高中政治必修二2016政治生活4.2详解

1、对政府权力制约和监督的必要性？3、有效制约和监督权力的关键是什么？4、我国的行政监督体系包括哪些内容？2、政府接受监督的意义是什么？5、政务公开含义及意义？问题导学：合作探究一叱咤铁路的风云人物勇者无惧地车头试乘殚精竭虑描绘美好蓝图闻名一时的“高铁之父”中国原铁道部的部长收受他人巨额的贿赂家藏价值数亿的资产依法被判处死缓的部长AB运用得好造福于民一旦滥用贻害无穷为什么要对政府权力进行制约和监督？（一）为什么要对政府权力进行制约和监督1.必要性P46①我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的。因此政府必须自觉接受监督，确保权力用于为人民谋利益。②权力是把双刃剑。政府权力运用得好，造福于民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。（2）重要意义P47-48政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；（决策环节）②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；(执行环节)③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（监督环节）④才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有权威的政府。（综述）（一保证，四才能，有权威）原河北省对外贸易和经济合作厅副厅长李友灿说：“很少有人知道我还管着进口汽车配额，我完全是暗箱操作。”作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？原广西玉林市委书记李乘龙说：“我的权力太大，监督机构对我形同虚设。”原江西省副省长胡长清说：“我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空来去自由。”原安徽省卫生厅副厅长尚军：“放松了对世界观的改造，放松了自律这根弦，放松了自我约束，法制观念淡薄！”对政府权力进行制约和监督（怎么做）内部监督权力行使外部监督民主思想素质法制政务公开具体做法•发挥人民民主对权力的制约和监督：就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。•加强法制对权力的制约和监督：就要坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。一靠民主二靠法制缺一不可（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？1、有效制约和监督权力的关键：——健全权力运行的制约和监督体系毛泽东：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平：“制度好可以使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”一靠民主为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。•“我们还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是把权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。”•大道至简有权勿任性。让权力在阳光下运行，受到社会的监督，公职人员要提高自律意识，以权谋公而不能谋私。“强哥”解决问题的魄力•习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成：•不敢腐的惩戒机制•不能腐的防范机制•不易腐的保障机制行政系统外部的监督行政系统内部的监督（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？2、建立起全面的行政监督体系行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督中国共产党的监督人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。人民代表大会及其常委会行使监督权，监督政府工作。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；接受人大及常委会的质询；依法向有关人大常委会备案行政法规、规章。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。可以对国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评方式进行监督。也可以通过做好有关课题，通过调查研究，积极主动地向政府机关提出建设性意见。公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督，起到镇压一切危害国家安全、危害公共安全、侵害人民利益的违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社会主义现代化建设顺利进行。监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。中国共产党的监督即党通过其各级组织对各级政府部门具体实施党的路线方针政策和国家法律、法规的过程实行监督，推荐优秀党员干部担任政府重要职务等当前我国的行政监督体系归类之一行政系统外部监督行政系统内部监督国家权力机关(人大及常委会)中国共产党人民政协社会与公民司法机关(检察院、法院)上级政府部门监察部门审计部门法制部门国家机关的监督非国家机关的监督当前我国的行政监督体系归类之二行政机关的监督司法机关的监督权力机关的监督中国共产党的监督人民政协的监督社会与公民的监督具有明显的强制性和法律效力属于民主监督，不具有强制性和法律效力不具有法律效力，但可形成有效制约，强有力的监督（国家权力机关的监督）材料二：中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核，建议各级纪检监察部门切实落实有关规定。（人民政协的监督、审计部门和监察部门）材料一：2016年3月5日国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第三次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。判断：下列分别属于哪些类型的监督?材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。（社会与公民的监督、司法机关的监督）该公开的应该全部公开。公开是惯例，不公开是例外。尤其是涉及到公众利益的措施、财政预算收支情况等，都应该加大公开力度，让群众像扫二维码一样清清楚楚、一览无余。能上网的要尽可能上网。政府的权力清单要上网，权力的运行也要上网，要留下痕迹，这样可以减少自由裁量的空间。人们不是常说“人在做、天在看”吗？现在是云计算的时代，我们要让“权在用、云在看”，行使权力不能打小算盘。2016年3月16日李克强总理答中外记者问思考上述材料和图片给我们的启示？合作探究二（三）为政务公开喝彩①政务公开，有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益③有利于发展社会主义民主政治。④对政府权力进行监督和制约的意义1.内容：坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。2.意义权力的行使：需要监督课堂小结怎样监督为什么要监督必要性重要意义关键：建立健全权力运行的制约和监督体系一靠民主二靠法制政务公开含义、意义全面的行政监督体系（内、外）