建设项目环境监理培训课程(一) (3)

环境监理概论四川省环境工程评估中心环境监理部2014年6月31日1.建设项目环境监理的由来及发展2.开展环境监理的意义3.环境监理的定位及定义4.环境监理的工作依据5.环境监理的工作目标6.环境监理的工作原则7.环境监理的工作对象8.环境监理的时段和范围9.环境监理的工作内容10.环境监理的工作方式11.环境监理人员的素质要求①改革开放形势下的中国式创新②矛盾和困境中前进③未来5年的发展决定其命运④机遇和挑战⑤主要瓶颈：上位法环境监理是提高环境评价有效性、落实“三同时”制度、实现建设项目全生命周期环境监管的重要手段。环境监理是强化建设单位环境保护自律行为的有效措施。环境监理是实现工程环境保护目标的重要保证。①环境监理单位organizationofenvironmentalsupervision指具有开展建设项目环境监理业务资格或资质的各类所有制企业或事业单位。②环境监理environmentalsupervision指发包人在建设项目开工之前，委托有资格或资质的单位作为第三方，依据有关环保法律法规、建设项目环评文件及其批复文件、环境监理合同等，为发包人提供实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助发包人全面落实建设项目各项环保措施和设施。①国家和地方有关环境保护的法律法规（牢记）②有关环境保护标准（变化更新）③项目环境影响评价文件（版本）④环境保护行政主管部门的审批文件（重点关注点）⑤技术规范（了解）⑥项目的环保设计文件（掌握）⑦相关规划资料（符合性）⑧项目环境监理合同及工程承包合同（有效性、规范性）某建设项目环境监理总体工作目标：(1)促进建设项目全面、同步落实环境影响评价中提出的各项环保措施；(2)运用环境保护专业知识发挥专业特长，共同保障项目建设顺利进行；(3)确保建设项目顺利取得试生产许可；(4)协助取得环保主管部门对项目竣工环境保护验收许可。某建设项目环境保护管理目标：建设项目批建、验收等程序合法、手续齐全，建设管理和施工行为规范、符合国家及地方环境保护相关政策法规要求，环境保护设施符合阶段验收的要求，工程通过国家或地方主管部门的试生产审查和竣工环境保护专项验收。贯彻实施环境监理建设项目环境管理目标(通过验收等)建设项目环境保护目标水环境声环境大气环境固体废弃物社会环境生态环境促进周边地区社会、经济发展达标达标100%无害化处理厂外环境厂区环境厂内绿化完善无破坏污水预处理率100%，环境监理目标环境风险受控三同时目标符合规定预防保护目标符合规定总量控制达标某建设项目环境监理工作目标体系为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代业化建设的发展…为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展…为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境…为加强建设项目竣工环境保护验收管理，监督环境保护设施与建设项目主体工程同时投产或者使用，以及落实其他需配套采取的环境保护措施，防治环境污染和生态破坏…法环保规工程区水、气、声环境质量达到规定的环境质量标准，废水、废气、噪声、废渣排放达到规定的排放标准的要求并符合污染控制目标，区域生态环境符合生态恢复目标要求、景观优美，预防或减少因建设活动可能对环境的结构、状态、功能造成的损害，治理、恢复、改善被损害的自然环境，达到建设项目环境、社会、经济效益相统一。保证建设项目环境保护措施得到妥善落实（保证“三同时”制度得到落实）为建设项目环评和“三同时”验收监管服务的原则（咨询服务与监督管理并重原则）诚实信用、遵纪守法的原则公正、独立、自主的原则提前介入、全程监理的原则严格监理、热情服务的原则科学、全面的原则工程监理的对象主要是主体工程本身及与工程质量、进度、投资等相关的要素。环境监理的对象主要是工程中的环境保护设施、生态恢复措施、环境风险防范措施以及受工程影响的外部环境。环境监理的时段工程建设期为生态影响类建设项目环境监理的主要时段，一般分为工程前期(筹建期)、施工期及试运行期(含竣工环境保护验收)。对施工准备期较长、相应工程量较大的建设项目，环境监理时段应包括工程前期。环境监理的范围环境监理的范围(或区域)原则上与环境影响评价文件的评价范围一致；当工程实际建设内容发生变更或环境影响评价文件未能全面反映出项目建设的实际生态影响或其他环境影响时，应根据工程实际变更和实际环境影响情况对监理范围进行适当调整。环境监理单位受建设单位委托，承担全面核实初步设计和施工图设计与环评的相符性任务；依据环评文件及其批复文件，督查项目施工过程中各项环保措施和设施的落实情况；承担建设期环保引导与培训，引导施工单位落实好施工期各项环保措施和要求，确保环保“三同时”的有效执行，以驻场或旁站方式实行监理；借助环境监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协调、会商机制；协助建设单位配合好环保部门的“三同时”监督检查、建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。