地铁工程施工安全评价标准

一、编制目的二、主要内容三、标准实施应用大纲规范宣贯一、编制目的规范宣贯1.0.1为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强地铁工程施工阶段的安全管理工作，实现地铁工程施工安全评价工作的规范化和制度化，避免和减少各类安全事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，制定本标准。规范宣贯二、主要内容规范宣贯规范宣贯1.总则1.0.1为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强地铁工程施工阶段的安全管理工作，实现地铁工程施工安全评价工作的规范化和制度化，避免和减少各类安全事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，制定本标准。1.0.2本标准适用于政府主管部门和参与地铁施工的各方对地铁工程施工的安全组织管理、安全技术管理、环境安全管理、安全监控预警管理的检查和评价。1.0.3地铁工程施工安全评价的基本对象应为一个车站或一个区间，也可对整个地铁线路网或一条线路的施工安全进行评价，可采用逐一评价的方法，也可采取抽样的方式。1.0.4地铁工程施工安全评价应分为施工准备、施工实施，以及施工完成3个阶段的安全管理评价，本标准应为其评价的依据。1.0.5在进行地铁工程施工安全评价时，除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。1.总则规范宣贯2.术语2.0.7监控预警地铁工程施工中对围岩、地表、围护结构及周边环境的状况进行动态的经常性观察和量测工作，根据其风险程度发出不同级别的警示，并预先采取相应的应对措施。2.0.8安全监控预警管理评价针对地铁工程施工安全风险管理和监控预警的实施方案及执行情况进行评价，判断其安全监控的全面性和预警措施的及时有效性。2.0.9安全监控预警机构由建设单位委托开展工程安全监控预警的组织。规范宣贯3.基本规定3.1评价体系3.1.1地铁工程施工安全评价体系应由地铁工程施工安全组织管理评价、地铁工程施工安全技术管理评价、地铁工程施工安全环境管理评价和地铁工程施工安全监控预警管理评价4部分组成。3.1.6地铁工程施工安全总体评价应在施工安全组织管理、施工安全技术管理、施工环境安全管理、施工安全监控预警管理评价基础上，进行安全评分汇总和安全管理水平定级，并应做出安全评价结论，同时应编制地铁工程施工安全评价报告。规范宣贯3.基本规定3.2评价程序3.2.1评价组织应由总体评价组和按评价单元划分的各专业评价小组组成，总体评价组组长应对整个评价工作和评价结果总负责，各专业评价小组组长应对本评价单元的评价负责。评价成员可由从事地铁施工安全管理的人员、从事地铁专业技术的技术人员和其他具有安全评价资格的安全评价人员组成。3,2,2地铁工程施工安全评价的组织工作应由准备工作、实施评价和编制评价报告3部分组成。3.3评分方法3.3.1本标准应对地铁工程施工安全的评价采用检查评价表的形式对各评价项目进行打分，应分为安全组织管理评价表、安全技术管理评价表、环境安全管理评价表和安全监控预警管理评价表。3.3.2各评价分项的打分应采用扣分法，应得分减去扣分应为该项实得分，实得分不得为负，扣减分数总和不得超过该评价分项应得分值。3.基本规定3.3.3各评价分项评分应符合下列规定：1评价内容符合要求时，不应扣分。2评价内容部分符合要求或评价内容不符合要求，但有补救措施时，应酌情扣分。3扣分标准应符合本标准附录A～附录D的规定。3.3.4各评价项目满分分值应为100分。各评价项目的实得分应为相应评价分项实得分之和。3.3.5在各评价项目中，应设立关键性项目和一般性项目。关键性项目不符合要求时，应扣除该关键性项目所属评价分项的全部分值。3.基本规定3.3.6在进行施工安全组织管理评价时，应对参建单位人员的资格以及培训考核情况进行随机抽样考核。