开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

开展深入学习实践科学发展观活动实施方案（2008年10月8日）根据省委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，现就工委机关开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），提出如下实施方案：一、指导思想开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推进机关党建‘八八工程’，优化创业创新软环境”为实践载体，以工委领导班子和处以上党员领导干部为重点，认真学习实践科学发展观，进一步加强机关思想政治建设，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使工委的工作和机关党的建设更加符合科学发展观的要求，为我省深入实施“创业富民、创新强省”总战略，转变经济发展方式、加快经济转型升级，全面改善民生、促进社会和谐，建设惠及全省人民的小康社会提供坚强保证。二、目标要求按照中央提出的党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，围绕省委确定的“提高思想认识、凝聚转型共识，解决突出问题、增强发展活力，创新体制机制、再创特色优势，推进科学发展、继续走在前列”总目标，结合工委机关的实际，通过学习实践活动，要努力实现以下目标要求：一是确立科学发展新理念。充分认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢固树立发展是第一要务、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的发展理念，进一步强化科学发展、率先发展的责任意识，奋力开拓、锐意进取的创新意识和立党为公、执政为民的服务意识，在事关我省科学发展全局的重大问题上形成共识，围绕科学发展抓好机关党的建设的指导思想更加明确，实现思想新的解放和新的统一。二是树立科学发展新形象。敢于正视问题、破解难题，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力查找和解决突出问题。理论学习上，着力解决学习不够扎实，对贯彻落实科学发展观的重要性认识不足，对科学发展观的内涵理解不深、不透，不能自觉运用科学发展观指导工作的问题；思想解放上，着力解决发展观念不新、发展思路不宽，缺乏战略思维、前瞻意识，满足现状、固步自封的问题；服务大局上，着力解决大局意识不强，在全局工作中定位不准，不能紧贴中心有效开展工作的问题；改革创新上，着力解决进取精神不强，缺乏创新意识、创新勇气，对新情况新问题研究不够、应对不力的问题；工作效能上，着力解决工作责任心不强、办事拖拉、效率不高、形式主义，满足于一般号召，抓工作、搞调研不够深入的问题；服务基层上，着力解决服务意识不够强，服务态度不够好，服务本领不够高的问题；党性党风党纪上，着力解决党员意识不强，宗旨意识淡薄，缺乏艰苦奋斗精神，贪图享受等问题，推动机关党员干部讲党性、重品行、作表率，保持良好的精神状态，进一步树立新形象。三是形成科学发展新机制。充分发挥机关党组织推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的重要作用，把科学发展的要求体现到机关党的各项工作中，着眼完善工作机制，全面总结近年来推动思想解放、推进工作创新的成功经验，把解决问题与建立长效机制结合起来，认真研究解决影响和制约工委工作和我省机关党建工作发展的体制机制问题，立足浙江实际，发挥职能优势，建立健全推动机关党建科学发展的各项具体措施，把科学发展观的要求转化为谋划机关党建科学发展的工作思路、领导科学发展的实际能力和促进科学发展的政策措施，形成团结协作、运行有序、廉政高效、富有活力的机关运作机制，实现机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的与时俱进，保持和发展我省机关党建工作走前列的好势头、好局面。四是取得科学发展新成效。坚持把求真务实作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，以科学发展观统领机关党的工作，立足当前，着眼长远，把当前工作与长远目标、近期效应与远期效应有机地结合起来，以学习实践活动为契机，进一步建立健全机关党建工作责任制，深化拓展机关党建“八八工程”，推进机关思想政治建设，探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，扩大党内民主和监督、健全党风廉政建设和反腐败惩防体系，推进全省机关党建“三级联动”，加强工委机关自身建设，全面完成今年的各项工作任务，不断提高机关党组织服务科学发展的水平，实现学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进。三、方法步骤按照省委统一部署，工委的学习实践活动，从今年9月开始到明年2月基本结束。省级机关党校同步进行。在做好准备工作基础上，分三个阶段实施：学习调研阶段。11月底前基本完成。主要抓好三个环节：1、搞好学习培训。制定学习培训计划，通过集中培训与个人自学相结合、专题研讨与专家辅导相结合等形式，组织机关党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和中央有关文件精神；学习省第十二次党代会和省委十二届一、二、三、四次全会精神及省委贯彻落实科学发展观的一系列重要决定。处以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。工委理论学习中心组集中学习不少于3次。党员主要领导干部要带头作学习报告。2、组织开展专题调研。围绕建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制等重大主题，班子成员结合各自分工，确定重点调研课题，深入基层开展调查研究，梳理突出问题，注重正反典型案例剖析，形成调研报告。3、开展解放思想大讨论。围绕实施“两创”总战略，结合建设“八型机关”、提高“八种素质”的具体要求，组织机关党员干部广泛开展以“争做思想解放先行者、机关党建‘八八工程’实践者”为主要内容的大讨论，配套开展“科学发展理论传播行动”、“科学发展理念扎根行动”、“科学发展举措调研行动”，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以思想大解放引领观念大转变，努力在事关机关党建工作如何实现科学发展等重大问题上形成共识。