关于印发全市建筑工程安全生产大检查方案

1全市建筑工程安全生产大检查工作实施方案为认真贯彻落实国家、省、市领导关于加强安全生产工作的重要批示及安全生产电视电话会议精神，切实加强建筑施工安全生产工作，严防各类事故发生，根据市政府办公室《关于印发张掖市安全生产大检查工作方案的通知》(张政办发[2013]142号)和全国建筑安全生产电视电话会议要求，结合我市建筑安全监管工作实际，制定本方案。一、总体要求集中时间，集中力量，在全市建筑工程领域组织开展一次“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的安全生产大检查活动，下大力气解决安全生产存在的突出问题和薄弱环节，突出责任的到位、制度的落实、细节的关注、检查的经常等重点环节，靠实安全责任，严格监管执法，强化工作落实，切实消除各类安全隐患，严厉打击非法违法和违规违章行为，坚决遏制较大事故、有效防范一般事故的发生，努力促进全市建筑工程安全生产形势稳定好转。二、组织领导为切实加强全市建筑工程安全生产大检查工作的组织领导，确保隐患排查整治工作取得实效，市建设局成立市建筑工程安全生产大检查工作领导小组（见附件1）。市建设领域安全生产工作小组各成员单位要按照各自工作职责，做好部门或行业安全生产大检查的相关工作。各县（区）建设局、局属有关2单位要结合实际，成立工作机构，健全工作机制，有序组织开展安全生产大检查隐患排查整治工作。三、大检查范围及主要任务突出重点项目和监管盲区，全面排查整治房屋市政工程在建工地及市政运营单位、场所。市场行为方面：工程项目是否依法办理了质量安全监督备案、施工许可（施工图是否经审查合格）等手续；施工总承包、专业承包、劳务分包单位是否具备相应资质，外地进张施工企业备案资料；项目部现场管理及落实《张掖市建筑业总承包企业建设工程项目部管理规定》情况，项目部管理人员和特殊工种人员持证上岗情况，安全文明施工措施费存贮、支付、使用情况等。施工安全方面：主要包括以深基坑、高支模、脚手架、临时用电和建筑起重机械设备为重点的危险性较大分部分项工程专项施工方案制定及落实情况，起重机械设备、安全防护设施、个人防护用具的管理和实施情况；企业资质及人员资格持证及配备情况，主要包括总承包、专业承包企业安全生产许可证、建筑施工“三类人员”安全生产考核合格证、特种作业人员操作资格证；参建各方责任主体履行安全生产职责情况，安全隐患检查整改情况等。四、组织实施全市建筑工程安全生产大检查工作分五个阶段实施。（一）安排部署阶段（6月20日前）。各县（区）建设局、局属各有关单位、各建筑施工、监理企业要紧急行动起来，按3照市政府办、市建设局建筑工程安全生产大检查工作的部署要求，召开专题会议，广泛宣传动员，及时成立领导机构，抓紧制定检查工作方案，严格落实工作责任，明确工作重点，务必做到思想认识到位、安排部署到位、责任分工到位、工作落实到位。（二）企业自查阶段（6月21日—7月5日）。各建筑施工企业、监理单位要将宣传警示牌悬挂安装到位，并严格按照本方案确定的大检查范围、内容和方式，根据工程特点和国家标准、行业标准、作业规范和管理规范，对施工管理的各个环节、设施设备的运行状况、作业现场的生产条件进行认真自查。对查出的安全隐患和登记在册尚未治理的安全隐患，要制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任，规定整改期限，严格按标准逐项进行整改；对因条件限制短期内不能整改的隐患，要严格落实监控措施，确保安全生产；对存在重大隐患的施工企业要停工进行整改，杜绝各类机械设备“带病运行”，严防“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）等违章违规行为发生，各监管部门检查要与企业自查同步进行，全面开展建筑行业安全生产专项检查，坚决将事故隐患消除在萌芽状态。（三）县区整治阶段（7月6日—9月12日）。各县（区）建设局及局属有关单位，要组织业务精、素质好、责任心强的干部及邀请建筑安全生产专家组成检查组，由领导干部亲自带队，深入各施工、运营单位开展专业化、拉网式、全覆盖的安全检查，全面排查治理安全隐患，做到部署工作、开展检查、4整改问题不走过场。