中国大陆、台湾地区和香港特别行政区2050年CO2排放情景

香港规划师学会成立三十周年庆祝活动《共建低碳都市》国际研讨会香港规划师学会中国城市规划学会中国大陆、台湾地区和香港特别行政区2050年CO2排放情景胡秀莲[e-mail]香港马湾，挪亚方洲，2009年5月22日背景„美国的减排行动,特别是减排目标的确定，及其对欧洲、中国等较大发展中国家的影响„全球、地区、国家不同层面GHG减排长期目标问题全球温室气体减排长期目标的选择关系到发展中国家的发展空间，也决定了中国现代化发展的排放空间。„气候变化促生人类价值观念的重大变化面对气候变化的事实和挑战，人类开始对自身的生产、生活和消费方式进行深刻反思，致使价值观念产生了变化。诸如，近年来对“环境伦理”的讨论，对“生态赤字”的关注，对“绿色GDP”的推动以及提出“低碳经济”的发展模式等等。这种变化成为人类从工业文明向生态文明转变的重要思想基础。气候变化在全世界正引起前所未有的重视和关切，国际社会在应对气候变化方面已经采取了广泛的行动和措施。欧盟、美国、日本等发达国家均提出并确定了各自2050年的CO2减排目标，印度、巴西、墨西哥和南非等发展中国家也按照各自的方式做出了CO2排放或减排的承诺。中国政府也提出了坚持共同但有区别的责任原则，承诺对全球气候变化做出应有贡献。国际社会应对气候变化已经采取的行动和措施国际社会应对气候变化已经采取的行动和措施 欧盟：内部实行了碳排放贸易制度，并力推各成员国实施促进节能和可再生能源发展的财税政策 美国：尽管政府拒绝批准《京都议定书》，但国内为减缓气候变化采取了一些积极的行动，政府加强了低碳能源技术的研发和推广，强调可再生能源、氢能以及碳捕集和封存等新技术在减缓温室气体排放中的作用，正在制定碳排放交易法案 日本：通过《地球温暖对策促进法》，明确政府、地方公共团体、企业和国民的责任，强调技术创新和向低碳社会转型，推行国内行业自愿减排行动等 印度：强调保障能源供应，努力降低能源使用的碳强度 巴西：致力于发展可再生能源，并加强森林管理 中国：《气候变化国家评估报告》、《中国应对气候变化国家方案》、《中国应对气候变化科技专项行动》、节能20%、规划和战略考虑。。。。全球可能的减排目标根据IPCC第四次评估报告，如果温升控制在2～3℃，2010～2030年全球CO2排放将到达顶峰并开始下降，2050年的排放量要显著低于目前排放水平甚至减少一半以上。全球温室气体减排长期目标的选择关系到发展中国家的发展空间，也决定了中国现代化发展的排放空间。全球可能的减排目标 从长期国际气候制度可能走向看，国际社会要求各国共同努力，到2050年实现温室气体排放比目前减少50％，正逐渐成为中长期国际社会应对气候变化的重要目标。 欧盟：主张制定全球长期减排目标，到2050年全球温室气体排放量比1990年至少减少50％的目标 美国：主张自主确定减排目标，强调应更多关注技术减排，到2050年力争在1990年的水平上减少温室气体排放量80% 日本：提出应对气候变化新框架，力推全球部门减排，并提出2050年全球温室气体排放应比目前至少减半 印度：承诺人均排放在任何阶段都不超出同期发达国家水平 巴西：承诺以“三可”方式减少温室气体排放 墨西哥：赞成550ppm当量浓度目标，承诺自愿减排 南非：赞成2050年比2000年减半，承诺采取“三可”行动 中国：坚持共同但有区别责任原则，承诺作出应有贡献由于中国的工业化、城市化、现代化进程远未完成，为了实现“三步走”战略目标，中国正处在需要消耗大量能源来支撑经济快速发展的阶段，能源消费的持续增长，将导致温室气体的排放的增长。按照目前中国矿物能源消耗和二氧化碳排放增长速度，中国很可能在较长的时间内维持世界第一碳排放大国的地位。因此，中国的基本国情和发展阶段特征等因素决定了在今后一段时期内CO2排放还将继续增长，在控制CO2排放上比发达国家将面临更大的困难。