威戎镇杨桥村新农村建设规划方案

静宁县威戎镇杨桥村新农村建设规划方案一、项目概要1、项目名称：静宁县威戎镇杨桥村新农村建设2、实施地点：威戎镇杨桥村3、实施单位：威戎镇人民政府4、项目负责人：王永宁（威戎镇政府镇长）5、实施年限：1年（2012—2013年）6、项目总投资：项目概算总投资1740万元。二、项目区基本情况分析（一）自然及社会经济条件杨桥村位于静庄公路沿线，威戎镇以北，全村有7个村民小组，448户2240人,耕地面积4454亩，人均耕地面积1.9亩，其中川水地880亩，梯田3574亩。境内土壤肥沃，光热资源丰富，年平均气温7.1℃，年均日照时数达2237.9小时，小区域气候明显，适宜于发展果品、瓜菜等高效特色产业。2011年底，全村挂果园面积达1600亩，果品总产量达1800吨，粮食总产量246吨，农民人均产粮110公斤，农民人均纯收入达3600元。（二）项目建设的优势与潜力1、立地条件优越，农业基础状况较好。杨桥村地处静庄公路沿线及葫芦河床的平缓地带，交通便利，水利设施齐全，地表、地下水资源丰富，农田灌溉方便，使全镇立地条件较好的村，具2有发展特色高效农业的良好条件。2、组织实施得力，保障措施健全。根据全县建设社会主义新农村总体部署，镇上及时成立了以党镇一把手为组长的新农村建设领导小组，召开村民大会，选举了文化程度高、群众基础好、带富能力强的村民成立了新农村建设工作监督理事工作小组，制定了各类规章措施，进一步完善了新农村建设规划，积极调动了广大群众参与新农村建设，县乡等各级各部门大力支持和配合形成了强大的工作合力，确保了新农村建设的顺利进行。3、优势产业初具规模，村域经济实力雄厚。围绕全镇“以果为主、全镇一品、山川并重、一体发展”的果品发展思路，在现有果园3000亩的基础上，2012年规划新植苹果600亩，累计全村果园达到3600亩，占耕地面积的81%，户均8亩，人均1.6亩，为农民持续增收奠定了坚实基础。2011年底，全村果品总产值达680万元，占农业总产值的85%，仅果品、瓜菜两项实现人均增收3100元。新农村建设具有较强的经济基础。三、项目建设的指导思想、原则和目标（一）指导思想坚持以党的十七届四中、五中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央及省、市、县关于推进社会主义新农村建设的各项方针政策，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，大力发展农村经济，持续增加农民收入，改善农业生产条件，提高农民生活质量，促进农村各项社3会事业全面发展，不断深化农村改革，加快杨桥村小康和谐新农村建设步伐。（二）建设原则1、因地制宜，逐步实施。按照因地制宜，分类指导，立足当前，着眼长远的原则，以民宅建设为突破，以支柱产业开发为支撑，村庄、产业、生态整体推进，协调发展。2、项目配套，自主建设。多方争取以旧村改造、产业开发、通达通畅等项目配套支撑，加大政府对公共服务设施的投入，充分引导群众广泛出资投劳，形成以国家投资为先导，群众自筹为主体的多元化投融资机制，加快建设进度。3、产业带动，重点突破。始终坚持做大做强苹果主导产业，不断发展薯菜等优势特色产业，逐步完善农业基础设施，加强道路等配套设施建设，增加农民收入，增强村域经济社会发展能力。4、整体推进，协调发展。立足村情，发挥区位优势，坚持农宅建设、产业开发、环境整治为一体的新农村建设思路，配套完善社会各项事业，做到一次规划，全面建设，协调发展。（三）项目建设目标力争到2013年，建成经济繁荣、设备配套、功能齐全、环境优美、文明进步的新农村。具体目标为：1、到2013年底，全村农民人均纯收入达到4000元以上，农民人均生活消费支出达到2200元以上，人均住房条件明显改善，清洁能源得到普及推广。42、农业产业结构进一步优化，果品、瓜菜等优势产业收入占到农民人均纯收入的90%，达到3700元以上。3、村社及林带道路铺沙养护，主要干道硬化，给排水设施畅通，自来水入户率达到100%。