教育系统2011年度民主评议政风行风工作实施方案

xx市教育系统2011年度民主评议政风行风工作实施方案为做好全市教育系统民主评议政风行风工作，进一步加强教育系统政风行风建设，根据《XX市2011年度民主评议政风行风工作实施意见》要求，现结合全市教育实际制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的争当全省城乡统筹发展排头兵的战略目标，坚持“解放思想、开放办学、创新机制、内涵管理、统筹资源、均衡发展”的思路，坚持“谁主管、谁负责”的原则，以社会各界广泛参与，民主评议基层教育单位为基础，以加强教育系统政风行风建设为核心，以加强教育收费管理、规范学校办学行为、加强师德师风建设、提升办学水平和教育质量为重点，以公正评议促进有效整改为手段，以创办人民群众满意的教育为目标，着力解决群众反映强烈的教育热点、焦点、难点问题，积极推进我市教育事业持续、健康、协调发展。二、基本原则（一）坚持“谁主管、谁负责”的原则。“管行业必须管行风”，要依法行政，从严治政，依法执教，从严执教，强化监管。按照分级负责的原则，落实责任。全市教育系统的民主评议工作按照市委、市政府统一部署，分级组织，分级实施，分级负责。（二）坚持标本兼治、综合治理的原则。评议工作既要切实解决损害群众利益的问题，又要注重用改革的办法，从体制、机制、制度上加强政风行风建设，2从源头上预防不正之风，促进政风行风的改善。（三）坚持依靠群众，接受监督的原则。以群众直评为主要形式，以群众满意度为衡量评议工作成效的重要依据。要实行开门纳谏，广泛发动群众，紧紧依靠群众，主动接受学生、家长及广大人民群众监督、新闻舆论监督和专门机关监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下。（四）坚持边评边改、评建结合的原则。紧紧抓住解决实际问题这个关键环节，按照“及时发现、及时整改、及时见效”的要求，把评、查、改、建贯穿于评议工作全过程。（五）坚持公平公正、规范程序的原则。评议工作要做到公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。三、评议对象本次教育系统民主评议的主要对象是市教育局机关、教育二级单位和全市所有公办中小学校、幼儿园。四、评议内容（一）教育局机关评议内容针对市委、市政府确定的促进发展、执行力建设、公开透明、服务和效率、反腐倡廉建设及问题整改等六个方面的内容，结合教育实际，开展民主评议工作。具体评议内容：1、政治素养。是否具有较高的思想政治素养和较强的全局观念和团结协作精神，是否做到严以律已、宽以待人、团结同志、遵章守纪。2、群众观念。是否主动关心群众，对群众询问事项是否耐心解答；对群众反映的热点、难点问题以及求助的事项，能否积极主动想办法给予帮助解决。33、办事效率。在履职过程中是否存在不为群众和学校着想、不及时为群众和学校排忧解难、故意推拖刁难学校和群众等现象；是否在规定和承诺时限内完成相关审批、答复、处理工作；对市委、市政府的重大决策、部署是否依据职责积极主动贯彻执行，有无懈怠、拖延现象。4、服务态度。各项服务措施是否规范，应该公开的事项是否公开到位；对各级各部门来单位办事的人员和群众是否存在“生、冷、横、硬”和“门难进、脸难看、事难办”的现象；是否实行“一次性告知”；服务有无过失，或者造成不良后果，服务对象的满意情况。5、廉洁从政。是否依法行政，有无乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款和吃、拿、卡、要、报现象；有无不给好处不办事、给了好处乱办事，不请吃喝拖着不办、请吃请喝马上就办等问题。6、工作能力。业务技能是否熟练，是否具有较强的组织协调和沟通能力，能否正确理解和运用政策法律、法规规定解决问题，并且积极上进，自觉提高自身综合素质。（二）全市公办中小学校、幼儿园评议内容全市公办中小学校评议的重点是通过深入开展民主评议行风活动，对本单位存在的突出问题认真自查自纠，进一步规范办学、招生和收费行为，进一步解决群众反映突出的中小学校乱收费和师德师风问题，努力建设“人民群众满意的学校”。