44潘家园街道创建国家安全社区工作报告

-1-潘家园街道创建国家安全社区工作报告潘家园街道概况潘家园街道位于朝阳区东南部，辖区面积4.3平方公里，按地域划分为12个社区居委会，有2906个社会单位和806家小门店商户。常住人口12.7万、41478户，其中：户籍人口5.9万人，人户分离3.8万人,流动人口3万人。其特点是：（1）街道属城乡结合部，东邻南磨房乡，南与十八里店乡相邻，北接劲松街道，西临龙潭湖畔。老旧小区多，城市基础设施欠账较多，配套设施相对滞后，社区基础较为薄弱。（2）人口密集，老幼残弱数量多，60岁以上老人20561人，学前儿童1522名，残疾人1586名（肢残788人、视力残疾162人、听力残疾139人、精神残疾277人、智力残疾196人、综合残疾24人），低保家庭436户。（3）农转居人员多，原有的生活习惯影响了地区的安全与发展，人员素质两极分化较为突出。（4）居民文化需求大。尽管地区现有各种文体队伍73支、骨干3100余人，但居民要求改善基层文化设施、丰富文化生活的愿望比较迫切。（5）文化教育和医疗资源丰富，辖区有6所中小学校、5个幼儿园、6所医疗机构和8个社区卫生医疗服务站。（6）交通便利。地区西临南二环、东临大望路，三环路从地区中心穿过，潘家园路、松榆北路、松榆南路、华威路、华威南路、武圣路、武圣东路、武圣南路和劲松南路等9条道路四通八达，辖区内有公交站点34个，居民出行较为方便。-2-潘家园街道先后荣获首都文明社区、文明示范街道、环境整治示范街道、无违章建设街道、区交通安全先进地区等荣誉称号，街道工作得到百姓的普遍认可。潘家园街道安全社区创建工作自2005年1月起全面启动。按照创建国家安全社区的工作目标，以“人人享受健康，人人享受安全”为出发点，本着“安全、健康、文化、环境、和谐”的安全理念，在区委、区政府的领导下，努力提高地区管理和公共服务水平，积极营造安全、和谐氛围，全面开展安全社区创建活动。通过近五年的不懈努力，安全社区创建工作成效显著。特别是2008年北京奥运决战之年，街道深入开展平安奥运行动，努力营造安全、和谐、健康的社会氛围，为平安奥运做出了积极贡献，安全社区创建工作迈上了新的台阶。按照《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）所开展的安全社区工作：1.安全社区创建机构与职责1.1建立了全面负责安全社区创建工作的跨部门合作组织。根据国家《安全社区建设基本要求》的标准，潘家园街道成立了跨部门组织--安全社区创建工作推进委员会，街道工委书记、办事处主任担任委员会主任，成员由街道各职能科室、潘家园公安派出所、双井工商所、华威消防中队、劲松交通中队、地区医疗单位、社区卫生服务站、社会单位、-3-物业公司和居民代表等人员组成。期间，领导班子虽进行过三次调整，但创建安全社区工作一直作为地区中心工作常抓不懈。职责：1、组织开展事故与伤害风险辩识及评价工作；2、组织制定体现社区特点、切实可行的创建工作目标和工作计划；3、组织落实各类安全促进项目的开展和实施；4、整合社区各类资源，发动全员参与、实现全员受益，确保顺利开展安全社区创建工作；5、负责评审社区安全工作绩效；6、为推动安全社区创建工作提供组织保障和人、财、物及技术等资源保障。1.2成立安全社区创建推进委员会办公室推进委员会在街道综治办设立了安全社区创建办公室，具体负责协调安全社区创建工作，制定各项工作制度和计划。主要职责：组织并策划安全社区创建工作，督促指导各工作小组实施开展项目建设。根据搜集及分析的伤害数据，制定伤害预防策略和措施；组织宣传推广健康及安全理念；组织并策划在社区开展各项安全和伤害项目及活动。1.3成立安全社区创建工作小组为较好地开展安全社区创建工作，推进委员会下设12个工作组，负责开展各项工作。小组设置及工作职责如下：——安全教育推广组-4-由街道宣传科牵头，社区办、团委、妇联、工会等科室配合。主要职能：负责制定宣传工作实施细则，编制社区安全促进教育培训材料。