毛概-第九章-建设中国特色社会主义政治课件

本章共分三节，其内容是：第一节中国特色社会主义民主政治第二节依法治国，建设社会主义法治国家第三节推进政治体制改革，发展民主政治本章结构学习目的本章主要讲解中国特色社会主义政治，回答中国特色社会主义民主政治制度、社会主义法治国家同西方国家的政治制度、法治的联系和本质区别。同学们应了解在推进政治体制改革，建设政治文明和法治国家进程中吸收人类文明成果时，必须分清马克思主义和西方理论在国家和法的理论上的根本区别，坚持马克思主义的指导思想地位。学习的重点和难点1.为什么说人民民主专政是有中国特色的无产阶级专政？2.中国为什么不能照搬西方的“三权分立”制度？3.为什么必须坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度？为什么不能照搬西方的多党制？4.如何认识社会主义的民主、自由和人权。一.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一二.人民民主专政三.人民代表大会制度四.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度五.民族区域自治制度六.基层民主政治建设第一节中国特色社会主义的民主政治一.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一中国共产党的领导人民当家作主依法治国根本保证根本出发点和归宿根本途径•总之，党的领导、人民当家作主和依法治国统一于建设社会主义民主政治的伟大实践之中，决不能把它们分割开来或对立起来。•那么，中国特色的社会主义民主政治有何特点呢？“对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。”为什么说人民民主专政是具有中国特色的无产阶级专政？为什么在当前还必须强调坚持无产阶级专政？二.人民民主专政人民民主专政的实质实质：无产阶级专政因为：第一，性质相同第二，作用和职能相同第三，历史使命相同人民民主专政有鲜明的中国特色第一，从政权组成的阶级结构来看，有广泛的阶级基础。第二，从党派之间的关系看，实行的是共产党领导下的多党合作和政治协商。第三，从概念表述上看，人民民主专政的提法更全面和更准确。体现了民主与专政的相互联系。坚持人民民主专政必须履行国家政权的专政职能一是世界范围内的社会主义力量在一个相当长时期内会弱于资本主义；二是阶级斗争还将在一定范围内长期存在，不可能短期内消除，有时还会很尖锐；三是在社会生活中，还存在也不可能杜绝各种违法犯罪活动；四是国际敌对势力对我国进行渗透、分化和颠覆的图谋没有改变。如果没有人民民主专政，就不可能保卫从而也不可能建设社会主义。三.人民代表大会制度1.基本内容人民代表大会制度是我国根本政治制度人民代表大会是国家最高权力机关。按照民主集中制的原则讨论决定国家和地方大事，决定国家行政、审判、检察机关的产生，并对其进行监督，同意行使国家权力。人民代表：由人民群众直接或间接选举产生，向人民负责，并受人民监督。人民代表大会制度的基本特征和主要原则第一，国家的一切权力属于人民，是人民代表大会制度的政治基础和根本原则。第二，我国的人民代表大会制度本质是体现“议行合一”原则的政治制度。第三，人民代表大会具有立法权、决定权、任免权、监督权等。第四，我国的人民代表大会制度是党领导的人民民主制度2.人民代表大会制度不同于西方的“三权分立”国会（立法权）法院（司法权）政府（行政权）面式权力结构人民代表大会制度的“议行合一”原则•体式权力结构行政军事司法检察人大（立法）重点难点之二:我们为什么不能照搬西方的“三权分立”制度？——权力结构：一个国家的政权，统治者之所以能够运用它对社会进行统治和管理，就是因为它有政治权力。而任何一个国家的政权权力从功能上都可以划分为三种，即立法权、行政权和司法权。这三种权力的关系就构成权力结构。在人类政治发展史上，大体上有三种权力结构：一是行政权高于立法、司法权。或者把立法、司法权融于行政权之中，就形成了专制、独裁的权力结构。其主要表现是君主专制。专制的权力结构是奴隶社会、封建社会广泛采用的一种权力结构。