在全乡开展严打整治百日专项行动实施方案

瑶综治发[2012]7号关于印发《在全乡开展严打整治百日专项行动实施意见》的通知各村、各单位：根据县综治委的要求，乡综治委决定：在全乡开展严打整治百日专项行动。现将《在全乡开展严打整治百日专项行动实施意见》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。瑶圩乡综治委2012年4月27日关于在全乡开展严打整治百日专项行动实施方案为了切实解决当前全乡社会治安突出问题，确保全乡社会政治稳定、治安大局平稳，切实提高公众安全感和对社会治安的满意度，按照省、市、县政法工作会议精神，围绕县委、县政府打好“五个东乡”，乡综治委决定，从5月2日起至8月12日，在全乡开展为期100天的严打整治百日专项行动，特制定如下实施方案：一、指导思想紧紧围绕提高人民群众安全感和满意度这一工作目标，贯彻落实省、市、县政法工作会议精神，在乡党委、政府的统一领导下，坚决依法打击各种严重刑事犯罪：严厉打击各类黑恶势力犯罪，解决当前存在的突出治安问题，遏制刑事犯罪上升势头，全力维护良好治安秩序，增强人民群众安全感和群众对政法部门的满意率。二、工作目标在乡党委、政府的统一领导下，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，紧紧抓住影响当前社会治安稳定的突出问题，因地制宜，因情施策，集中力量开展严打整治专项行动。总体工作目标是：实现全乡社会治安持续好转，杜绝重大有影响的恶性刑事案件发生，刑事犯罪上升势头得到遏制，人民群众安全感得到增强。三、工作重点一是严厉打击杀人、绑架、强奸、“两抢一盗”、爆炸、涉枪涉爆等八类严重危害群众安全的暴力犯罪。二是严厉打击寻衅滋事的“街霸”，强买强卖的“市霸”(沙霸、肉霸、菜霸、砖霸)，垄断强占的“行霸”，敲诈勒索的“恶霸”等黑恶势力犯罪。三是严厉打击非法集资诈骗、金融诈骗、合同诈骗、侵吞国有资产、非法吸收公众存款、传销等严重经济违法犯罪活动。四是严厉打击地下赌场等黄、赌、毒社会丑恶现象。五是严厉打击煽动群众无理上访、挑头闹事的不法分子，称霸一方、煽动农民闹事的宗族骨干分子。六是集中整治乡边际、案件高发区、农村宗族势力作祟的村组、重点工程周边等治安混乱和复杂地区及场所。四、工作措施(一)强化严打。坚持严打方针不动摇，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，严厉打击严重影响治安和群众安全感的刑事犯罪活动，维护社会治安稳定，努力增强人民群众安全感。一是快侦快破一批重大案件。要充分发挥整体作战的优势，快速侦破一批严重危害群众安全的刑事案件，严厉打击现行违法犯罪活动。要抽调精兵强将，开展破案攻坚，力争侦破一批近年发生的危害严重、影响恶劣、群众反映强烈刑事积案。对当前抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等群众反映强烈的多发性侵财犯罪，要切实采取有效措施，及时发现犯罪线索，打掉一批流窜、系列团伙犯罪，强化打击效果，遏制其高发势头。要因情施策，组织便衣侦查队和治安巡逻队，在案件高发时段和区域开展蹲坑伏击和巡逻盘查，跟踪追查犯罪窝点，及时抓获现行，力争破一起、带一串。【责任单位：派出所】二是严厉打击一批黑恶势力。黑恶势力犯罪是当前一些地方的社会治安长期混乱的重要原因之一。各地要深入发动群众，排除一切人为干扰，充分运用法律武器，严厉打击那些寻衅滋事的“街霸”，强买强卖的“市霸”(沙霸、肉霸、菜霸、砖霸)，垄断强占的“行霸”，敲诈勒索的“恶霸”等黑恶势力犯罪活动，深挖保护伞，做到除恶务尽，增强广大人民群众的安全感。【责任单位：派出所】三是及时追捕一批网上逃犯。要进一步落实追逃工作责任制和分级督捕制，充分调动各部门、各警种追逃工作积极性，运用技侦、网监、天网工程及“网上查询比对”等手段，通过信息研判、DNA、指纹比对、天网视频和赃物查控，抓获一批网上逃犯。对重大逃犯，要成立专门追捕组，及时将他们捉拿归案，减少社会治安隐患。【责任单位：派出所】(二)强化严治。