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江苏省苏州质量技术监督局文件苏质技监发〔2008〕16号关于深入推进全市部分重点产品质量专项整治行动的意见各市、区局,市局各处室、各直属单位:为认真贯彻《国家质检总局关于深入开展部分重点产品质量专项整治行动的通知》(国质检执〔2008〕80号)精神,深入落实《全省部分重点产品质量专项整治行动方案》各项要求,现就全市质监系统进一步深入推进重点产品质量专项整治行动,提出如下意见:一、明确目标,确保整治取得实效全市系统要按照国家局、省局的统一部署,以确保产品质量安全为目标,坚持打击与整治、扶优与治劣、治标与治本相结合的原则,切实抓好对家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品、汽车配件、絮用纤维制品、人造板、装饰材料、洗涤用品等10类产品的集中整治。通过整治,严厉打击质量违法行为,取缔产品制假售假窝点,关停无证生产加工企业;着力解决家具等5类产品中甲醛、苯、重金属、有害芳香胺等有毒有害物质超标的问题;进一步改善监管手段,完善监管链条,健全监管机制,形成覆盖全社会的产品质量监管网络。列入第一批的家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等5类产品的集中整治,按照国家局、省局统一部署,务必于今年10月底,实现以下目标:生产企业必须100%摸清底数、建立质量档案;备案的企业标准100%进行复审;属于生产许可证和CCC认证管理的产品100%取证;新获证产品100%监督抽查一次。各市、区局按照管辖范围组织好本辖区重点产品集中整治行动的实施工作。苏州城区、苏州工业园区、苏州高新区重点产品集中整治工作由市局直接组织实施。二、扎实工作,认真落实各项任务全市系统要对照“4个100%”的目标任务,按照“查、治、管、扶、建”的措施要求,着手解决突出问题,着力提高质量水平,着眼建立长效机制。要全面掌握本地区5类重点产品的质量动态,严格实施全过程质量监管,严厉打击各种质量违法行为,大力提升产品质量总体水平,创建一批优质产品生产基地。(一)建立生产企业质量档案。对重点产品、重点单位、重点区域开展全面清查,对各种违规行为进行“拉网式”检查和整治,不留死角。要按照国家质检总局确定的产品目录(见附件1)清查建档,掌握辖区内生产企业的数量、分布、生产条件、生产设备、质量状况、监督抽查和执法检查情况等信息,建立完整的生产企业质量档案,并及时更新完善,实现全覆盖。7月底要完成5类重点产品生产企业建档数量的80%,8月中旬全部完成。市局将对各市、区建档工作情况进行抽查和考核。(由质量处负责,各市、区局具体实施)(二)加强产品质量监督抽查。对辖区内5类产品生产企业的新获证产品全部进行抽查,对已获证的产品加大抽查频次。在省局安排专项监督抽查的基础上,市局将结合我市实际,按照不重复抽查的原则,依据全省统一的监督抽查检验细则,组织有资质的检验机构开展专项监督抽查,实现全覆盖。加强质量信用体系建设,全面建立产品质量信用记录对外发布专栏。(由监督处负责,质量处配合,各市、区局和有关质检机构具体实施)(三)严格执行准入许可制度。属于生产许可证、CCC认证管理的产品,必须获证后方可生产、出厂和销售。进一步规范受理、审查、发证等各个环节,切实从源头上管住管好。建立许可审查、认证认可、监督抽查、执法检查、日常监管信息互通机制,加强对获证企业的证后监管。(由质量处负责,监督处配合,各市、区局具体实施)(四)全面复审备案的企业标准。依据现行国家标准、行业标准的规定,对5类产品生产企业执行标准情况进行核查,备案的企业标准要100%进行复审,执行国家标准、行业标准以及无标生产的企业要100%进行登记。企业标准的技术指标特别是安全卫生指标均不得低于国家、行业强制性标准规定,鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准,坚决杜绝无标生产现象,积极推进标准化良好行为企业试点工作。力争6月底前5类产品备案企业标准复审率达75%,7月底前达85%,8月底前全部完成。