在社区、学校、社会单位等场所，开展不同层次的全员安全促进培训和安全教育，在居民群众中间普及“安全、健康、文化”的社区理念，并做好安全社区创建工作信息的宣传报道工作。——社会稳定组由街道综治办牵头，潘家园公安派出所、劲松交通中队、司法所、矛盾调处中心、城管队等部门配合。主要职能：制定创建安全社区维护社会稳定相关计划方案，组织开展社会风险源调查，开展社会治安专项行动，打击刑事犯罪，预防和减少各类刑事案件、维护社会秩序、整治交通秩序，防止发生恐怖事件，组织开展人民内部矛盾的排查调处工作，化解矛盾，确保地区安全稳定。——消防安全组由街道防火委员会牵头，潘家园派出所、华威消防中队、城建科、劳动科、社区办等部门配合。主要职能：开展消防安全检查和隐患排查，开展消防安全宣传教育，普及消防安全理念，提高居民群众的消防安全意识，确保社会单位、居民家庭不发生火灾事故和人员伤害事故，确保居民用电、用气、用油、用水安全。——居家安全组由街道社区办牵头，妇联、工会、民政科、残联、司法所及各社区配合。主要职能：开展居家安全宣传活动，制定居家安全工作措施，培养居民群众良好的生活习惯，-5-组织开展心理健康咨询，普及健康知识，关注老年人和儿童等弱势群体，提高居民健康质量。——卫生健康组由街道计生办牵头，潘家园社区医院、社区卫生服务中心、各社区卫生服务站等部门配合。主要职能：健全公共卫生体系，组织开展卫生与健康宣传教育活动，指导社区卫生站建立伤害记录制度，开展无毒社区创建，预防艾滋病、性病等活动，保证居民和流动人口的身体健康和生命安全。——安全生产组由街道安全生产委员会牵头，人防办、城建科、城管队配合。主要职能：协助指导社区加强安全生产监管，协调法人单位落实安全生产制度，加强安全生产管理，组织开展安全生产检查和宣传活动，维护地区安全生产经营秩序。——环境安全组由街道城建科牵头，城管队、综治办配合。主要职能：强化环境监管，严格环境整治，加强环境建设，确保地区环境整洁、优美，积极开展绿色社区、节水社区、健康社区等创建活动，为居民群众营造干净、整洁的生活环境。——交通安全组由街道安委会牵头，综治办、劲松交通大队、城管队配合。主要职能：加强地区道路交通安全管理，维护交通秩序，加强停车管理，规范停车秩序，确保居民群众出行-6-方便，保证社区交通安全，开展交通安全“进社区、进学校、进家庭、进工地、进企业”活动，加大宣传教育力度，提高居民群众的交通安全意识。——考核监察组由街道监察科牵头，工委办、行政办等科室配合。主要职能：对安全社区促进项目、工作开展过程、变化效果等进行监督和评估，对在安全社区创建工作中存在的问题进行督促整改，向街道推进委员会提供工作建议，促进工作开展。——专家顾问组由工委办牵头，医疗、法院、学校、交通、消防、公安等部门专家参与。主要职能是：审查地区安全社区创建工作计划方案，参与安全社区绩效评估并实行技术指导和帮助。——信息交流组由创建推进委员会办公室牵头，工作职能是：负责收集各兄弟单位创建安全社区工作的经验和推广，与区创建安全社区领导小组和中国职业健康协会保持信息沟通，整理各工作小组、社区居委会和社会单位推进安全社区创建工作的信息，为推进委员会提供决策依据。在健全组织的基础上，制定完善各个工作组工作制度，并严格组织实施。1.4制定创建安全社区工作计划、实施方案和工作制度根据工作需要，先后制定了《潘家园街道安全社区创建工作实施意见》、《潘家园街道安全社区创建工作实施方案》、《潘家园街道安全促进委员会工作制度》。建立了信息通报制度、事故与伤害监测制度、宣传教育与培训制度、安全绩-7-效评审制度、文件与资料管理制度等。1.5加大资金投入，保障工作开展。为了保证安全社区创建工作的顺利开展，潘家园街道将推进委员会各工作组所需的工作经费列入年度财政预算，2005年以来，累计投入资金6150万元，以足够的资金保障确保了创建工作过程中的伤害调查、宣传教育、城市环境改造、安全设施更新、老年人健康关怀、残疾人康复、居家安全等项目的正常开展。2.