坚持堵源截流，从社会治安重点地区排查整治、治安重点人群管控和收缴非法枪支弹药、爆炸物品以及管制刀具等方面入手，强化源头预防控制，努力从源头上预防恶性案(事)件的发生。一是集中整治治安混乱地区和场所。对治安混乱的地区、部位和路段，要采取切实可行的措施进行集中整治。对治安问题突出的重点工程区，要狠狠打击盗窃原材料的违法犯罪活动，为当地经济发展创造良好的治安环境。集中整治学校及其周边地区的社会治安环境，维护学校良好的秩序。集中整治易于藏污纳垢、滋生违法犯罪的城郊结合部，集中整治网吧、工地工棚等流动人口、暂住人口落脚点，推行出租房屋信息系统等举措，实行精确管控，改变这些地方社会治安情况不明、底数不清的状况，消除治安隐患。要加大农村突出治安问题的整治，重点打击农村中的恶势力、乡匪路霸，把持一方、鱼肉百姓的宗族骨干分子，遏制农村刑事犯罪、治安案件上升的势头。【责任单位：各村、派出所】二是集中收缴非法枪支弹药、管制刀具，危爆物品。要加大非法枪支弹药、管制刀具的查缴力度，坚决打掉非法制造、贩卖枪支的地下窝点，彻底整顿非法销售管制刀具的农贸市场，切断流入社会的渠道；加强涉枪案件的侦查，做到发生一起侦破一起，依法严惩犯罪分子。要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，定期对民爆物品从业单位购买、运输、储存、使用环节开展严格细致的安全大检查，全面组织开展对危险化学品、化工原料市场的安全整治，监督各销售单位做好销售流向实名登记和身份登记制度，属于危险物品范畴的要建立审批购买制度。要严格禁止在集镇区、居民区等人口密集区从事危爆物品生产、储存、运输、销售，严防其危及公共安全、影响公众安全感。【责任单位：派出所、安监站等部门】三是集中开展矛盾纠纷化解。各村各有关单位要集中时间、集中人员、集中精力，深入到每个领域、每个行业、每个群体、每个环节，开展排查活动，不留空白，不留死角，做到底数清、情况明。对排查出来的矛盾纠纷，要逐一梳理归类，搞清问题症结，制定化解措施，实现早发现，早控制，早解决。对县信访联席办交办的信访积案件、县委政法委交办的涉法涉诉信访案件，各地、各单位要落实领导干部包案责任制，包案领导要包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理，限期解决。同时要通过开门接访、上门走访、带案下访、重点约访等活动，化解一批矛盾纠纷和信访积案，从源头上维护社会稳定。【责任单位：各村、乡维稳办】(三)强化严防。大力构建社会治安防控体系，严密街面、村、单位内部、公共复杂场所防范控制，切实提高驾驭社会治安局势的能力和水平。一是严密重点人群管控。要把刑释解教人员、社区矫正对象、社会闲散青少年、肇事肇祸精神病人等特殊人群作为人口管理的重中之重来抓，逐人落实控制措施，密切掌握其现实动向，坚决控制在当地，绝不允许这些人制造事端。【责任单位：派出所、司法所、民政所、维稳办】二是严密社会面治安防控。安监部门要强化危爆物品、烟花爆竹生产、运输、储存、销售等各个环节的安全监管。派出所等部门要加强网吧、特种行业、出租房屋的治安管理，严密阵地控制。加强县、乡镇际地卡口和重要道路以及集镇主要街面的巡逻控制，切实提高社会面见警率、管事率，严格落实各项治安查控措施，形成强大的震慑和威慑。开展交通安全整治和消防安全监管，坚决防止重特大交通、火灾事故的发生。【责任单位：派出所、安监站等部门】三是严密虚拟社会监管。加强对全区网络和网吧的管理，对危害社会稳定的言论要及时删除，对危害国家安全的信息要协助有关部门落地查人。对网上炒作苗头、热点问题要及时回应，积极引导，对网上不实信息、串联煽动谣言及时处置，营造良好的舆论环境。【责任单位：派出所，宣传、文化部门】四是严查黄赌毒等社会丑恶现象。要坚决打击毒品制造、加工等违法犯罪活动，堵住毒品销售渠道，严惩贩卖毒品分子，对吸毒人员要发现一个强制戒毒一个，复吸的一律实行劳动教养。要对聚众赌博、网络赌博、网络色情开展专项治理。依法惩处开设赌场者和聚众赌博的为首分子，严厉查禁利用电子游戏机进行赌博的违法犯罪活动。【责任单位：派出所】四、工作步骤第一阶段(5月2目至5月20日)：宣传发动，调查摸底．