分析检查阶段。2009年1月中旬前基本完成。主要抓好三个环节：1、召开专题民主生活会和组织生活会。工委领导班子要广泛征求各方面意见，深入查找影响和制约机关党建科学发展的突出问题，群众反映强烈的突出问题，党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，在此基础上，召开领导班子民主生活会，检查科学发展观贯彻落实情况。领导班子成员要撰写参加专题民主生活会的发言材料，参加双重组织生活。每一位党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，开展批评与自我批评。2、形成领导班子分析检查报告。在民主生活会的基础上，认真回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆存在的突出问题，分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成工委领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。3、组织群众评议。工委领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员和群众的意见。借鉴“树新形象、创新业绩”主题活动的经验，把民主恳谈贯穿始终。在评议的基础上，修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果，要在一定范围内公开。分析检查报告报省委学习实践活动领导小组备案。整改落实阶段。2009年2月底前基本完成。主要抓好三个环节：1、制定整改落实方案。整改落实方案要注重可操作性，明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求。整改落实方案采取适当方式向党员群众公布，接受监督。2、集中解决突出问题。要按照整改落实方案，组织力量一项一项抓好落实。坚持突出重点，集中时间、集中精力，解决突出问题，办好惠民实事，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式，力求切实有效。3、建立健全体制机制。进一步理清推动机关党建科学发展的思路，清理现有的各项规章制度，修订完善落实科学发展观的制度措施，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。学习实践活动基本结束后，要认真做好活动的总结工作。在此基础上，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，围绕中央和省委提出的学习实践活动目标要求，开展满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。四、主要措施认真贯彻省委开展学习实践活动“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，围绕学习实践活动目标要求，主要采取以下4项举措：1、开展全员学习大培训。10月8日，召开工委委员会议，学习省委开展学习实践活动的有关文件，审议活动实施方案，落实相关准备工作。10月14日，召开学习实践活动动员大会，吕毅强书记给委机关和省级机关党校党员干部作动员报告。中旬，召开省直机关党委专职副书记会议，围绕发挥机关党组织在学习实践活动中的重要作用这一主题，吕毅强书记作主旨宣讲，推动省直机关学习实践活动深入开展。10月下旬至11月上旬，举办委机关专题读书会，组织党员干部集中学习，统一思想，提高认识。结合委机关读书会，工委领导班子理论学习中心组进行专题学习。各支部每月组织党员集中学习两次，开展一次学习交流。每位党员干部都要撰写一篇学习心得。2、开展创新思路大调研。围绕贯彻落实科学发展观方面的一些重点、难点问题，结合机关党建工作实际，开展“下基层、摸实情、理思路、出举措”专题调研活动。班子成员结合各自分工，就推进机关党建“八八工程”、建设和谐机关，进一步建立健全部门党组（党委）抓机关党建工作责任制，加强机关思想政治建设，加强省直单位惩防体系建设，探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，贯彻省委办公厅[2008]63号文件精神、推进县市区机关党建工作等问题，确定重点课题，带领相关部室人员到省直机关和省部属企事业单位基层党组织、市县乡镇机关，开展专题调研，进一步理清科学发展的思路，形成专题调研报告，结合各部室年度调研课题，开展调研成果交流活动。3、开展解放思想大讨论。以纪念改革开放三十周年为契机，组织开展以“争做思想解放先行者、机关党建‘八八工程’实践者”为主要内容的解放思想大讨论活动。工委领导班子成员集中过一次民主生活会，机关党员过一次支部组织生活会。在此基础上，以科学发展观为指导，以“理想、责任、能力、形象”为主题，召开委机关务虚会，每位党员干部结合建设“八型机关”、提高“八种素质”的具体要求和工作实践，谈认识、出点子、提建议，进一步开阔眼界、开拓思路。4、开展扶贫帮困大行动。元旦、春节期间，广泛开展扶贫帮困送温暖活动。每位班子成员走访一家困难企业，帮助解决发展中的具体问题。上门慰问委机关家境困难的干部职工，帮助解决工作和生活中遇到的实际问题。同时，对省直机关、省部属企事业单位困难党员进行慰问，对龙泉市驻村指导员所在村和5个结对帮扶村落实具体帮扶措施。五、组织领导1、加强领导、落实责任。工委成立学习实践活动领导小组，负责对活动的组织领导。领导小组组长由吕毅强（省委副秘书长、工委书记）担任，副组长由曾红刚（省纪委常委、工委副书记、纪工委书记）、周健（工委副书记）、张小勇（工委副书记）担任，郑长利（工委委员、副巡视员）、江明（工委委员、组织部部长）、王义（工委委员、宣传部部长）为成员。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的组织、协调等工作。周健兼任办公室主任，郑长利任常务副主任，江明、曹德平、朱玉平任副主任，抽调相关部室同志负责综合组、宣传组、后勤保障组的工作。工委班子成员要率先垂范，充分发挥带头作用，按照职责和分工，加强指导。机关党组织负责人要切实负起责任，主动做好工作。各部室相互支持，密切配合，形成工作合力。坚持一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。2、分类指导、分步推进。坚持具体情况具体分析，强调原则性，注重差异性，讲究灵活性，在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对党员领导干部、普