在现代，法西斯专制也属于这种权力结构。二是三权分立。表现为资本主义国家的总统制、议会制。如美国的总统制，议会行使立法权，但行使行政权的总统对议会的立法权享有否决权。总统行使行政权，但议会对政府有监督权和财权，而且议会还可权弹劾总统。最高法院行使司法权，拥有对议会的立法和总统的决策是否符合宪法的违宪审查权，但法官是总统并经参议院同意任命的。这是典型的三种权力制衡的权力结构。三权分立比专制权力结构要优越，在民主程度上比专制制度要进步。三是立法权高于行政权和司法权，这就是马克思所称的“议行合一”的权力结构。在我国称为民主集中制的权力结构。表现在根本制度上，就是我国的人民代表大会制度。议行合一，是指制定国家意志的立法权和执行国家意志的行政权是一致的。行政权、司法权必须服从立法权，不能与立法权相抗衡。过去我们批判三权分立时，主要讲三点：一是说它三权分立的，而三权分立是资本主义社会特有的；二是说它相互牵制，没有效率；三是说它权力制约，不利于集中力量办大事。这根本没有抓住要害。在当今世界，任何国家的权力都是分设的，对权力进行制约也是任何国家都需要的，问题的关键是谁制约谁。“三权分立”将代表民意的立法权与其他两权平行，这在民主程度上不是够高的。只有代表民意的立法权高于司法、行政权，才能体现高度民主。人民代表大会制度是我国人民民主专政的政权组织形式，是我国的政体。人民代表大会制度这种政权组织形式要比“三权分立”优越，因为它与我国的国家性质相适应，直接体现我国人民民主专政的国家性质；它能保证人民当家作主的权力在全部国家政治生活中处于首要地位；它在制定国家其他各种制度中起着决定性的作用。人民代表大会制度从根本上体现了人民行使当家作主的权力。一切权力属于人民是我国人民代表大会制度的核心内容。但必须说明的是：第一，人民代表大会制度本身有一个不断完善的过程，其优越性也需要很长时间才能表现出来。第二，我们的人民代表大会制度，发展才只有几十年，它本身还不完善。第三，我们正在通过改革，逐步完善人民代表大会制度新中国成立后，法律规定全国人大会议选举、通过议案和基层直接选举采用举手、无记名投票，间接选举人大代表和县以上人代会选举国家机关人员必须以无记名投票的方式表决。进行其他表决时，举手逐渐代替鼓掌。1958年后人大制度日渐虚弱，除了选举和任免，鼓掌又成了主要表决方式。“文革”开始，人代会上充满阵阵狂热、盲从的掌声，基本上代替举手和无记名投票。1979年的地方组织法和选举法，恢复选举和任免用无记名投票表决。一些重大事项、议案和报告恢复以举手为主的表决方式。1990年，七届全国人大三次会议第一次使用电子表决器。1982年，在五届全国人大五次会议上，再通过新的《中华人民共和国宪法》时，第一次出现了三位代表投弃权票的现象。1988年，七届全国人大一次会议上，出现了第一张反对票。•深明大义奖倪萍：“我爱国，从不反对或弃权。”•小红花奖巩汉林：“今年的提案水平很高，不会再是小学生水平。”•劳苦功高奖某善提议案者，每年都要提多份议案，总说自己忧国忧民，做好代表不容易，每年都要用两三个月时间到基层调研。但谈到具体问题，却多次顾左右而言他，甚至“忘记”了自己的观点，最后拉出自己的秘书。他面带微笑地指着秘书对记者说：“有问题你可以找他，他说的都是我的思想。”•最佳动作指导奖一位来自香港的委员说：“我要提一个建议。每次列席人代会的时候，听政府工作报告，起码有上十次的掌声。其实政协的报告讲得也很好，我也想鼓掌，但看到大家都没有鼓掌，我也就不好意思鼓掌。我们能不能有个引导性的信号，鼓鼓掌表示一下赞同。我很想说这个。”•热爱学习奖记者去采访来自基层的代表，认为他们熟悉民情，对问题感受深刻，结果人家说：“我们是来学习的。领导讲话，我们在会场上认真听领导说，回去做好总结传达，把事情做好就够了。”中国共产党中国民主政团同盟中国国民党革命命委员会台湾民主自治同盟九三学社中国致公党中国农工民主党中国民主促进会中国民主建国会四.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度1.特征（1）在我国政党制度中，中国共产党是执政党，民主党派是参政党，不是在野党，更不是反对党。