具体评议内容：1、办学行为。义务教育阶段公办学校要严格执行国家免试招生、就近入学的招生政策，不违反国家规定乱招生，不进行入学考试，不分重点班和非重点班，不举办或参与举办各种提高班、特长班、竞赛班、特殊配置班，不组织学生参加未经省级教育行政部门批准举办的奥林匹克等学科知4识竞赛活动。普通高中招收择校生严格执行“三限”政策，公办高中不占用学校教育资源招收复读生、举办复读班。2、教育收费。严格执行国家教育收费政策，不擅自立项收费，不超标准收费，不扩大范围收费。农民工子女接受义务教育的收费与当地学生一视同仁。3、民主管理。推行校务公开，对涉及师生切身利益的管理事项和人民群众普遍关心的招生、收费等公共服务事项，实行民主决策，全面公开，做到制度健全、运转规范、公开透明。4、师德师风。教师平等对待学生，尊重学生人格，不歧视学生，不体罚或变相体罚，侮辱学生，不侵犯学生合法权益。为人师表，爱岗敬业，严谨治学，品行端正。五、工作部署与时间安排教育系统民主评议政风行风工作，从9月份开始到12月份结束，分五个阶段。（一）第一阶段：部署发动阶段（9月10日至10月18日），重点抓好以下三个环节：1、成立专班，制定方案。按照市纠风办政风行风评议要求，市教育局成立政风行风评议工作领导小组，统筹安排部署行评工作，并抽调专门工作人员，成立专班，负责具体工作；市直各中小学与各中心学校也要成立行评工作专班，安排专人具体抓落实，并结合本单位实际，制定实施方案。2、召开动员会，层层部署。及时召开局党委、全体局机关干部、职工会和全市教育系统民主评议政风行风工作动员会。各中小学和中心学校在全市动员会后要及时召开本单位动员会，组织全体干部职工学习民主评议工作有关文件精神，确保人人知晓，人人参与。通过层层发动，层层部署，使全市教育系统广大干部职工充分认识开展民主评议政风5行风工作的重大意义和具体要求，切实增强参与评议活动的主动性和自觉性。3、营造氛围，加强宣传。通过宣传栏、横幅、简报、电视台、报刊等多种形式，向社会作出政风行风建设公开承诺，公布监督评议电话，设立举报信箱,开通电子邮箱，主动接受监督。媒体作出政风行风建设公开承诺，在局办公楼设立民主评议政风行风征求意见箱，各教育单位要对外公布监督评议电话，设立征求意见信箱，向社会作出政风行风建设公开承诺，在学校门口、校园内悬挂横幅，要办宣传栏、黑板报，要借助学校网站、电视台、报纸等宣传本单位民主评议行风活动。本阶段工作重点是动员会要有效果，宣传工作要有声势，要做到“三要三到位”：一是要切合实际制订可行的评议方案，动员会召开到位；二是要加强领导成立专班，专职人员到位；三是要加强宣传，营造氛围，按照《xx市教育系统民主评议政风行风工作宣传方案》要求，宣传措施落实到位。各单位行评工作实施方案、专班成员名单以及动员会情况于10月20日前报市教育局民主评议政风行风工作领导小组办公室（以下称教育局评议办公室）。（二）第二阶段：自查自纠阶段（10月19日至25日）。重点抓好以下三个环节：1、认真查摆问题。各单位要结合实际及评议内容实事求是查摆问题，做到查找问题不走过场，不搞形式。局机关干部要以学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型等“五型机关”创建和加强基层党组织“五个基本”建设活动为载体，开展自查自纠，写出自查报告及个人剖析材料，努力解决发展不足、执行力不强、公开不够、服务不规范、反腐不彻底和整改不到位等问题，促进教育行政机关工作作风政风6进一步好转。各中小学校要结合工作实际，深入开展“查四乱”、“治三风”活动。一是查乱补课行为，看学校或教师个人是否利用节假日违规补课；二是查乱招生，看学校是否不按照区域划分招生，三是查乱办班，看学校是否违反规定办小班、实验班等各类特色班；四是查乱收费，看学校是否违反国家收费政策乱收费或变相乱收费。通过查找乱补课、乱招生、乱办班、乱收费等“四乱”行为进一步规范学校办学行为，从严治理校风、教风、乱发乱补风。学校、学校各处室、教师个人都要进行自查，写出书面自查报告。