(由标准化处负责,各市、区局具体实施)(五)进一步加强日常监管。定期组织巡查和回访,重点检查企业产品质量安全保障情况,对过往质量问题的整改情况。督促企业强化质量管理,指导企业建立有毒有害物质和有害生物控制体系,严把原材料进货关、产品设计审查关、生产过程关、产品出厂检验关,要督促企业建立原材料进厂和产品销售台帐,实现产品质量安全的可追溯。(由监督处负责,质量处、标准化处配合,各市、区局具体实施)(六)加大执法打假力度。一是充分行使《特别规定》等赋予的现场检查权、查阅复制权、查封扣押权等监管职权,坚决扣押违法使用的原料、辅料、添加剂以及用于违法生产的工具、设备,坚决查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产场所。二是发现企业存在无证生产、产品中有毒有害物质含量超标等质量违法行为的,坚决依法从快、从重查处,坚决铲除制假窝点,彻底摧毁其制假能力;对有毒有害物质问题严重的产品,坚决予以没收、销毁;对已售出的产品,坚决责令企业召回;对存在质量违法行为的有证有照企业,该吊销证照的坚决依据有关程序予以吊销;对性质恶劣、屡打屡犯的企业及窝点,坚决纳入“黑名单”予以公布。三是狠抓大案要案,对涉嫌犯罪的案件,坚决移送公安机关处理,除恶务尽;对假冒伪劣严重的重点地区,集中时间,集中力量,进行“地毯式”打击查处。8月底前,集中开展整治,各地要针对本辖区存在的突出问题,组织开展一至二次针对性较强的专项执法检查。严格执法检查,积极开展上下两级稽查部门联合行动,解决突出问题,建立健全长效监管机制。(由稽查处负责,各市、区局具体实施)(七)深入开展扶优扶强工作。组织形式多样的质量帮扶活动,推广先进质量管理方法,促进企业改善环境、更新设备、完善制度,提高质量控制水平。利用好中国名牌、产品免检、地理标志、“双信”创建等帮扶措施,扶持企业做大做强。加强与名优企业协作配合,完善名优企业联系制度,开展“打假保名优”活动。(由质量处、监督处、标准化处负责,各市、区局具体实施)(八)创建一批优质产品生产基地。按照“整治—规范—创优”的思路,治劣与扶优相结合的办法,大力解决区域性质量问题,创建优质产品生产基地。(由稽查处负责,各市、区局具体实施)(九)加快推进电子监管网建设。5类重点产品中,《关于实施产品质量电子监管的通知》(国质检质联〔2007〕582号)规定必须入网的,要定期考核、重点推进。加快实现电子监管与各项业务系统的数据交换,提高监管的有效性。(由质量处负责,各市、区局具体实施)(十)提高产品质量安全(事件)应急处理能力。建立质量安全问题快速反应机制、质量安全预警机制,加强对产品质量状况的分析和研究,提高应对突发事件的能力。(由监督处负责,质量处、稽查处配合,各市、区局具体实施)三、狠抓重点,着力解决突出问题此次专项整治的重点是:有过质量违法记录、消费者投诉、媒体曝光、质量安全控制体系不健全或者运行无效,抽查不合格的企业;生产加工假冒伪劣产品的黑窝点;5类重点产品的集中区域。各市(区)局要把省、市局划定的重点区域作为整治的重中之重,同时还要结合实际,确定本地区的重点整治区域,采取坚决果断的措施加以重点整治。全市系统要针对5类产品的主要质量问题,突出安全类指标,开展扎实有效的整治行动。要严格依据现行国家标准和企业明示标准,加强对生产加工企业的执法检查,对照《室内装饰装修材料木家具中有害物质限量》、《玩具安全技术规范》、《国家纺织产品基本安全技术规范》、《室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量》、《室内装饰装修材料溶剂型木器涂料中有害物质限量》等国家强制性标准的要求,对5类产品生产企业制定的企业标准进行全面复审,严厉查处违反相关标准的违法行为,切实解决技术指标要求低、没有实际性约束力的问题;严厉打击标实不符、利用产品标识进行质量欺诈和以次充好的违法行为;严厉查处并解决无证生产行为;严厉打击制售假冒伪劣产品违法行为,坚决取缔制假黑窝点。家具整治方面:着重查处使用无证产品和不符合标准要求的木材、人造板、胶粘剂、木器涂料等原辅材料组织生产的违法行为,切实解决甲醛释放量、铅镉等可溶性重金属含量超标的问题。