3.3.7评分项目有缺项时，其有缺项评价项目的实得分应按下式进行换算：100可评项目的应得分之和可评项目的实得分之和分有缺项评价项目的实得3.基本规定规范宣贯4.地铁工程施工安全组织管理评价规范宣贯4.地铁工程施工安全组织管理评价安全管理机构与人员(0.4)4地铁工程施工安全组织管理评价4.1建设单位安全管理评价（0.25）4.2勘察设计单位安全管理评价（0.15）4.3施工单位安全管理评价（0.3）4.4监理单位安全管理评价（0.2）安全管理责任制与目标管理(0.3)勘察设计服务与施工配合(1)勘察服务第3级指标第1级指标第2级指标第4级指标安全管理制度(0.3)安全生产制度(0.3)施工现场安全管理(0.4)设计服务施工配合监理安全工作制度(0.3)施工过程安全监理(0.4)安全管理机构与人员(0.3)监理单位与人员(0.3)4.5监测单位安全管理评价（0.1）监测方案与工作制度(0.3)施工过程安全监测(0.4)监测单位与人员(0.3)4.1建设单位安全管理评价4.1.1建设单位安全管理评价应包括安全管理机构与人员、安全管理责任制与目标管理、安全管理制度3个评价项目。4.1.4安全管理机构与人员评价应包括安全管理机构、安全管理人员2个分项。4.1.5安全管理机构评价应符合下列规定：1安全管理机构应专门设置，独立存在。2安全管理机构应有明确、合理的管理职责。3安全管理机构应制定安全管理的规章制度、管理流程。4.地铁工程施工安全组织管理评价4.地铁工程施工安全组织管理评价4.1.7安全管理责任制与目标管理应包括安全管理责任制、安全目标管理2个分项。4.1.10安全管理制度评价应包括安全投入制度、安全培训制度、安全检查制度、安全技术保障制度和应急预案及演练5个分项。4.地铁工程施工安全组织管理评价4.2勘察设计单位安全管理评价4.2.1勘察设计单位安全管理评价应包括勘察设计工作与施工配合1个评价项目。4.2.4勘察设计工作与施工配合评价应包括勘察设计单位与人员、勘察工作、设计工作和施工配合4个分项。4.地铁工程施工安全组织管理评价4.3施工单位安全管理评价4.3.1施工单位安全管理评价应包括安全管理机构与人员管理、安全生产制度和施工现场安全管理3个评价项目。4.3.4安全管理机构与人员管理评价应包括企业资质和从业人员资格、安全管理机构、对分包单位资质和人员资格管理、对供应单位管理4个分项。4.3.10施工现场安全管理评价应包括现场封闭管理、临时设施布置、安全警示标志布置、施工现场作业人员管理、机电及特种设备管理和现场消防管理6个分项。4.3.13安全警示标志布置评价应符合下列规定：1施工现场的危险部位及设施设备应设有明显的地面标识、警戒围栏或安全引导语等安全警示标志；进行高空作业、有限空间作业等高危作业时，应布置明显的标识，并应显示工作状态。4.3.16现场消防管理评价应符合下列规定：2应对从事有火灾危险的作业人员在作业前进行技术交底。4.地铁工程施工安全组织管理评价4.地铁工程施工安全组织管理评价4.4监理单位安全管理评价4.4.1监理单位安全管理评价应包括监理单位与人员、监理安全工作制度和施工过程安全监理3个评价项目。4.4.6施工过程安全监理评价应包括施工准备阶段的安全监理、实施阶段的安全监理、总结阶段的安全监理3个分项。4.地铁工程施工安全组织管理评价4.5监测单位安全管理评价4.5.1监测单位安全管理评价应包括监测单位与人员、监测方案与工作制度和监测实施3个评价项目。4.5.5监测方案与工作制度评价应包括监测方案和监测安全工作制度2个分项。4.5.6监测单位应编制监测方案，监测方案应经监测单位主要负责人签字，并应经监理单位审批后再实施。4.地铁工程施工安全组织管理评价4.5.8监测实施评价内容应符合下列规定：2基准点和各类监测点应严格按审批后的监测方案布置，并应经监理、安全预警机构等单位验收。当监测点损坏后应及时修复或重布，并应有记录。3监测单位应及时向建设、监理、设计、安全预警机构等单位提供监测报告，报告应包括日报、周报、阶段性分析报告等。4监测单位应按监测方案实施监测，发现异常时，应进行分析，并应及时向相关单位反馈，同时应有分析和反馈记录。