【定稿】松江区产业科技人才政策汇编

前言一个阶段以来，松江产业经济以“创新驱动，转型发展”为主线，坚持质量和效益并举，坚持培育和引进并举，坚持调整和盘活并举，在经济发展新常态下，松江产业总体竞争力和综合实力进一步增强。“十三五”期间，松江将全力抓实G60科创走廊建设、国家新型城镇化综合试点和文化旅游产业发展。为此，我区近期在产业、科技和人才等方面出台了一系列政策。为方便区内企业、拟来松投资客商及时了解和掌握我区现有产业导向和相关政策，我办对区产业、科技、人才政策开展了整理和汇编。本次《政策汇编》的截止日期是2016年8月，主要涉及松江区在推动产业发展、鼓励创新创业和实施人才建设等方面的政策。松江区联系服务企业联席会议办公室2016年8月目录第一部分产业政策..........................................................................1关于加快建设G60上海松江科创走廊的意见.......................................1关于加快建设G60上海松江科创走廊的六十条政策..........................13关于推动创新创业促进松江经济转型升级的若干意见.......................28《关于推动创新创业促进松江经济转型升级的若干意见》实施细则..36松江区关于加快推进G60上海松江科创走廊建设的规划土地政策实施办法（试行）...................................................................................47松江区文化产业发展专项资金使用管理办法.....................................53第二部分科技政策........................................................................61松江区关于鼓励和促进科技创新平台建设的实施意见.......................61松江区信息化和工业化融合专项资金管理办法.................................68松江区科技型中小企业技术创新资金管理办法.................................74张江国家自主创新示范区松江园专项发展资金项目管理办法............78松江区科学技术奖励办法.................................................................83上海市大学生科技创业基金松江分基金管理办法..............................91松江区专利资助办法........................................................................96松江区专利工作试点和示范企业认定与管理办法............................101松江区知识产权试点园区评定与管理办法......................................107第三部分人才政策......................................................................111松江区促进优秀人才创新创业的实施办法......................................111松江区领军人才和拔尖人才选拔培养和管理服务办法.....................117松江区优秀人才认定操作细则........................................................125松江区人才薪酬扶持实施细则........................................................130松江区优秀人才购房补贴实施细则.................................................134松江区人才租房补贴实施细则........................................................1381第一部分产业政策关于加快建设G60上海松江科创走廊的意见为全面贯彻落实中央关于上海要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军的新要求，按照国务院《关于印发上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案的通知》精神和市委、市政府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》总体部署，松江要牢牢把握上海科创中心建设历史机遇，推动地区跨越发展。现就建设G60上海松江科创走廊提出如下意见。一、指导思想和基本原则我国经济发展进入新常态，依靠要素驱动和资源消耗支撑的发展方式难以为继，只有科技创新，依靠创新驱动，才能推动经济迈向更高层次、更有质量的发展阶段。松江要服从服务国家发展战略和上海发展大局，站高谋实，主动作为，把握科技发展方向，顺应产业变革趋势，集聚科技创新人才，为新一轮发展激发新活力，实现新崛起。（一）指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记治国理政新思想，认真贯彻落实国务院《关于印发上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有2全球影响力科技创新中心方案的通知》，按照上海“四个中心”建设和《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》的总体部署，以G60上海松江科创走廊建设为抓手，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进供给侧结构性改革，实施制造业强区战略，坚持科创引领，推动“松江制造”迈向“松江创造”，为建设产城深度融合的宜居乐业现代化新松江奠定坚实基础，为上海建设具有全球影响力的科技创新中心作出积极贡献。