全面普及新型农村合作医疗制度，农民参合率达到98%。村部、村文化室、村卫生所等公共设施建设配套齐全，全村文化、教育、卫生与社会事业全面进步。4、农民的思维方式和观念得到转变，人口净出生率控制在6‰以内，农民自办文化更加活跃，树立起爱国守法，明礼诚信，知荣明耻，团结友善，勤俭自强的农村新风尚。初步形成基础教育、青年农民培训和农村劳动力技能培训等多形式、多层次的人才培养体系。5、基层组织建设不断加强，党员队伍素质不断提升，“双培双带”致富能力明显增强。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督能力明显增强，精神文明建设取得新成果，普法教育深入推进，农村社会和谐稳定。四、主要建设项目及规模（一）产业开发1、果品产业。按照果品为主，山川一体发展的思路，规划新植果园600亩，全村累计达到3600亩，新植果园全面推广生根粉浸根、覆膜、套袋等保墒促活技术，保证苗木成活率达到95%以上。大力推广高光效树体改型、配方施肥、生物农药等果园提质增效的标准化管理技术，果品产量、品质大幅提升，优果率达5到70%以上，果品总产量达到1900吨，商品率达到90%，果品总产值达720万元，人均果品收入达到3200元。2、瓜薯产业。坚持推广幼龄果园果薯套种模式，种植全膜洋芋300亩，套种番瓜300亩，瓜薯产业年收入达到120万元，人均达500元。（二）村庄整治和危旧房改造按照统筹发展、节约用地、有利生产、方便生活、村容整洁的原则，在充分尊重农民意愿的前提下，以川区四社为重点，引导广大群众积极实施危旧房屋改造362户，硬化村庄主巷道10公里，栽植行道树4000株，铺设排洪渠道4公里，配套完善农电、通讯等公共设施。（三）社会事业建设1、公共服务设施。建成集村部、村卫室、党员培训、村民娱乐于一体的村民综合服务中心1处450平方米，配套建成村民活动健身场地1处2000平方米。2、农村实用技术培训。围绕产业开发，每年举办农村实用技术培训班6期以上，培训农民400人（次），力争每户至少有1—2名掌握农业先进技术的科技明白人。（四）基层组织和精神文明建设在农村致富能手中发展党员3—5名，全面推行党务、政务公开，制定完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项制度，纵深推进普法教育，倡导健康、文明、科学的生活方式。6五、投资估算及资金筹措规划概算约需资金1740万元。其中整合危旧房改造、通畅工程、财政以奖代补等各类项目资金583.2万元，群众自筹资金万1156.8元。分项估算如下：（一）产业开发。共需资金33万元，其中整合退耕还林成果巩固等项目资金28万元，群众自筹5万元。1、果品产业：新植果园600亩×200元/亩=12万元。整合退耕还林成果巩固等项目资金配套解决。2、全膜及膜侧洋芋：全膜洋芋及番瓜600亩×350元/亩=21万元。其中，整合退耕还林成果巩固项目资金配套解决16万元，群众自筹5万元。（二）村庄整治和危旧房改造建设。共需资金1610万元。其中危旧房改造、通畅工程等项目资金483.2万元，群众自筹资金1126.8万元。（1）危房改造：362户×3万元/户=1340万元。其中整合农村危旧房改造资金217.2万元，群众自筹1122.8万元。（2）硬化村庄道路10公里×25万元/公里=250万元。其中整合通畅工程项目资金230万元，群众自筹20万元。（3）栽植行道树0.4万株×10元/株=4万元。其中财政配套扶持解决。（4）村庄主干道及公路沿线两侧铺设排洪渠道4公里×4万元/公里=16万元。申请县财政配套资金12万元，群众自筹4万7元。（三）社会事业建设。共需资金95万元。其中整合财政以奖代补资金50万元，申请县财政配套20万元，群众自筹资金25万元。（1）新建村民综合服务中心450平方米×1000元/平方米=45万元，村民活动广场2000平方米×150元/平方米=30万元。小计75万元，其中财政以奖代补资金扶持解决50万元，群众自筹25万元。（2）配套完善公共设施需资金20万元。申请县财政配套解决。