中国需要走出一条自己的低碳发展之路中国需要走出一条自己的低碳发展之路探讨在未来近半个世纪的时间里:中国g如何改变经济增长方式；g如何确定、选择和实现新型工业化、城市化、全球贸易化和市场化的发展道路g如何提供经济、清洁、高效、可持续的能源保障供应系统g如何克服可能遇到资源、资金、机制等的各种障碍g如何在全球一体化的大背景下实现中国的可持续发展和温室气体的减缓排放，走出一条中国自己的低碳经济发展之路。是进行低碳情景研究的目的和意义所在。UF/WWFProjectorganizationandimplementTotalreport:中国2050年低碳发展之路能源所、国务院发展研究中心、清华大学分报告：中国经济社会发展趋势（能源研究所）（16）进出口与经济发展（社科院）工业化（国务院发展研究中心）城市化（中国科学院自然与社会交叉科学研究中心）能源市场化（天则经济研究所）技术进步趋势（清华大学）中国应对气候变化的挑战与对策（能源研究所、环境规划院）中国适应气候变化的对策（农科院）碳捕获和碳储存（森诺拓创技术有限公司）碳税（能源研究所）金融体制改革（国务院发展研究中心）中国低碳情景分析（能源研究所）；台湾地区低碳情景分析（中原大学）核心组专家15人台湾、香港、澳门中国大陆、台湾地区和香港特区2050年CO2排放情景„分析了影响中国大陆、台湾地区和香港特区未来发展的各种驱动和限制因素的现状和发展趋势。资源、人口、环境和全球变暖等各种限制因素，人均收入、全球化、城市化、工业化、市场化等各种驱动因素，以及影响能源供需的政策、技术、消费模式、金融财政体制、国际合作等因素„应用模型和情景分析方法,模拟分析了这些因素对中国大陆、台湾地区和香港特区2005-2050年的经济社会发展、能源需求和CO2排放的影响。„探讨了在不同时段，选择、推广应用不同技术和实施不同政策措施，对中国大陆、台湾地区和香港特区实现低碳经济情景的主要途径。中国大陆2050年CO2排放情景情景分析的基本原则和指导思想g目标导向型研究、立场的研究、将中国放入全球进行的研究、与既定社会经济发展目标一致（三步走）政府：事实、已经采取的行动、导致的影响和变化、机会和挑战、应如何采取行动、什么时间行动世界：中国的发展、排放、行动对世界的影响和作用g总体思路：三步走（2005为基础年/目标年：2020/2035/2050）GDP、产业结构、人口、城市化率等g情景考虑：基准情景:（或参考情景、趋势照常）低碳情景:依靠能源效率提高、发展清洁和替代能源、利用可再生能源、加强研发和对低碳技术投入、实施有利于低碳的政策等强化低碳情景:更清洁和高效的技术、CCS、国际机制、更多的资金投入、借鉴发达国家经验等关键问题研究g2050社会发展目标和途径g限制因素分析:资源、人口、环境和全球变暖等g驱动因素分析：GDP增长方式、人均收入、消费方式、全球化、城市化、工业化（部门发展）、市场化g影响能源供需的政策、技术、消费模式、金融财政体制、国际合作等因素的演变g技术发展分析：关键技术的学习曲线g中国的减排目标g减排成本分析，减排成本曲线g共有效益（Co-benefit）分析g全球分担g中国承诺分析情景的主要参数设定（2005-2050）„GDP：增长速度、结构等„人口和城市化：城市、农村、户数、年龄结构、城市规模等„工业：分行业和产品服务量需求、技术应用与普及率、技术能耗水平、技术投资、成本等„居民和服务业：建筑和住宅面积、分用途耗能设备、拥有量和普及率„交通运输：客运和货运周转量、分运输方式的运输器具、拥有量和普及率、耗能水平、出行距离和时间„能源资源：煤炭、石油、天然气、核能、水能、新能源和可再生能源、各种替代燃料的储量、可利用量、生产技术及成本等„投资、贸易„政策措施：能源税、碳税、标准、进出口税、国际合作、国际机制等分析结果到2050年中国的经济规模将是2005年的近16倍，届时经济结构将以服务业为主导，所占比重将上升到60%以上，工业所占比重将下降到36%左右。