（2）共产党与民主党派有共同的根本利益和目标，以四项基本原则为共同的政治基础，以实现不同时期的根本任务为共同纲领，以建设中国特色社会主义为共同理想。（3）各民主党派都参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。（4）中共和各民主党派都以宪法为根本活动准则，都受到宪法的保护，享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律上平等地位。实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针2.中国共产党与各民主党派合作的基本方针政治协商民主监督参政议政3.人民政协的主要职能“一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同的声音。”重点难点之三:为什么必须坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度？为什么不能照搬西方多党制？•为什么不能照搬西方国家的两党制和多党制？还必须回答：第一，两党制或多党制，是否就一定好？第二，一党制是否就一定不好？至今并没有证明：前苏联就是一党制，但在社会主义发展阶段却取得了巨大的成就；在资本主义国家，还有许多国家是事实上的一党制。如新加坡人民行动党从1965年执政至今、加拿大是自由党长期执政、日本自民党长期执政等。第三，一个国家选择政党制度的依据到底是什么？红衫军在泰国，支持他信的反独联的人，通常身穿红色衣服，被叫做“红衫军”。黄衫军反对他信的民盟的人，通常穿象征王室颜色的黄色衣服，被叫做“黄衫军”。五.社会主义社会的民主、自由和人权（一）民主1.定义民主（demokratia)一词来源于古希腊文，由“人民(demos)”和“权力(kratos)”合成，是人民当家作主的意思。民主作为一种政治形态，其核心始终是政治权力问题，是对人的统治问题。一方面，在复杂庞大的现代社会，以公民亲自参与政治决策为基础的直接民主，只能导致效率低下、成本高昂和权威贬值的政治后果。现代民主只能是“被统治的民主”，即作为统治者的少数，统治被统治的多数这一既定事实下的民主，其关键并不在于被统治的多数亲自掌握和行使政治权力，而在于有效制约统治的少数，这样才能防止个人独裁；另一方面，实现民主的目标，最基本的前提是确保公民的个人自由，首先是政治自由，从而防止民主走向自己的反面：多数专制。因此，没有政治自由的民主，并非是程度较低的民主，那根本就不是民主。——乔.萨托利《民主新论》对民主的理解把握的几点：•人民权力的一种让渡。（1）政权的合法性来自人民，政治权力来源于人民；（2）政治统治是经过人民选择的；（3）国家服务于人民，政府为人民而存在；（4）少数服从多数，按多数人的意志作出决定•对民主要有所限制或节制——法治民主•解决对政治权力的制约问题，限制政府权力，以有效地保障人权、自由与社会公正——宪政民主（二）自由•定义：自由多指政治自由，主要是指公民在法律范围内参与国家政治生活的一种权利。“人人在行使他的权利和自由时，只受法律所确定的限制，确定此种限制的唯一目的确在于保证对旁人的权利和自由给予应有的承认和尊重，并在一个民主的社会中适应道德、公共秩序和普遍福利的正当需要”——《世界人权宣言》29条（1）相信错误在所难免，世界上没有完美的事情。（2）在民主的社会里彼此尊重与包容伏尔泰：“我坚决反对你的观点，但我誓死捍卫你说话的权利。”这句话至今仍被视为民主美德的最高具体表现。（3）保持温和与理性,降低彼此的冲突，解决存在的问题。（4）服从多数，尊重少数（5）懂得自治与自制民主前提：“人民是有理性的”、“人民懂得管理自己”。（6）学会容忍与妥协。容忍不守成规，容忍别人直接反对自己的信念和原则，没有妥协就没有民主民主素质在成熟民主社会，示威者反对的从来都是政府的某一项具体政策；而在泰国，示威者反对的永远都是现任政府本身。在成熟的民主社会，有头脑的公民普遍赞同一条原则：凡是能够不用投票箱解决的分歧最好不要投票。因为他们深知，投票必然意味着多数对少数的强迫，必定会造成被压制者的不满；而协商和妥协虽也不能达到皆大欢喜，但最后的结果至少是各方自愿接受的。而在