确保正常使用。5.6基础设施保障新建、改建、扩建医疗卫生机构建设项目时，要开展自然灾害卫生应急工作的需要。5.7应急保障保障自然灾害事件发生后，医院救护车要全力保障救灾任务的需要，开设应急救援“绿色通道”，保证卫生应急工作顺利开展。六、医疗救援参与医疗救援的我院医护人员要以最快速度赶赴灾区，开展现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作，在群众临时安置点、交通站点、抢险工地等人群聚集的地点设立临时医疗点，组织医疗队开展巡回医疗服务，确保伤病员和抢险工作人员得到及时、有效救治。如因灾伤病人员的数量较多，超过我院救治工作负荷，为及时、有效对伤病员进行救治，可根据情况，在上级卫生行政部门统一协调和交通运输、财政等相关部门支持下，将伤病员集中运送至外地治疗。如因灾造成大量危重伤员，为提高救治成功率，可按照“集中伤员，集中专家，集中资源，集中救治”的原则，将危重伤员集中在医疗条件好、救治质量高的医院救治。七、传染病疫情、突发公共卫生事件监测与报告在自然灾害发生时，要在上级卫生行政部门统一领导下加强灾区传染病疫情、突发公共卫生事件监测工作，实行灾害相关传染病疫情和突发公共卫生事件日报告和零报告制度。因停电等原因不能通过网络直报系统报告信息的医疗卫生机构，可临时改用电话或人工报送的方式报告。八、心理援助在上级卫生行政部门的指导下，根据实际需要组织专业人员开展心理疏导和心理危机干预工作，消除民众心理焦虑、恐慌等负面情绪。九、响应终止灾情稳定，经启动响应的卫生行政部门组织评估，在上级卫生行政的领导下，终止应急响应。十、总结与评估在救治工作结束后，组织对卫生应急准备和处置工作进行总结，评估工作效果，不断改进和完善工作措施。对自然灾害卫生应急工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规和规定追究其责任。对参加自然灾害卫生应急处理工作做出突出贡献的先进科室和个人，给予表彰和奖励。十一、附则名词术语解释自然灾害：指危害人类生存或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝与干旱灾害，台风、严寒、低温雨雪冰冻、高温、雷电、灰霾、冰雹、大雾、大风与沙尘暴等气象灾害，火山与地震灾害，山体崩塌、滑坡与泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸与赤潮等海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。本实施方案自印发之日起实施。附件2:黄河三门峡医院贯彻落实《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》实施方案领导小组名单组长：卫礼堂梁龙副组长：吴孔兴骆宾贠永生刘书文成员：涂学亮薛红霞赵玉英张永红罗顺峡办公室：涂学亮兼任办公室主任附件3:黄河三门峡医院贯彻落实《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》实施方案专家小组名单组长：吴孔兴刘书文副组长：涂学亮赵玉英成员：李艳丽主任医师任帮定主任医师江广予主任医师许燕峰主任医师薛爱梅主任医师刘淑婧主任医师张保山主任医师王正林主任医师樊英荣主任医师吴社谋主任医师李玲副主任检验师黄敏副主任医师张俊副主任医师白小琴副主任护师附件4：黄河三门峡医院贯彻落实《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》实施方案应急队伍名单队长：吴孔兴副院长副主任医师副队长：商文超医务科副科长主治医师冯少彬医务科副科长主治医师信息员：李博主治医师队员：陈利昌心内科副主任医师王昱良消化科副主任医师柴晓波ICU副主任医师马平康麻醉科主任医师马聪妮急诊科副主任医师吕志军神外副主任医师张建法普外科副主任医师黄敏呼吸科副主任医师衡德忠骨科副主任医师刘存学急诊科主治医师王秀丽心理科副主任医师程海波急诊科主治医师张亮急诊科主治医师