啤酒企业安全生产标准化(1-5要素)

企业安全生产标准化建设《企业安全生产标准化基本规范》解读龚中平国家安全监管总局关于印发白酒啤酒乳制品生产企业安全生产标准化评定标准的通知安监总管四〔2011〕114号生产企业安全生产标准化各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为进一步推进白酒、啤酒和乳制品生产企业安全生产标准化工作的制度化、规范化和科学化，依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）和《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）》，制定了《白酒生产企业安全生产标准化评定标准》、《啤酒生产企业安全生产标准化评定标准》和《乳制品生产企业安全生产标准化评定标准》，现印发给你们，请认真遵照执行。生产企业安全生产标准化各级安全监管部门要把推动企业安全生产标准化创建作为落实企业安全生产主体责任的重要途径，并结合本地区实际制定具体工作方案，确保有效推进。各有关企业要把安全生产标准化创建与深入贯彻落实《通知》精神紧密结合起来，积极开展创建达标活动。国家安全生产监督管理总局办公厅二○一一年七月十五日生产企业安全生产标准化1.本评定标准适用于啤酒生产企业。2.本评定标准共13项考评类目、47项考评项目和162条考评内容。3.在本评定标准的“自评/评审描述”列中，企业及评审单位应根据“考评内容”和“考评办法”的有关要求，针对企业实际情况，如实进行扣分点说明、描述，并在《自评扣分点及原因说明汇总表》（见附表）中逐条列出。4.本评定标准中累计扣分的，直到该考评内容分数扣完为止，不得出现负分。有需要追加扣分的，在该考评类目内进行扣分，也不得出现负分。啤酒生产企业安全生产标准化评定标准说明5.本评定标准共计1000分。最终评审评分换算成百分制，换算公式如下：最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。6.标准化等级分为一级、二级和三级，一级为最高。评定所对应的等级须同时满足评审评分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级（见下表）。啤酒生产企业安全生产标准化评定标准说明评定等级评审评分安全绩效一级≥90申请评审前一年内未发生重伤及以上的生产安全事故。二级≥75申请评审前一年内未发生人员死亡的生产安全事故。三级≥60申请评审前一年内发生生产安全事故死亡不超过1人。啤酒生产企业安全生产标准化评定标准说明主要要素：1.安全生产目标1.1目标1.2监测与考核2.组织机构和职责2.1组织机构和人员2.2职责3.安全投入3.1安全生产费用3.2相关保险主要要素：4.法律法规与安全管理制度4.1法律法规、标准规范4.2规章制度4.3操作规程4.4评估4.5修订5.教育培训5.1教育培训管理5.2安全生产管理人员教育培训5.3操作岗位人员教育培训5.4特种作业人员教育培训5.5其他人员教育培训5.6安全文化建设评定标准主要要素清单评定标准主要要素清单主要要素：6.生产设备设6.1生产设备设施建设6.2设备设施运行管理6.3特种设备管理6.4新设备设施验收及旧设备设施拆除、报废7.作业安全7.1生产现场管理和生产过程控制7.2作业行为管理7.3警示标志和安全防护7.4相关方管理7.5变更主要要素：8.隐患排查和治理8.1隐患排查8.2排查范围与方法8.3隐患治理8.4预测预警9.重大危险源监控9.1辨识与评估9.2登记建档与备案9.3监控与管理评定标准主要要素清单主要要素：10.职业健康10.1职业健康管理10.2职业危害告知和警示10.3职业危害申报11.应急救援11.1应急机构和队伍11.2应急预案11.3应急设施、装备、物资11.4应急演练11.5事故救援主要要素：12.事故报告、调查和处理12.1事故报告12.2事故调查和处理12.3事故案例教育13.绩效评定和持续改进13.1绩效评定13.2持续改进1.1目标（2条）（1）应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。【主要要求】1）制修定《安全生产目标管理制度》；2）修定《方针和目标控制程序》，使其满足环节内容的要求（通过职业健康安全管理体系认证的企业）；3）发布生效，成为企业的受控制度文件。企业所有的制度都应该发布，可以单独发布，也可以集中发布生效，以免发布的次数过多。第一要素《安全生产目标》1.1目标（2）应按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标。【主要要求】以企业的红头文件形式下发年度安全生产目标，（有的还同时有实施计划、考核办法等内容）。第一要素《安全生产目标》1.1目标XX企业具体的年度安全目标1）全年因工轻伤及其以上人身伤害事故为零、每20万工作小时工伤事故损失频率≤2、可记录的事故比2010年减少10%；重大设备、火灾、爆炸以及交通事故为零；发现职业病病例为零；一般环境污染事故为零。2）“三项岗位人员”持证率100％；特种设备定期检验率100%；事故隐患及时整改率100％；岗位尘毒合格率90％；环保设施有效运行率、同步运行率达到90％以上。第一要素《安全生产目标》1.1目标1.2监测与考核（3条）（1）应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。【主要要求】1）层层分解企业的安全生产目标；2）制定实施计划；3）制定考核办法；4）签订安全责任书等。注：可以将目标分解、实施计划和考核办法一并制定并发布。第一要素《安全生产目标》1.2监测与考核（2）应按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。【主要要求】1）按照制度规定的周期对目标实施计划的执行情况进行监测检查。时间周期多为季度或月度；2）保存相关的监测检查资料。第一要素《安全生产目标》1.2监测与考核（3）应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，根据评估考核结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。【主要要求】1）按照制度规定的周期和内容进行总结评估分析，并提交书面报告；2）根据监测的情况，按照考核办法进行考核，奖惩兑现；3）如需要调整目标和实施计划，则需要提供有关决定调整目标和实施计划的会议记录或纪要；4）调整后的目标和实施计划的文件等（如需调整）。