对查出的问题坚决实行“零容忍”，对一般事故隐患要建立整改台账，对重大事故隐患要挂牌督办。各县区建设局要于9月12日前将整治阶段工作总结报市建筑工程安全生产大检查工作领导小组办公室。（四）市上督查阶段（全过程）。市建设局建筑工程安全生产大检查工作领导小组要组成督查组，采取明查暗访、突击检查、重点抽查等方式，对本行业及建设领域安全生产工作小组成员单位开展大检查工作情况进行督查。对重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢、工作成效不明显、问题突出的县区、单位进行通报批评，对其主要负责人进行工作约谈。（五）总结提高阶段（9月13日—9月30日）。各县（区）建设局与局属有关单位及成员单位，要对安全生产大检查工作进行全面总结，进一步健全完善工作机制和具体推进措施，加强和改进安全生产执法检查工作，努力构建隐患排查治理长效机制，推动安全隐患排查治理制度化、规范化、常态化，并于9月28日前将开展安全生产大检查工作总结报市建筑工程安全生产大检查工作领导小组办公室。五、工作要求（一）切实提高思想认识。各县（区）建设局及局属有关单位要充分认识当前安全生产面临的严峻形势和开展安全大检查工作的极端重要性，深刻理解和落实总书记“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”的严肃要求，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以更加5周密的安排、严格的管理、科学的方法和有力的措施，切实抓好隐患排查整治工作。（二）切实落实主体安全责任。施工企业及各项目部要成立自查领导小组，领导小组由业主代表、监理工程师和企业负责人或项目建造师、技术负责人、专职安全管理人员组成，由企业负责人或项目建造师担任组长，结合工程实际，安排制定自查方案。受检工程的施工企业负责人、项目负责人、项目总监及相关管理人员，必须在各自施工现场主动接受市、县(区)组织的大检查活动。（三）精心组织，整改到位。各项目要针对本项目施工过程中存在的突出问题，对照检查内容认真组织自查，完善工程资料、监理资料。对各方责任主体及从（执）业人员行为、施工现场的实体质量、施工安全隐患进行全面自查，对查出的隐患，要制定整改方案和措施，落实责任人，限期进行整改，并将自查结果形成书面材料，经业主代表、监理工程师及项目经理签字盖章后保留在施工现场备查。（四）强化监管，务求实效。对责任不明确、工作不落实的工程，我局将实行差别化监管，并对其相关建设活动予以限制。对工程项目各方责任主体、从（执）业人员不良行为及实体质量安全隐患，由排查小组下达整改、停工通知书，并在规定期限内组织复查。复查仍不合格的，上报市建设局实施通报、记入不良行为记录(限制工程招投标)、经济处罚等措施。对在市建设局、市安委办抽查督查期间依然发现较大质量安全隐患的，要依法严肃查处有关责任人和责任单位。6附件：1、张掖市建筑工程安全生产大检查工作领导小组成员名单2、市建筑工程安全生产大检查登记表3、张掖市安全生产大检查情况统计表（部门）4、张掖市安全生产大检查重大隐患、停产整顿和关闭取缔情况统计表7附件1：张掖市建筑工程安全生产大检查工作领导小组成员名单组长:周元圣市住房和城乡建设局局长副组长:赵生福市住房和城乡建设局副局长郭金和市住房和城乡建设局副局长杨学文市住房和城乡建设局副局长李斌市住房和城乡建设局总工程师周延年市住房和城乡建设局副局长成员:李明东市市政公用事业管理局局长孙光亮市建筑管理总站站长常荣市住房和城乡建设局办公室主任王学军市住房和城乡建设局法监科科长李强市住房和城乡建设局建管科科长张永辉市住房和城乡建设局城市科科长任鹏市住房和城乡建设局村镇科副科长领导小组办公室设在市建筑管理总站，孙光亮同志任办公室主任，负责协调和督促建筑工程安全生产大检查的具体工作。