规范宣贯5.地铁工程施工安全技术管理评价规范宣贯5.地铁工程施工安全技术管理评价5地铁工程施工安全技术管理评价5.3暗挖法施工评价（0.4×Q暗挖/Q）5.4盾构法施工评价（0.4×Q盾构/Q）施工组织保障措施（0.25）5.5高架车站及区间施工评价（0.15）5.2明挖法施工评价（0.4×Q明挖/Q）5.1施工准备工作评价（0.2）5.6安装工程评价（0.25）施工管理保障措施（0.3）施工技术保障措施（0.3）施工经济保障措施（0.15）围护结构施工（0.2）地下水治理（0.15）基坑土方工程（0.2）交通过渡防护（0.1）工程结构施工（0.15）盖挖法特殊要求（0.2）竖井及横通道施工（0.15）地层超前支护及加固（0.15）隧道开挖（0.2）初期支护（0.15）二次衬砌（0.15）隧道内运输（0.1）临时设施与通风防尘（0.1）盾构工作竖井（0.1）盾构始发到达（0.1）盾构掘进（0.2）管片拼装（0.2）壁后注浆施工（0.1）联络通道施工（0.1）隧道内运输（0.1）基础施工（0.25）墩柱结构施工（0.25）现浇混凝土上部结构（0.2）区间预制拼装上部结构（0.15）安装准备工作（0.25）整体道床轨道（0.15）自动扶梯（0.15）通信及信号（0.15）供电（0.15）通风空调与给排水（0.15）第3级指标第1级指标第2级指标桥面、屋面系（0.15）盾构选型及配置（0.1）规范宣贯5.地铁工程施工安全技术管理评价5.1施工准备工作评价5.1.1施工准备工作评价应包括施工组织保障措施、施工管理保障措施、施工技术保障措施和施工经济保障措施4个评价项目。5.1.8施工技术保障措施评价应符合下列规定：1施工项目部应结合施工项目的特点及调查资料，编制施工组织设计，并应经审批。2应针对项目特点，制定专项施工方案，方案应经审批；超过一定规模的危险性较大分部分项工程安全技术方案应组织专家论证，并应有论证报告。3应辨识工程项目的风险源，并应形成安全风险源清单，同时应制定相应的防范与处理措施。4开工前应做好安全技术交底，并应有详细记录。5.地铁工程施工安全技术管理评价5.2明挖法施工评价5.2.1明挖法施工评价应包括围护结构施工、地下水治理、基坑土方工程、交通过渡防护、工程结构施工和盖挖法特殊要求6个评价项目。5.2.4围护结构施工评价应包括支护桩施工、地下连续墙施工、水泥土墙支护施工、锚杆及土钉墙支护施工、钢或混凝土支撑系统施工及其他围护结构系统施工6个分项。5.2.11地下水治理评价应包括集水明排、基坑降水、截水帷幕3个分项。规范宣贯5.地铁工程施工安全技术管理评价5.2.15基坑土方工程评价应符合下列规定：3应制定合理的基坑监测方案，并应按监测方案进行监测，同时应有监测报告。4爆破作业应委托有资质的单位进行，应编制爆破作业专项方案，方案应经专家论证并报有关部门批准后再实施。爆破器材应按有关规定进行管理使用，并应有记录。5基坑开挖时应有可靠的临边防护、上下通道和地面排水等有效防护措施，并应设有安全警示标志。5.2.16交通过渡防护评价应符合下列规定：4基坑便桥应设置限载、限速和禁止超车、停车等标志，并应设置护栏。规范宣贯5.地铁工程施工安全技术管理评价5.3暗挖法施工评价5.3.1暗挖法施工评价应包括竖井及横通道施工、地层超前支护及加固、隧道开挖、初期支护、二次衬砌、隧道内运输、临时设施与通风防尘7个评价项目。5.3.4竖井及横通道施工评价应符合下列规定：4井口应采取安全防护措施，上下井应建立登记管理制度，并应有详细记录。5.3.4地层超前支护及加固评价应包括超前小导管与管棚、开挖面深孔注浆、隧道地层地面预加固和地质超前预报4个分项。5.地铁工程施工安全技术管理评价5.3.10隧道开挖评价应包括开挖掘进和爆破作业2个分项。5.3.12爆破作业评价应符合下列规定：3爆破作业单位应有相应的资质，作业人员应有资格证书。5.3.16临时设施及通风防尘评价应符合下列规定：1应有施工用电、供水、通风的专项方案，并应经审批或论证。2现场临时用电设施应设置安全