模拟工程量清单招标浅谈

模拟工程量清单招标策略浅谈宫瑞臣【摘要】：通过剖析模拟工程量清单招投标中遇到的各种情况，重点介绍模拟工程量编制方法及注意事项，提醒建设单位及清单编制单位如何编制出与工程相近的模拟工程量清单，规避招投标中的各种风险及纠纷隐患，从而实现缩短开发周期，取得合理利润。【作者单位】：北京帕克国际工程咨询有限公司【关键词】：模拟工程量清单、招标、投标、模板、项目特征、不平衡报价【分类号】：【正文快照】：模拟工程量清单招标是国内工程量清单招标衍生出来的一种招标方式，主要应用于施工图纸没有设计完成，工程处于初步设计阶段，而建设单位又急于动工的情况，绝大多数是开发商采用。模拟工程量清单招标实际上是将施工图设计时间、工程量清单编制时间、招投标时间、基坑施工时间进行穿插搭接，从而缩短工程开发周期的一种方法。采用模拟工程量清单招标大约可节约半年到一年的开发时间，这使得开发商的资金利用率提高了20%以上，这也是开发商的动力所在。采用模拟工程量清单招标可能有些工程手续目前阶段是没法及时办理的，要采取一些变通的方法，这也是非开发商项目不采用这一招标方式的原因。工程的初步设计完成后，工程的大体框架基本上都定型了，功能定位、建筑面积、基础形式、结构形式、层数、建筑高度、外立面、外轮廓都基本确定下来了，这使得模拟工程量清单的编制成为可能，编制模拟工程量清单主要分以下几个步骤：一、根据建设单位的合约规划，确定承包单位的施工范围，哪些项目或专业工程在本次招标范围内（施工图设计完成后再进行分包的专业工程只要不影响工程进展，可不放入模拟工程量清单中）。二、选一个与本工程在各方面都相似的已完成或已设计完的工程作为模型，以它的工程量清单为模板，在此基础上编制模拟工程量清单。三、选定清单模板后，再根据本工程的承包施工范围、初步设计图纸、项目特点及功能要求、建设单位的要求、地质条件、质量标准、工期要求，进行工程量清单项目的删减与添加。四、并依据工程体量的大小、建筑结构形式、装修档次、人防级别、抗震等级等进行清单工程量的调整与完善。五、现阶段参与各方对模拟工程量清单从技术、材料、工艺、设备、经济等方面进行讨论复核，可分别采用价值工程中的德尔菲法、因素分析法、优缺点列举法、头脑风暴法等工具，并近一步完善清单的项目、特征、数量。六、模拟工程量清单编制完成后，可按当地市场平均水平填入清单综合单价，从而得出工程总价，也可以叫做标底或招标控制价，看是否与建设单位本部分的投资成本目标相符，也可以更近一步验证模拟工程量清单的合理性。编制模拟工程量清单时清单项目的设置、项目特征、工程量三项是至关重要的。一、做为工程量清单模板的工程与本工程相似度高及时间跨度小，清单就会更有代表性，没有哪两个工程是完全一样的，地区不同、设计师不同，造型不同。功能千差万别，特别是公共建筑，所以工程量清单也会差别很大。二、对于模型、模板的选用，美国项目管理专家杰克·R·梅瑞狄斯说过：“在模型的选用上千万不能忘记至关重要但却常常被忽视的两个事实1、是人而不是模型在做决策。是管理者承担决策的责任，而不是由模型来完成决策任务。2、所有模型，无论多么复杂，也只是部分地描述所要反映的现实。模型只有在既定条件下才能对决策进行优化。”选择一个合适的工程模型只是编制模拟工程量清单的第一步，清单项目的选用与工程量的设置才是工作的核心所在，这是一个技术与经济相结合的工作，仅由单纯的成本预算人员是不能做好的。要结合项目的产品定位、客户需求、最新的国家相关建设规范法规的要求，由销售人员、设计人员、各专业工程师共同参与，群策群力才能把这件事做好。清单项目需要由了解本工程且有很丰富专业知识的工程师进行甄别，必要时可请设计师进行审核，提供拟采用的材料、设备的规格型号尺寸等，供清单列项及清单特征描述使用，增加清单项目的实用性。三、工程量方面，在建筑行业中长期以来通过总结与积累，常见建筑类型形成了一些很有价值的指标数据，如每平方米的钢结构、钢筋、砼、砌体、地面、顶棚、墙面、模板及措施费含量等，通过这些指标，可以大致判断清单工程量是否在合理范围内，再通过项目的个性特征（建筑的高宽比、人防等级、基础形式、层高、净高、柱网及交房标准等）进行修正，基本就能达到与项目匹配的要求。再就是初步设计阶段，建筑外形基本上确定下来了，有些工程量是可大致算出来的了，外墙面积算出来后，根据窗墙比可算出外窗的面积，根据建筑层数，结构布局及机电各专业系统，大致可算出机房个数，防火门的数量，楼梯面积等，这样多方征求意见后，一个较完备的模拟工程量清单就完成了。模拟工程量清单招标的工程都采用固定单价计价方式，建设单位承担量的风险，投标单位承担价的风险，模拟工程量清单要适用、实用、合理、全面，与拟定合同条款、招标文件、评标办法等相互协同，才能有效控制工程成本，优选出有竞争力的承包单位。