（二）基本原则坚持顶层设计、统筹推进。以发展是第一要务的理念统揽全局，加强统筹协调，合理布局，科学定位，系统安排区域发展的整体规划，确保科创走廊的各项目标任务圆满完成。坚持市场导向、科创引领。充分发挥市场配置资源的决定性作用，加强政策引导，围绕价值链布局产业链，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，着力推动科技创新成果产业化。坚持环境为先、以人为本。着力打造有利于创新人才和创新主体发展的良好环境，充分发挥人才在推进技术创新和科技成果产业化中的重要作用，建立灵活的人才管理机制，鼓励人才创新创业。坚持产业为基、产城融合。大力发展高端制造、智能制造和关键制造，积极培育生产性服务业和四新经济。以国家3新型城镇化试点为契机，促进产城深度融合，提升城市内在品质和综合服务功能。坚持改革开放、合作共赢。加大体制机制创新，增强区域统筹发展能力。进一步扩大对内对外开放，积极营造科创环境，加强科创载体建设，促进科创要素集聚和辐射，实现合作共赢。二、总体目标按照上海“四个中心”建设和科创中心建设的总体要求，把握松江全国新型城镇化综合试点契机，努力将G60上海松江科创走廊建设成为上海及长三角地区重要产业技术创新策源区、重大科技成果转化承载区、先进制造业集聚区、开放型经济提升发展区、产城深度融合示范区，构筑质量标准新高地、双创活跃新高地、产融结合新高地、先进制造新高地、人才聚集新高地和科创环境新高地，为建设宜居乐业现代化新松江奠定坚实基础，为上海建设具有全球影响力的科技创新中心作出积极贡献。到2020年，基本形成G60上海松江科创走廊框架体系，G60上海松江科创走廊建设成为创新要素集聚、创新平台完善、创新企业汇聚、创新人才云集、创新文化活跃、创新能力较强、创新服务便捷、创新氛围浓厚，在长三角具有重要影响力的创新创业示范走廊，形成高质量、可持续、有活力的先进制造业发展新格局。到2030年，建成G60上海松江科创走廊创新体系，使松4江成为上海科技创新中心产业双向转移的重要枢纽，成为体现上海“全球城市”实力和水平的先进制造业集聚区、产城深度融合示范区。三、空间布局和功能定位明确“一廊九区”的总体空间布局和“科创承载、总部研发、高端制造、服务集成、商业商务及现代物流相辅相成”的功能布局，依托现有产业基础，强化协同效应，打造定位清晰、特色鲜明的产业功能板块，构建新型产业创新集群。（一）“一廊九区”的总体空间布局一廊：G60上海松江科创走廊，东起临港松江科技城，西至西部科技园区，北沿沪松公路、泗陈公路、嘉松公路、辰花公路一线，南至申嘉湖高速一线，区域总面积约283平方公里，形成产城融合的科创走廊。九区：围绕G60上海松江科创走廊的空间形态、产业业态及城市生态等资源特色禀赋，着力构建九大产业功能板块，板块区域面积101.64平方公里。（二）板块功能定位1、临港松江科技城板块。积极发挥“区区合作、品牌联动”示范效应，营造便利化科创环境，培育原创技术，占据标准化制高点，凸显“四新”经济集聚功能，努力成为有科技财富效应的科技城，打造具有全球影响力的一流科技园区。2、洞泾智能机器人产业基地。重点发展智能机器人及5关键零部件、智能仪表与控制系统两大领域，着力提升智能机器人、人工智能等领域的自主研发设计、生产制造和集成服务的能力和水平。3、松江新城总部研发功能区。以生物医药、精准医疗、纺织服装、小家电等行业领先企业的研发设计中心、运营结算总部、区域总部等为重点，努力承接中心城区以及周边地区上市公司等企业功能性总部的转移。着力打造清华启迪科技园。4、松江新城国际生态商务区板块。依托新城优越的文化、生态、交通资源，以“生态与低碳”为主题，建设融合商务办公、酒店会展、产业服务、生活居住等功能于一体的服务型、创新型、文化型G60上海松江科创走廊商业商务功能板块。5、国家级松江经济技术开发区——先进制造业功能板块。重点发展成套设备关键制造和以功能材料、复合材料为引领的新材料产业，以及行业领先水平的都市型产业。6、国家级松江出口加工区。加快推进转型升级为综合保税区，释放政策红利，加大出口型先进制造业企业总部和贸易型企业总部引进力度，促进园区转型升级。深化国内合作交流，拓展海外发展空间，成为拉动区域经济发展的强劲引擎。7、松江大学城双创集聚区。强化与大学城高校联动，引进众创空间、孵化器等创新创业平台，加强人才服务、创6业服务，建设推动校企联动机制和交流共享平台，研究建设环大学城科技园，打造创新要素集聚的大学城双创集聚区。8、松江电子商务现代物流功能区。集聚品牌化、规模化、垂直化的电商龙头企业，建设高水平的电商物流基础设施，完善配套服务功能，建设科创走廊电子商务现代物流配套功能区。积极拓展面向国内国际两个市场的大宗商品保税贸易的功能。9、松江西部科技园区。加快引进一批具有影响力的智慧安防龙头企业和重点项目，加快发展核心器件与新材料、集成电路高端装备制造，打造智慧安防和成套设备产业基地。四、聚焦重点产业发展加强产业政策引导，促进先进制造业、生产性服务业、“四新”经济和总部经济发展，推动产业转型升级。聚焦重点行业、重点企业和重点区域，促进松江制造向松江创造迈进。（一）大力发展高端、智能、关键制造产业。落实“中国制造2025”行动方案，巩固和提升电子信息业、现代装备业、都市型工业等三大传统优势产业。积极发展新一代信息技术、高端装备制造（智能制造）、新能源（智能电网、新能源汽车）、新材料、生物医药（精准医疗）、节能环保等六大战略性新兴产业。聚焦发展智慧安防、机器人、机电设备关键制造等三大重点行业。7（二）加快发展生产性服务业。引导支持企业延伸服务链条，由提供产品向提供整体解决方案转变。优先发展研发设计服务、检验检测服务、供应链管理与服务、培训教育等。加快发展为产业配套服务，高附加值、高成长性的生产性服务业。提升总集成总承包服务、非银行金融服务、专业中介服务、节能与环保服务、专业维修服务等生产性服务业的辐射范围与服务能级，提高对制造业转型升级的支撑能力。（三）努力培育“四新”经济。大力引进“四新”经济行业领军企业和领