环境监理的主要功能承担全面核实初步设计和施工图设计与环评文件的相符性任务，对不符合环评文件及其批复要求的设计内容，向发包人提出依法纠正或重新报批的建议。依据环评文件及其批复文件，对建设项目施工期各项环境保护设施和措施的落实情况、环境保护设施(设备)质量情况、环保投资到位情况以及施工进度进行全过程现场监理，可分为污染防治监理、生态保护监理、社会影响监理、环境保护设施监理等。及时发现、分析研究承包人在施工中造成的各种环境问题，在权限规定范围内按程序进行处理。对工程建设过程中存在“三同时”问题，及时向发包人指出、提出补救或整改建议，并以书面形式报告环境保护行政主管部门。承担建设期环保引导与培训工作，引导相关方落实好施工期各项环保措施和要求，确保环保“三同时”的有效执行。搭建建设项目环保信息交流平台，建立建设项目内部环境管理体系与环境保护行政主管部门间的沟通、协调、会商机制。对需要进行试生产的建设项目，监督其配套建设的环境保护设施与主体工程同时投入试运行，并对试生产前应具备的试运行条件进行确认，并符合试运行的有关规定。对试运行期间，对污染防治设施实际处理能力与实际生产产污量的匹配情况、落实启动风险应急防控措施等情况进行监理。协助发包人配合环境保护行政主管部门组织的“三同时”监督检查、建设项目环保试生产审查和竣工环境保护验收。根据建设项目建设进度情况，及时编制环境监理月报、施工期、试运行期环境监理总结报告，报送发包人及环境保护行政主管部门，并对报告内容负责。生态影响类建设项目的监理工作内容重点关注内容建设项目设计和施工过程中，项目的性质、规模及内容、选址、总体布局、工艺及环保措施等是否发生重大变动。主要环境保护设施与主体工程建设的同步性。环境风险防范与事故应急设施与措施的落实。与环保相关的重要隐蔽工程。项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施。项目建设和运行过程中可能产生的不可逆转的环境影响的防范措施和要求。项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求。“以新带老”、淘汰落后产能等环保措施和要求。1工程形象2本月环境保护管理体系运转情况3本月环境保护工作情况3.1问题跟踪处理情况3.2环境保护措施落实情况(1)水环境保护措施(2)空气环境保护措施(3)声环境保护措施(4)固废处置(5)生态保护(6)水土保持(7)社会环境保护(8)其他4本月存在的环境保问题及处理措施建议4.1存在问题4.2建议5环保工作往来文函6下月工作计划7本月大事记8相关照片处置：监理工程师应发出监理指令，要求施工单位停止将泥浆和沉渣直接排入水体。要求施工单位拿出书面处理意见，并研究制定纠正措施。向建设单位汇报。如整改情况不理想，可以发布停工令。若无正当理由拒绝整改的，可以对该部分工程量拒绝支付。对事故处理情况进行总结，督促施工单位做好善后工作应采取的环保措施：泥浆沉淀池：钻孔桩必须设置泥浆沉淀池，可在现场选择或开挖一低畦地作泥浆沉淀池，用于储存将来使用后废弃的泥浆，场地周围设计必要的拦挡措施，防止溢流。泥浆池应尽量选在不宜外溢的地段。当现场没有可以利用的低畦地时，应自行挖掘或砌筑泥浆池。泥浆池周围应设置良好的排水系统，以免雨水过大而造成泥浆外溢破坏当地环境。废弃的钻孔泥浆以及其他废弃物，应运至事先准备的沉淀池临时贮存，待吹干后，运往指定的弃渣场进行永久处置，避免由于水土流失或可能的有毒盐土风化等因素导致造成农田和水系污染。弃渣不得弃于河道或河滩地，以防抬高河床，淤塞河道。在水上钻孔时，一般应采取平台施工。应在平台上焊挂钢箱作为泥浆池，应配备专用的泥浆船，用作造浆循环池及废弃泥浆的运输。采取围堰或筑岛施工时，应及时对围堰和筑岛进行清理，以免破坏水体环境，并影响行洪。应对施工机械及船只进行严格检查，防止油料泄漏，严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。灌注混凝土时，溢出的泥浆应引流至事先准备的适当地点处理，待吹干后，运往弃渣场，以防止污染环境或堵塞河道和交通。工作方式在项目施工期，监理部采取由副总监理工程师带队，现场常驻2~3名监理工程师驻点办公，其余监理工程师采取定期或不定期现场巡查的工作方式。工作方法环境监理应根据项目特征，结合监理合同及环保工作的特殊性，采取巡视检查、旁站、记录与报告、监理抽样检测、发布整改通知、协调管理等工作方法。环保、工程、管理三方面知识结构丰富的工程建设建设实践经验职业道德和责任感健康的体魄和充沛的精力及时发现问题和解决问题的能力激情开放卓越感恩Passion·Openness·Excellence·Gratitude