第一要素《安全生产目标》1.2监测与考核2.1组织机构和人员（4条）（1）应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。【主要要求】1）建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度（满足国家、地方等有关法规要求）；2）可以和其他有关部门和人员的管理制度一并建立。第二要素《组织机构和职责》2.1组织机构和人员（2）应按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。【主要要求】1）企业定岗定编中应明确安全管理机构名称和安全管理岗位名称及数量；2）企业应以红头文件进行任命；3）安全管理人员应具备相应的知识和能力等要求，并取得相应的资格证书后方可任职；4）编制安全管理组织网络图。第二要素《组织机构和职责》2.1组织机构和人员（3）应根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。【主要要求】1）企业以红头文件的形式，通知成立安委会；2）成员应明确姓名和职务，如有变动，应及时发文进行调整。可参见国务院安委会调整组成人员的通知。第二要素《组织机构和职责》2.1组织机构和人员（4）安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。【主要要求】1）按制度规定，定期开会；2）形成会议记录和会议纪要，并保存；3）会议纪要中应由具体工作内容，并形成闭环管理。第二要素《组织机构和职责》2.1组织机构和人员2.2职责（5条）（1）应建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。【主要要求】1）建立安全生产责任制管理制度，并发布生效；2）满足环节内容要求。第二要素《组织机构和职责》2.2职责（2）应建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。【主要要求】1）建立具体的纵、横向系列责任制；2）细化各责任制相对应的具体工作，避免责任缺失；3）根据前款制度规定，对人员责任制落实情况进行定期考核。第二要素《组织机构和职责》2.2职责（3）应对各级管理层进行安全生产责任制与权限的培训。【主要要求】1）培训计划中应安排此内容的培训；2）培训的对象应包括企业的所有层级人员；3）保留相关的培训资料；4）抽查各级管理人员对安全生产责任制与权限的掌握情况。第二要素《组织机构和职责》2.2职责（4）应定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。【主要要求】1）按制度规定，定期组织评审，并保留评审记录；2）根据评审结果，及时修订、发布有关安全生产责任制；3）重新评审。当法规标准发生较大变更或管理机构等发生重大调整等情况发生后，应立即组织对责任制进行评审、修订；4）保证纵、横向系列安全生产责任制的适宜性、针对性。第二要素《组织机构和职责》2.2职责（5）企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。【主要要求】1）组织建立、健全安全生产责任制，并保证有效执行；2）组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；3）保证安全生产投入的有效实施；4）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；6）及时、如实报告生产安全事故等。第二要素《组织机构和职责》2.2职责3.1安全生产费用（3条）（1）应建立安全生产费用提取和使用的管理制度。【主要要求】1）企业制定、颁发安全生产费用的管理制度；2）企业应对安全费用的提取标准进行明确，按照确定的提取标准自行提取，并且用于安全生产，不得挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支；3）企业应保证安全生产的资金投入应包括《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中的项目。第三要素《安全投入》3.1安全生产费用（2）应足额提取安全生产费用，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。【主要要求】1）安全生产费用按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）标准，足额提取，进行预算管理；2）安全生产费用在财务中应设立专项科目（冶金、机械有科目，其他工贸行业目前还没有科目。16号文的第三十三条规定：企业安全费用的会计处理，应当符合国家统一会计制度的规定。），做到专款专用；3）财企[2012]16号文中有明确规定的，如机械、冶金行业，其安全生产费用严格按照文件要求进行提取，没有明确规定的其它工贸类行业按照原执行标准或者上一级管理部门的要求进行提取；4）安全生产费用的使用要建立使用台账，保留完整的记录。3.1安全生产费用第三要素《安全投入》（3）应制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划：1）完善、改造和维护安全防护设备设施；2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；4）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；5）设备设施安全性能检测检验；6）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；7）安全标志及标识；8）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。【主要要求】1）每年年初企业安全部门应牵头与生产、技术、设备、财务等部门共同制定本年度安全生产费用的使用计划；2）使用计划应报主要负责人批准。3）经批准的计划应分发到相关部门、车间，各基层单位要相互配合执行。3.1安全生产费用第三要素《安全投入》3.2.相关保险（3条）（1）应建立员工工伤保险或安全生产责任保险的管理制度。【主要要求】1）按国家相关规定，制定《工伤保险或安全生产责任保险工伤保险管理制度》，并以文件形式颁发；2）制度中应具备保障伤亡员工获取相应的保险与赔付的有效功能3）《工伤保险或安全生产责任保险工伤保险管理制度》应包括编制的目的、依据、适用范围、工伤保险缴费、工伤管理（工伤事故申报、工伤认定、工伤事故的处理、劳动能力鉴定、工伤保险待遇）、相关档案和记录等；4