8附件2市建筑工程安全生产大检查登记表检查日期：年月日工程名称建设单位工程地点开/竣工日期施工许可证号形象进度结构形式层数地下/地上工程造价（万元）建设规模设计单位勘察单位施工图审查机构监理单位监理工程师及联系电话总监理工程师及联系电话施工单位（项目部）资质等级建造师及联系电话安全负责人及联系电话工程分包项目工程分包单位施工单位是否取得安全生产许可证安全文明施工措施费缴纳情况意外伤害保险缴纳情况塔机、物料提升机检测及登记备案塔机、物料提升机安拆单位施工现场安全管理人员检查情况施工单位项目经理及副经理建造师安全负责人专职安全员安全考核及持证到岗及履职情况监理单位总监理工程师总监代表现场监理持证情况到岗及履职情况9施工现场资料及实体工程安全检查情况1、安全管理资料及制度落实情况（施工组织设计、专项方案编制审查、安全技术交底、三级安全教育、自查整改、领导带班制度、应急救援预案、特种作业人员持证上岗、）2、文明施工（门卫制度、封闭管理、三区分离、六牌一图、警示标志、三通一平、宿舍伙房卫生、防寒防暑、消防设施、生活设施、保健急救）3、脚手架、模板支撑系统（专项方案审批、验收，实际拉结，剪刀撑，栏杆防护，防护网，安全通道，卸料平台的设计计算及搭设连接）4、基坑支护及模板工程（支护、方案设计及审批验收、排水、临边物料堆放、上下通道、支柱稳定性、技术交底）5、塔吊、施工电梯、吊篮（力矩、高度限位器，保险、附墙装置，安拆资质、方案的审查与验收，操作人员持证上岗，检测及备案）6、三宝、四口、五临边防护（三宝佩戴，梯口、洞口、井口、临边的防护，防护棚的搭设，通道口防护）7、施工用电（外电防护隔离、TN-S接地接零保护系统、三级用电两级保护、现场照明）8、物料提升机（合格证、限位保险、揽风绳、与结构固定、卸料平台搭设及防护、安拆方案、操作棚搭设及避雷装置）9、起重吊装（方案编制及审批，高度、力矩限位器，吊钩保险装置，安装验收，特种作业人员持证上岗，防坠落措施，爬梯、斜道设置，构件堆放高度）10、施工机具（配电及防护罩的安装、绝缘用品配置、作业区防护、防雨罩、打桩机的超高限位及出厂资料）检查结果及处理意见项目部安全员（签字）：项目部安全负责人（签字）：项目经理（签字）：施工企业安全负责人（签字）：施工企业法定代表人（签字）：施工企业（盖章）：现场监理（签字）：总监理工程师（签字）：监理企业法定代表人（签字）：监理企业（盖章）：质安监站站长（签字）：主管副局长（签字）：市、县区建设行政主管部门（盖章）：说明：1.此表为各施工企业、项目部、监理企业建筑工程安全生产大检查自查用表，逐级签写检查结果及处理意见并签字确认，自查必须对照《建筑施工安全检查标准评分表（JGJ59—2011）》进行，自查完成后于每月28日前由各监理单位统一收集，分别报市、县区建设工程质量安全监督站核查，工地现场留存一份备查。2.此表也作为市、县区建设管理部门建筑工程安全生产大检查督查用表，检查完成后于每月28日前由县区建设局或市建筑管理总站报市建设局。10附件3：张掖市安全生产大检查情况统计表（部门）填报部门：填报时间：2013年月日本部门安排部署情况主要会议时间会议名称主持人主要文件时间文件名称发文号组织实施情况组织实施时间带队领导检查县区检查企业隐患排查情况问题隐患基层单位下属企业一般问题（条）主要问题（条）一般隐患（条）重大隐患（条）隐患处置情况处置措施现场整改（条）限期整改（条）经济处罚（条）处罚数额（万元）责令停产整顿（家）建议关闭取缔（家）追究行政责任（人）移送司法机关（人）全行业安全检查安全检查（次）检查企业（家）一般隐患（条）重大隐患（条）处置措施现场整改（条）限期整改（条）经济处罚（条）处罚数额（万元）责令停产整顿（家）建议关闭取缔（家）追究行政责任（人）移送司法机关（人）填报人：联系电话：注：本表每月28日前报送市建筑工程安全生产大检查工作领导小组办公室汇总后上报市安委办（传真：8214077邮箱：[e-mail]），所有数据均为开展大检查以来累计数，本表可附页。11附件3：张掖市安全生产大检查重大隐患、停产整顿和关闭取缔情况统计表填报单位：填报时间：2013年月日企业名称停产整顿原因关闭取缔原因重大隐患整改情况隐患概况主要治