学校要就办学方针、办学行为、教育收费、民主管理、服务群众等方面查找问题；各处室、年级组要就学生管理、教辅资料选用、收费、服务学生等方面自查；教师要就师德师风、教学技能等方面自查。2、广泛征求意见。聘请社会各界人士担任教育系统民主评议督查员，召开面对面座谈会，通过发放征求意见表、走访服务对象、召开座谈会等方式和利用互联网、电话、手机短信等渠道广泛征求社情民意。将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，查找教育系统存在的突出问题。各单位要做到“三公开一设立”：即公开举报电话（含市纠风办、市教育局及本单位的投诉电话）、公开校长信箱、公开校长接待日、设立征求意见箱。3、坚持边查边改。各单位要将收集的问题逐一梳理，剖析原因，提出相应的解决办法，按规定时间整改并反馈整改结果，做到边查边纠边整改，将整改贯穿行评工作始终。同时，要不断健全民主评议督查员制度，加强行风督导，主动听取行风督查员的意见和建议，切实发挥监督检查作用。本阶段工作重点是征求意见要广泛，自查自纠要彻底，学校、各处室、年级组、教师个人都要形成书面自查报告，7落实好“四会两活动”，即组织学生代表座谈会、教师代表座谈会、家长座谈会、评议督查员座谈会等四个座谈会，按照市教育局要求开展“爱心家访”和“廉洁教育进校园全覆盖”活动，10月26日前，将自查出的问题、收集到的意见和建议汇总，形成书面材料，填写好统计表，一并上交教育局评议办公室。（三）第三阶段：整改提高阶段（10月26日至11月10日）。主要抓好四个环节：1、制定整改方案。将自查自纠报告中提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，制定切合实际的整改落实方案。以自查自纠报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，形成操作性强的整改落实方案。2、狠抓整改落实。紧密联系教育实际，坚持边学边改、边查边改。着力解决群众最关心、意见最大的突出问题，集中精力办1—2件看得见、摸得着、人民群众满意的实事。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，积极创造条件尽快解决；需要长期改进的问题，要制定计划，落实措施，逐步解决。结合教育实际，重点要规范“五个行为”,即：规范行政行为，规范办学行为，规范收费行为，规范教师从教行为，规范干部廉政行为。各单位要就如何规范“五个行为”制订具体措施，采取有效方式将问题整改到位。3、开展主题实践活动。一是结合教育工作实际，以办“人民群众满意的教育”为主题，重点实施教育“五大工程”，加强“五项建设”，进一步树立教育系统良好的社会形象。二是结合基层党组织“五个基本建设”活动，以“六学六讲8六落实”为抓手，以“创先争优”活动为载体促进加强教育系统政风行风建设。三是通过“十佳校长”、“优秀班主任”、“师德标兵”等评选活动，树立一批先进典型。整改阶段是巩固评议成果的关键，工作重点是整改要到位，活动有特色。要把自查和征求意见反映出来的问题和建议转化成整改的目标任务，制订切实可行的整改方案，将问题整改到位，建立长效机制，开展好主题实践活动。在11月10日前，将本阶段整改情况形成书面报告报送市教育局民主评议政风行风领导小组办公室，报告的主要内容包括开展民主评议政风行风工作的基本情况、征求意见的主要做法、存在的问题及整改采取的主要措施与成效。（四）第四阶段：检查测评阶段（11月11日至30日）。根据方案要求，在全面自查自纠、集中整改的基础上要继续加强宣传工作，营造行风建设的浓厚氛围，主动开展自我测评。（五）第五阶段：考核总结阶段（12月1日至30日）根据xxＸ教育局、市纠风办的测评结果以及各单位开展民主评议行风工作情况，对各单位作出综合评价，评价总分为100分，实行扣分制。具体扣分方法：1、未按宣传方案要求完成宣传任务的，一项扣2分（由宣传组负责考核）；2、未按要求在规定的时间内报送相关材料的，缺一项扣2分，未按时参加全市教育系统民主评议工作会议的，一次扣1分（由综合组负责考核）；3、工