进一步改进机关作风实施方案0

1冷水溪乡开展“机关作风整顿”活动实施方案为进一步转变机关干部作风，严肃干部工作纪律，全面加强机关的纪律和作风建设，切实解决机关干部作风中存在的突出问题，提高机关工作效率和服务水平，强化机关效能建设。根据中共芷江侗族自治县委《关于印发芷江侗族自治县开展“机关作风整顿”活动实施方案的通知》（芷发〔2011〕10号）的精神，乡党委、政府决定，在全乡开展“机关作风整顿”活动。具体实施方案如下：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，以科学发展观为统领，紧密结合机关工作和干部队伍建设实际，切实解决机关干部职工在作风纪律方面存在的突出问题，达到机关干部思想作风明显改善、工作作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、纪律观念明显增强、树立良好形象的目标，使广大干部职工以新的工作作风、新的形象积极投身新一年工作，奋力开创各项工作的新局面。二、目标任务这次“机关作风整顿”活动，以改进机关干部职工思想、作2风、纪律为重点，着力解决当前机关中存在的与形势发展要求不相适应的六个方面的问题：（一）强化学习培训，切实解决学习氛围不浓的问题。各部门要结合实际，建立健全学习考勤、考核等工作制度，推进理论和业务学习培训制度化、规范化，在机关形成浓厚的学习氛围。机关干部职工要结合岗位工作特点，增强学习的主动性，着眼于解决实际问题，做到学以致用，学用结合。切实提高机关干部职工的综合素质和个人修养，增强在是非面前的辨别能力，在诱惑面前的自控能力，在警示面前的自省能力；切实提高机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，不作为、慢作为、乱作为行为明显减少。切实解决工作中的不求上进、推诿扯皮、庸碌无为的现象。（二）提高服务意识，切实解决服务水平不高的问题。机关干部职工要紧紧围绕“服务发展、服务基层、服务群众”为主题，以“责任明、能力强、效率高、形象好”为目标，切实解决语言行为不规范，态度冷淡，语言简单生硬；切实解决作风散漫、纪律松弛、精神不振，上下班迟到早退，上班上网聊天、玩游戏、炒股、从事于工作无关的事等不良现象。认真落实首问责任制、服务承诺制、限期办结制，切实推行岗位目标责任制，明确各个岗位的职责、工作流程和工作标准、责任考核追究办法，进一步促进管理的标准化、规范化、科学化，不断提高服务水平、质量和效率。3（三）坚持求真务实，切实解决投机作秀的问题。集中精力用来讲求实效，为基层群众办实事。纠正急功近利、做表面文章、敷衍塞责的问题；纠正脱离实际、投机作秀、好大喜功的问题；纠正数据造假、掩饰问题、虚报政绩的“浮夸之风”。（四）着力开拓创新，切实解决庸碌圆滑的问题。进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，敢于突破常规，鼓励大胆创新。对照是否存在“因循守旧、不求创新、不思进取、得过且过、推诿扯皮、做老好人、上班做与工作无关之事”；是否存在“审批项目环节过繁、时间太长、效率低下”，是否存在“履职缺位、越位，行政不作为、乱作为”；是否存在“小鬼难缠、中梗阻”；是否存在“不给好处不办事、吃拿卡要报”；是否存在“服务意识和态度较差、门难进、脸难看、话难听、事难办”；是否存在“缺乏诚信、失信失诺、新官不理旧事”；是否存在“随意执法、执法不公、乱收费、乱罚款、乱摊派”等八大问题，进行认真查摆和整改，切实解决原则意识淡薄、是非观念不强、做老好人、圆滑处世、献媚领导、哗众取宠，遇到问题绕道走、对不良现象和腐败现象不制止、听之任之等到问题。（五）严格遵守纪律，切实解决纪律观念淡薄的问题。认真贯彻执行中央各项禁令和规章，不搞我行我素、上有政4策、下有对策的行为。严格遵守廉洁自律各项规定，坚决防止利用职务之便谋取不正当利益的行为。对照是否存在“领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股”；是否存在“利用和操作招商项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利”；是否存在“领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益”等问题，进行认真查摆和整改，切实解决机关纪律观念淡薄的问题。（六）密切联系群众，切实解决宗旨观念不强的问题。牢固树立宗旨意识和群众观念，认真做好群众来信来访工作，拓展社情民意表达渠道，文明热情接待来访，耐心细致接听电话，及时高效处理网上举报，妥善处理矛盾纠纷，力求把矛盾化解在萌芽状态。加强调查研究，切实推行一线工作法。坚决克服和纠正对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众生命安全于不顾的问题。尤其要着力抓好各项政策措施的落实，简化行政审批程序，大力推行政务公开，真正树立起严谨有序、公开透明、廉洁高效的行政机关运转秩序。三、方法步骤机关作风整顿活动分三个阶段进行：（一）动员阶段（7月20日到8月5日）。全乡各机关单位要按照乡党委、政府的统一部署，召开动员大会，成立领导小组和工作机构，并制定活动方案。