由于持续较高的GDP增长速度和2030年以前持续增长的能源服务量需求,从2005年到2050年的45年期间,中国的能源需求量均呈增长趋势.到2050年基准情景、低碳情景和强化低碳情景的能源需求量将分别达到6657Mtce,5250Mtce和5014Mtce。前25年的年均增长速度较快.从2010年开始,大量进口石油和天然气将成为中国保障能源需求供应所面临的压力和挑战.石油、天然气、核电、水电和可再生能源等洁净能源需求量的增长,降低了对煤炭的需求量,煤炭需求量占一次能源需求量的比重持续下降。到2030年基准情景、低碳情景和强化低碳情景的煤炭占一次能源需求量的比重由2005年的70%在下降2030年的54%，48%和44%，到2050年继续下降到45%，38%和34%。分析结果核电、水电和可再生能源电力的发展优化了电源结构，整体煤气化联合循环（IGCC）、碳捕获和储存（CCS）、绿色电力、太阳能发电、近海风力田发电等技术的推广应用，提高了电力转换的整体效率。到2050年低碳情景每kWh电力的一次能源消耗系数比基准情景降低了16%。情景分析结果表明，提高能源效率是中国实现低碳情景的关键选择。到2030年基准情景、低碳情景的GDP能源强度比2005年分别下降64%和70%,到2050年比2030年分别下降54%和50%。2050年与2005年相比，低碳情景的主要高耗能产品的能源强度平均下降了30%以上。由于能源需求量的持续增长，基准情景和低碳情景的CO2排放在未来45年间均呈持续增长趋势，到2050年分别达到3465Mt-C和2406Mt-C。强化低碳情景的CO2排放在2030年达到峰值的2228Mt-C后，2040年继续下降到2014Mt-C，2050年急剧下降到1395Mt-C，与2005年的CO2排放量基本持平。一次能源需求量010002000300040005000600070002000200520102020203020402050年份(Mtce)基准情景低碳情景强化低碳情景CO2排放量01000200030004000200520102020203020402050年份(Mt-C)基准情景低碳情景强化低碳情景2050年CO2排放量：基准情景：354t-C（增长243%）低碳情景：24亿t-C（增长170%）强化低碳情景：14亿t-C（持平）。2050年能源需求量：基准情景：66.6亿tce（增长303%）低碳情景：52.5亿tce（增长239%）强化低碳情景：50.14亿tce（增长228%）。„2050年与2005年相比GDP能源强度降低了80%左右,碳排放强度降低了85%左右,GDP能源强度00.20.40.60.811.21.4200520102020203020402050(tce/万元GDP)基准情景抵碳情景情景分析结果表明，到2050年要实现强化低碳情景比基准情景CO2减排60%的目标,届时要求：(1)能源效率提高和节能实现减排:55%(2)实施碳捕获和存储(CCS)技术实现减排:21%(3)开发利用水电实现减排:7%(4)推广应用生物质/太阳能实现减排:3%(5)开发利用风能实现减排:4.5%(6)大力发展核能实现减排:5%(7)开发利用其他替代能源实现减排:4.5%政策措施促进投资对GDP的影响结论从国家战略、规划的角度，重视气候变化问题，积极应对，抓住机遇，掌握主动，以外促内，推动中国经济社会的可持续发展；加强政府对可持续能源发展的干预力度和统筹能力，推动各地区把低碳经济纳入本地区的经济发展规划；积极参与国际气候谈判，拟定中国应对气候变化的中长期方案；制定低碳发展道路的路线图，围绕路线图拟定不同阶段的工作重点；政策措施加强政府对走低碳发展道路的支持和引导（发展规划、基础设施建设、投资和市场监管、科技研发等方面），加大投入力度、加强市场监管、提高服务水平；建立有利于温室气体减排的市场信号，开展能源税/碳税征收示范和试点；加大低碳生产和低碳生活的宣传力度，充分调动全民参与积极性。全面实现节能和低碳技术普及、低碳消费生活方式、变革经济