（四）基层组织和精神文明建设。共需资金2万元。由部门配套解决，主要用于农村基层组织培训费、活动费、资料印刷费及群众文体活动补助等。六、效益分析（一）经济效益到2012年底，全村挂果面积达到1800亩，果品产量达到1900吨，优果率达到90%，果品总产值达720万元，人均果品收入达到3200元。新建果树幼园间作套种全膜洋芋及膜侧洋芋等作物600亩，年增收120万元，人均达500元。预计全村农民人均纯收入可达4000元以上。（二）社会效益村容面貌得到极大改善，农业和农村经济结构全面优化，农8村资源潜力得到充分挖掘，产业结构更趋合理，新成果、新技术广泛推广应用，示范带动效应明显，农业综合生产能力大大提高，农民收入大幅度持续增长，农村社会事业投入大幅度增加，公共服务能力显著增强，社会保障机制更加健全，农民素质大幅度提高，生产、生活和人居条件明显改善，农村经济社会呈现出繁荣、和谐、文明的新气象，小康目标基本实现。（三）生态效益通过全面治理，综合开发，生态环境得到有效改善，经济、社会、生态建设协调发展，互为补充，农业资源得到合理配置，林草面积增加，覆盖率提高到35%，水土保持全面治理，实现经济、社会和谐发展。七、项目建设保障措施（一）广泛宣传，形成共识。结合实际，精心安排部署，充分利用科技培训、专栏等多形式、多层次、多渠道深入宣传新农村建设的政策措施、目的意义、总体思路、发展步骤、工作重点和奋斗目标，动员全社会力量积极支持、联帮共建。逐社召开村民大会，坚持政府引导，自下而上，上下结合的办法，引导和动员广大群众转变观念，积极参与规划制定、项目选择、实施建设的各个环节，变“要我干”为“我要干”，形成抢抓时机，加快建设的良好氛围。（二）科学规划，规范建设。坚持从实际出发，突出地域特色，综合考虑经济发展水平、群众承受能力、社会发展需求、人9文地理环境制定规划方案，规划要按照乡镇负责、确定专人、群众参与、专家评估、整合资源的要求，在镇政府的领导下，逐社制定“一表四图一说明”的规划方案（项目建设计划表、村庄现状图、总体规划图、工程规划图、户型设计图、项目规划说明书），审核通过后实施。民宅建设，实行一户多型设计模式，供群众筛选，力求形式多样，适度超前，美观大方，形成切合当地实际，符合村情民意，操作性强的规划方案。严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，未完成规划编制前，暂缓宅基地审批，待规划完成后，严格按规划要求审批农民宅基地，坚决杜绝一户多宅，严禁未规划先建设，边规划边建设，违犯规划乱拆乱建的现象。（三）靠实责任，齐抓共建。新农村建设是一项系统工程，涉及面广，涵盖内容多，各有关单位要相互配合，搞好服务，形成合力。一是强化目标责任。严格按镇党委、镇政府的统一部署，党政一把手要亲自抓调查研究，宣传发动；亲自抓政策制定，工作部署，集聚各方力量，落实政策举措；亲自进村入户，抓点做样。技术人员、乡村干部坚持进村入户，蹲点示范，指导工作，解决问题。二是强化部门职能。金融部门要简化贷款手续，确保信贷投入，卫生、供电、供水、计生等部门要结合各自行业优势，做好各项服务工作。（四）完善机制，规范管理。一是责任目标约束机制。结合乡村实际，制定简单实用、便于操作《村规民约》、《门前三包》10及村道养护、庭院保洁、公共服务设施管理等制度，建立定期检查、民主评议、责任追究等制度，抓好督促落实，防止流于形式。二是日常管理机制。通过多种办法筹资，解决公共设施、环境卫生维护的费用等问题，保证有人管理，有钱办事。三是活动载体推动机制。依托基层组织、文化站等活动阵地，积极开展“和谐家庭”、“星级文明户”、“和谐村组”、“先进社区”等评比活动，激发广大村民的主人翁责任感。四是村民权益保障机制。建立健全新型合作医疗、最低生活保障等社会管理制度，完善村级民主管理制度，切实保障村民知情权、参与权和监督权，保证村民合理化意见和建议得到及时反映，认真落实。（五）注重示范，培育典型。按照抓点示范，以点带面，辐射带动，整体推进的思路，注重培育典型，推广典型，依靠典型推进整体工作上台阶、上水