召开专门会议，传达贯彻全省、全市政法工作会议精神。各级各部门特别是公安机关要深入调查摸底，分析本地刑事发案的规律和犯罪活动的特点，掌握本地打击的重点；摸清当前黑恶势力犯罪情况，澄清涉黑涉恶案件和成员底数；加大严打整治百日专项行动宣传报道力度，公安机关要设立举报电话，并在报刊、电视、门户网站上公布，充分发动广大人民群众积极举报犯罪线索，参与严打整治百日专项行动。第二阶段(5月21日至7月20日)：侦查破案，打击处理。在认真梳理当前严重暴力犯罪和涉黑涉恶犯罪线索，严格审核把关的基础上，挂牌督办一批重大犯罪案件，加强督办和深挖，全力攻坚克难，适时组织集中统一搜捕行动，加大办案力度，从严惩处一批犯罪分子，对违法犯罪形成高压态势。第三阶段(7月20日至8月12日)：总结表彰，完善机制。严格对各参战单位严打整治斗争的督查考核，大张旗鼓地表彰奖励一批严打整治先进单位和先进个人。要坚持不懈抓严打，进一步建立完善严打整治长效工作机制。五、工作要求(一)增强意识，精心组织。开展严打整治百日专项行动，是解决突出治安问题、维护良好治安秩序的有效手段，是根据当前社会治安形势作出的重要举措，也是建设幸福东乡的必然要求，必须深入开展，常抓不懈。各地、各有关部门要高度重视，增强“稳定压倒一切”的政治意识，“时刻如履薄冰”的忧患意识，“责任重于泰山”的使命意识，切实加强领导，精心部署，狠抓落实。此次专项行动以公安机关为主，乡综治委领导进行协调，相关部门共同参与。(二)因地制宜，因情施策。各地要实施经常性的严打整治，要紧紧抓住本地的突出犯罪问题作出部署和安排。什么问题突出就集中力量解决什么问题，什么犯罪严重就集中力量打击什么犯罪，有的放矢，务求实效，避免盲目性和“一刀切”。要充分发挥主观能动性和工作创造性，按照本方案的要求，结合本地区实际，认真研究制定带有本地区、本部门特点的具体实施方案，明确任务、目标责任、完成时限和工作要求，落实各作措施。(三)通力协作，凝聚合力。各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，构建齐抓共管的工作格局，形成强大工作合力。公安机关要严厉打击各类刑事违法犯罪活动，切实加强治安管理，及时解决重点地区存在的突出治安问题。检察机关要强化批捕、起诉职能，保持对“两抢一盗”、涉枪涉赌犯罪的打击力度，提高公众的社会安全感，创造平安稳定的社会治安环境。法院要通过执法办案，惩治犯罪，加强涉诉信访源头治理等工作，化解各种矛盾纠纷，维护社会稳定。宣传口要负责组织新闻媒体的记者开展严打整治百日专项行动新闻采风活动，在全乡营造浓厚宣传氛围。信访部门要不定期对信访积案基层单位开展检查、指导、督导。民政部门要进一步加强社区建设、村民自治工作，加强群众自治组织建设，协助做好“重点村”、“难点村”的整治工作。司法部门要加强乡司法所建设，积极参与集中整治行动，加强刑释解教人员的帮教管控工作。财政部门要为严打整治百日专项行动顺利开展，提供有力的经费保障。建设部门要积极做好建筑质量安全监管工作，确保不出现建筑质量安全事故，协助公安机关做好外来工人的管控工作。房管部门要强化出租房屋登记管理，做到底数清、情况明，使犯罪分子无处可藏。集镇管理委员会要加强集镇管控，协助公安机关做街面治安巡逻管控工作，积极参与防控体系建设。规划部门要深入排查违规建筑，协助公安机关做好违规建房租住人员清查工作，妥善处理社会矛盾。文化部门要加强对网吧、电子游戏室等公众娱乐服务场所的监督管理。安监部门要加大对存在公共生产安全隐患地区的排查整治。水利部门要积极配合公安机关严厉打击“水霸“、“沙霸”等黑恶势力犯罪活动。农业、林业、部门要密切关注农村土地纠纷、林权改革、征地拆迁、环境保护等方面的矛盾纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。综治部门要加强组织协调、检查督导和责任查究，把此次行动的工作成效纳入年度综治目标管理考评，严格兑现奖惩。(四)强化督导，落实责任。实行派出所领导对治安混乱地区和治安突出问题分片包抓制度。乡综治办将与派出所组成联合督导组适时对各地和相关部门严打整治百日专项行动工