模拟工程量清单招标可节约开发时间，但同样也有不足之处，由于没有施工图，模拟工程量清单中列出的项目会有一部分与工程实际不符，造成投标单位的报价不可用，新增项目还要重新核定清单单价，部分价格风险又转移给了建设单位，更重要的是工程量的不确定性，没有施工图，模拟工程量清单中的工程量都是虚的，如果给出的工程量明显不对，投标单位就会通过不平衡报价，预计工程量要减少的项目报低价，预计不发生的项目报极低价，预计工程量要增加的项目报高价，投标时以低价中标，重计量时又可获得一个较高的合同总价，从而取得很好的利润。所以模拟工程量清单的编制时，项目与工程量都要与招标工程的情况相匹配，不能有明显的漏项与多余项，尤其是数量大的项目，不能有超出常规的数量差异，这都会成为投标单位不平衡报价的题材。下面结合过往案例进行一下具体分析。2013年底某大厦工程采用模拟工程量清单招标，评标办法是技术标合格，最低价中标。以下是其中一家投标单位的报价节选片断。分部分项工程量清单与计价表工程名称：※※※※金额（元）序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量综合单价合价80101030010042：8灰土回填位置：肥槽2：8灰土回填夯实压实系数≥0.95,m3556783.27463564.0990101030010053:7灰土回填位置：肥槽1、3:7灰土回填2、压实系数≥0.94m3543235.76194248.3289010515001001现浇构件钢筋一级钢A10以内HPB300t438.454789.512099960.6692010515001008现浇构件钢筋二级钢B10-25HRB335t1785.63465.92831960.7399010515001012现浇构件钢筋三级钢C10-25HRB400t2627.394873.4012804322.43108010516003006机械连接1、螺纹连接2、直螺纹套筒3、直径28个467139.68185345.28109010516003007机械连接1、螺纹连接2、直螺纹套筒3、直径32个378616.7563415.50从上表中不难看出，投标单位对本工程进行了很好的技术分析，采用了不平衡报价法，回填土方面，无论是从功能、质量还是“四节一环保”的角度出发，肥槽回填用2：8灰土足够了，设计审核过程中3：7灰土是完全可以规避掉的，模拟清单中不应列入该项目，不给投标单位不平衡报价的机会，但投标单位这样报价也有是有风险的，如果建设单位利用其不平衡报价，反其道而行，坚持要求用3：7灰土，投标单位也会有苦难言的。钢筋方面，建设单位选用了一个2012年的相似工程做为模型，以其工程量清单为模板进行了清单编制，各级钢筋用量沿用了它的比例进行分配，但为节能减耗，推广高强钢筋的应用，2012年国家对GB1499.2－2007《钢筋混凝土用钢第2部分：热轧带肋钢筋》标准进行了修订，取消了335MPa级钢筋，这就使得二级钢筋的使用没有了政策支持，市场上也越来越不好采购到，建设单位显然没有注意到这一点，没有及时调减或取消二级钢筋，投标单位预见到本工程中二级钢筋的用量会很小或几乎用不到，报一个低价是不会影响到工程实际造价的，相反却可以取得一个低的投标报价，增加中标的概率。同样钢筋接头方面，本工程檐高不是很高，地基承载力也不错，没有人防工程，投标单位预计不会用到C32的钢筋，所以C32的接头报价还不足C28接头报价的一半，当然这样的报价策略都是基于强大的技术分析与价值管理，否则就会弄巧成拙。在本工程中投标单位通过不平衡报价以低于其它几家近20%的价格中标，施工图设计完成，进行重计量后却取得不错的效果，应该算是一个成功的不平衡报价案例。通过这个案例，模拟工程量清单招标时应注意四点：1、清单项目不能盲目追求大而全，一定要实用和适用，设置的项目再多也不可能把所有项目都涵盖，反而会给投标单位不平衡报价的机会。对没有列出的清单项目约定一个具体的组价原则，如：用什么定额、市场价如何定、如何取费等。2、清单一定要体现最新的规范、工艺水平，相关工程量一定要比例协调，不要出现明显倒挂现象，以免误导工程中的决策。3、清单编制应在一个开放的环境中进行，越多的专业人员参与，出现失误的概率就越小，最终的清单是要发给投标单位的，没必要保密。4、评标办法中不应单纯以投标价低者中标，而应以清标后纠正不平衡报价后的综合评标价为准，以建设单位的强势一味向下压价也是不可取的。目前模拟工程量清单招标还不是一个成熟的方法，还有很多不完善的地方，与现行的招投标还有些不衔接的环节，所以一定要在基础条件、技术水平较完备、有成功经验的情况下采用模拟工程量清单招标方式，防止投机行为，引发工程后续纠纷。参考文献：《管理新视角》……（美）杰克·R·梅瑞狄斯著，郑晟、杨磊等译《模拟建筑工程量清单的应用分析》……杨颖慧、高平著宫瑞臣工作单位：北京帕克国际工程咨询有限公司地址：北京建国门外大街永安东里甲3号通用国际中心A座二层邮编：100022