玩具方面:着重查处使用不合格原料、着色胶和涂料、使用说明和警示标识、认证标识不符合强制性标准要求和强制性认证规则等违法行为,切实解决铅等重金属超标问题;严厉查处童车、电动玩具、塑料玩具、金属玩具、弹射玩具、娃娃玩具等未获CCC认证生产销售行为;严格执行《儿童玩具召回管理规定》,对存在危及儿童健康和安全的不合理危险的玩具实施召回。服装方面:着重查处使用不合格原辅材料生产、非法使用偶氮类染料、质量欺诈等违法行为,切实解决甲醛含量、PH值、染料中有害芳香胺超标和染色牢度不够等问题;解决羽绒服的羽绒含量、羊绒(毛)服装的羊绒(毛)含量、婴幼儿和儿童服装中的棉纤维含量等不符合国家标准、不符合企业明示的含量和以次充好的问题。油漆涂料方面:着重查处内墙涂料中游离甲醛、铅镉等重金属、挥发性有机物等有害物质超标和油漆中有机挥发物、铅等重金属、苯、TDI等有害物质超标的违法行为;对实施强制性产品认证的溶剂型木器涂料,严查未获得CCC认证生产销售、伪造或冒用认证标志等违法行为;加大对油漆使用单位的执法检查力度,重点检查玩具、家具等生产企业使用油漆的情况,督促企业使用质量合格环保安全的油漆。仿真饰品方面:着重查处产品强度和材料厚度不符合要求的违法行为,解决偷工减料生产劣质产品的问题。四、落实措施,建立健全工作机制开展这次重点产品质量专项整治,是全市系统贯彻落实十七大精神的又一次实际行动,是对去年专项整治成果的巩固和提高,也是确保奥运会安全和抗震救灾物资质量的重要举措。全市系统务必从促进又好又快发展、维护人民群众切身利益、树立“苏州制造”良好形象的大局出发,认真开展好专项整治行动。(一)强化组织领导,狠抓责任落实。全市系统要把此次专项整治行动作为全局工作的重中之重,思想上高度重视,行动上雷厉风行,认真动员,认真部署,认真落实。各市、区局主要领导要亲自抓,分管领导集中精力具体抓,举全局之力,再打一场质量攻坚战。市局已成立重点产品质量专项整治领导小组,负责组织领导全市系统专项整治工作。各地也要相应成立领导小组,明确分管领导、联络员,各项整治任务由具体部门负责,并指定专人联络。各市、区局要结合本地区、本部门实际,提出具体整治任务和目标。特别是对确定的重点区域,要加大整治力度,切实解决区域性质量问题。要把专项整治的每一项任务、每一个目标,层层分解,落实到具体产品、单位和生产经营者。要逐个企业、逐个产品、逐个区域进行整治,整治一个,巩固一个。要建立严格的工作责任制,细化责任分工,严格责任追究。对专项整治的情况要开展层级督查,各级领导要到任务重、工作量大或问题多的地方进行督查督办,尤其对重点区域、重点案件要加大督办力度,促进各项任务落实到位。(二)密切协作配合,形成整治合力。各单位、各有关处室要围绕专项整治行动方案确定的工作目标和重点,密切配合,相互协作,搞好衔接,建立上下联动、左右联动的工作机制,形成整治的强大合力。要加强资源共享、信息互通,5类重点产品生产企业的质量状况、4个100%的进展情况、已获证企业的名单、企业近年来被查处和投诉的记录等,有关处室要相互通报、综合利用,保证数据的正确和统一。检查过程中发现的质量违法问题,要及时通报稽查部门,稽查部门在办案过程中发现的监管漏洞要通报有关部门。要按照打防结合、标本兼治的原则,对重点产品、重点单位、重点地区的产品质量建立起有效、连续的监控网络。要加强全市系统查办大要案件的上下联动机制,对制假售假屡打不绝、质量问题多发的重点区域,稽查部门要采取联合行动,强势突破,集中打击。(三)注重舆论宣传,严格信息报送。要制定专门的宣传方案,充分运用电视、报刊、广播、网络等媒体,加大宣传力度,形成对制假售假行为的震慑。要充分发挥12365热线作用,鼓励举报投诉,兑现举报奖励,动员全社会力量参与专项整治工作。要广泛宣传优质产品、优良品牌和优秀企业,鼓励先进,引导消费。要深入宣传专项整治工作经验和显著成效,营造良好的舆论氛围。要加强信息报送工作,指定专人负责,保持通讯畅通,保证信息报送及时。对重大案
本文标题:江苏省苏州质量技术监督局文件
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