信息交流和全员参与2.1积极参与跨地区的学习交流活动街道领导对学习交流工作非常重视，积极组织相关人员参与跨地区、跨部门的安全社区创建工作学习交流活动，先后派出7名同志分两批次参加了中国职业健康协会举办的安全社区理论培训班，安排16名同志分五批次到望京、安贞、麦子店等街道参观学习和交流。2.2拓宽交流渠道，强化信息沟通为拓宽交流渠道，增加工作透明度，2005年6月开始，街道每月编印出版二期《潘家园街情》[后改为《潘家园报》]，向居民群众公布安全社区创建工作进展情况。截止目前，共编印《潘家园街情》62期、《潘家园报》33期，免费向居民和社会单位发送120多万份，向朝阳有线电视投稿11篇，向朝阳政务网上传各种工作活动图片36次。2.3建立并落实了社区建设协商议事机制街道每季度召开一次安全社区创建工作例会，听取各项目组工作汇报，以社区为单位，定期向居民代表征求意见，征集各种工作意见建议136条，街道针对居民所提建议召开-8-专题会商会26次，责成相关部门、物业、居委会、派出所整改134条，正在整改2条；各社区严格按照“三六九工作规范”，实行居代会常务委员会、议事协商委员会工作制度，居民小组和楼委会覆盖率已达100%。2.4组建志愿者队伍根据安全社区建设要求，街道积极开展志愿服务活动，大力弘扬城市志愿互助精神，普及志愿服务理念；成立了潘家园地区志愿者协会，制定了《北京市朝阳区潘家园地区志愿者协会章程》，完成了在民政部门的注册登记，现有注册安保志愿者4710人，城市志愿者800余人。落实地区志愿者招募、培训、管理和服务平台建设，健全参与机制，拓展服务领域，并与地区教育机构签订奥运城市志愿者服务协议书，引导青年人才充实志愿者队伍，提高志愿者整体素质；组织开展“义务植树”、“义务环保服务”、“文明乘车服务”、“老年人关怀”、“奥运治安巡逻”等志愿活动，广泛动员群众参与地区和谐建设和安全社区创建活动。2.5居民广泛参与安全社区促进活动街道以宣传为导向，向地区居民宣传安全社区理念，调动地区社会单位和居民群众的参与积极性,提高了大家的参与热情。在社区举办的各项活动和开展的各项安全促进工作中，居民参与率达到地区人口的80.3%。3.开展事故与伤害风险辨识及其评价3.1建立隐患排查工作体系为有效记录人员伤害发生的频率及原因，我们建立了隐患排查工作体系，通过排查整改记录，分析确定社区高风险环境、高危人群、脆弱群体。-9-在事故与伤害风险辩识及其评价上，确定了工作的主要内容为：安全健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况；事故与伤害数据分析；各类场所、环境、设施在活动中存在的危险源极其风险程度；各类人员的安全需求；社区安全状况及发展趋势；危险源控制措施及事故与伤害预防措施等。3.2建立健全事故与伤害检测机制，反映真实频次和原因街道依靠地区社会资源，依托朝阳区社区卫生服务中心和潘家园社区医院，开展社区居民伤害调查和社区诊断工作。街道专门抽调社区居干、楼门长240余人组成调查员队伍，对辖区12个社区居民上门做伤害抽样调查，每年调查2000人以上，其中男性1100人，女性1000余人。2006年对已经建立健康档案的662人的危险因素和不良生活方式进行统计。通过年龄和性别的分析，发现男性以吸烟和酗酒为主，女性以肥胖和静坐不动的生活方式为主（详见表1）。地区居民危险因素情况分析序号危险因素百分比（%）1吸烟3.472酗酒28.53超重及肥胖58.854静坐生活方式8.1-10-(二)地区居民健康状况分析1、2007年对建立健康档案的居民患病情况进行分析，发现对居民健康影响最大的疾病和健康问题中，高血压患病率最高，占建档人数的36.7％，其后依次为冠心病、糖尿病、高血脂、脑卒中、恶性肿瘤等。2、2008年对8519份建立健康档案的居民患病情况进行分析比较，仍然以高血压患病为主，其中高血压992人，患病率11.79；糖尿病356人；冠心病379人；脑卒中90人；肿瘤53人。3、2005年至2008年社区内各种伤害发生情况为：伤害发生频率居前