5在深入动员的基础上，认真组织机关工作人员深入学习党的十七大精神和中央、省、市、县纪委全会和市、县机关作风建设活动动员会精神，组织开展以治“不作为、慢作为、乱作为”为主题的机关作风整顿的大讨论，增强对加强机关作风建设重要性和必要性的认识。干部每人做3000字以上读书笔记，撰写1篇以上心得体会文章。要围绕改进作风和提高效能，紧扣服务承诺中心环节，确定作风建设新目标，在行政审批效能、服务质量、机关内部管理效率、服务水平、协调程度等方面提出新的标准，作出新的承诺。各单位要制定本单位的机关作风整顿方案并报乡领导小组。（二）查摆问题阶段（8月6日至8月15日）。要抓住优化政务环境与加强机关作风建设的最佳结合点，从四个方面着手查摆机关作风的存在问题。一是查摆党和国家政策法规、乡党委和乡政府重要决策及工作部署的执行落实情况，检查政令是否畅通，是否存在“肠梗阻”、“下搁浅”等问题；二是查摆原有办事制度是否合法、科学、简便，检查运作过程中是否容易产生矛盾、造成空档、难以协调；三是查摆为群众、为企业、为基层办事情况，检查办事程序是否繁琐、服务承诺是否兑现，是否存在“门难进、脸难看、事难办”的现象，是否存在服务态度差、办事效率低、“吃、拿、卡、要”等问题；四是查摆本单位本系统廉政勤政的薄弱环节，检查监督制度和机制是否健全，机关绩效考核评价与奖惩升降机制是否挂钩，是否做到奖惩分6明、升降有据。要加强机关工作效率的测试检验，确立新的工作标准。一是开展自我检测。通过对机关工作流程合理性、科学性等方面的测试，查找机关运作机制中影响机关效能的薄弱环节；二是接受社会评议。要向社会群众、本单位本部门的协作单位和服务对象征求意见，实行开门整风，接受群众评议，通过接受咨询、受理投诉、倾听批评等方式，查找存在的问题和不足;三是以高标准来衡量。以先进地区、先进单位的标准来衡量本单位本部门的机关作风，在解放思想的基础上制定更高的衡量标准，挖掘效能建设潜力，扩展提升机关效能空间，明确改进工作方向。（三）整改提高阶段（8月16日至9月20日）。要在查摆问题的基础上，就机关作风建设中存在的突出问题制定整改方案，建立健全作风建设的长效机制，巩固提高整改成效。1、集中整改（8月17日至8月24日）。整顿工作纪律。严禁无故迟到、早退、缺岗、串岗及旷工等行为。严禁上班时间用餐、上网聊天、玩游戏、炒股及从事其它与工作无关的事项。整顿会议纪律。一般情况开会不得请假，因特殊情况要请假的，应履行书面请假手续。严格执行“八不准”的会议纪律，即不准无故缺席、不准迟到早退、不准交头接耳、不准打手机、不准打瞌睡、不准随意走动、不准在会场抽烟、不准翻看与会议无关的材料。整顿党风廉政纪律。重点治理以下五7个方面的问题：一是损害行政相对人利益，包括“吃、拿、卡、要”等不正之风；二是大操大办个人喜庆事宜，借机收钱敛财；三是违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；四是利用职务之便从事与工作业务无关的商业活动或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益；五是作风不正派，追求低级趣味。2、建章立制（8月25日至8月27日）。结合梳理出来的问题和整改措施，对现有制度进行一次全面梳理，进一步完善各项规章制度。重点完善工作目标责任层级落实机制，工作任务督察督办和限时办结机制，下基层调研机制，帮扶、联系群众机制。3总结完善（8月28日至9月20日）。各单位要将本单位活动开展情况形成书面材料报领导小组办公室。要对照活动总体要求，认真总结取得的成效，梳理出哪些问题已及时整改到位，哪些问题需要在以后的工作中逐步加以解决。乡领导要按照挂点联系村和分管对口的原则，到所联系的村和分管的单位听取活动开展情况专题汇报。活动结束后，各单位要结合已整改到位或正在整改的情况，进一步建立和完善再加强管理、作风、监督、廉政等方面的长效机制，定期开展“回头看”，切实巩固活动成效。四、组织领导1、加强领导。为了切实加强机关作风建设的领导，确保改进工作不走过场，取得实效，乡党委决定成立以党委书记任组长，8党委副书记、纪委书记任副组长，党政领导成员和“一办五中心”负责人为成员的“机关作风整顿领导小组”，具体负责组织、指导、协调、督查和实施。各部门要切实组织好各自工作人员，按照统一部署，积极主动地抓好落实，确保达到预期效果。冷水溪乡机关作风整顿领导小组名单：组长：刘文胜党委书记副组长：许昆贵党委副书记、乡长李铁纪委书记、人大主席成员：张为张艳文蒋家岩杨安斌罗宗兵张利民钟芳柏邓军领导小组下设办公室，办公室主任由纪委书记李铁兼任，补凯钧任副主任。2、注重实效。要做到“二个结合”，即将开展“机关作风整顿月”活动与创先争优活动相结合、将机关作风整顿活动与中心工作、部门业务相结合，把活动成果转化为提高服务水平、推进工作开展的实际行动，实现以活动促发展的目的。3、强化督查。为保证活动各项工作落到实处，领导小组将根据活动进展情况，不定期对各单位活动开展情况进行督察指导，及时发现问题，及时督察整改。各单位也要采取多种形式，加强对本村、本单位活动开展情况进行督促检查。4、严肃纪律。各单位要集中时间、集中精力抓好活动开展，做到在岗、在位。对活动开展不力、问题查找不足、制度建立不完善、出现重大责任事故的，要依照有关规定，严肃处理。2011年7月20日